Устав городского округа Нальчик является основным нормативным правовым актом муниципального образования, определяющим правовые, организационные и экономические основы местного самоуправления. Настоящая статья посвящена структуре, истории принятия, ключевым положениям, регулирующим деятельность Местной администрации, а также актуальным изменениям на 2026 год.

Правовой статус и актуальная редакция

На текущий момент (сентябрь 2026 года) действует Устав городского округа Нальчик в новой редакции, принятый Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 14 апреля 2017 года № 61.

• Дата вступления в силу: 14 апреля 2017 г. (с последующими изменениями).
• Последние значимые изменения: внесены Решением от 26 апреля 2019 года; актуальные поправки по статье 20 (старосты населённых пунктов) приняты 18 июля 2024 года (вступают в силу после прекращения полномочий Совета депутатов 7-го созыва).
• Предыдущая редакция: Устав от № 101 утратил силу с принятием новой редакции 2017 года.

Документ имеет высшую юридическую силу на территории муниципального образования и должен соответствовать Конституции РФ, федеральным законам и законодательству Кабардино-Балкарской Республики.

История принятия и этапы развития

1. 10 июля 2009 г. (Решение № 101): Принят первый Устав городского округа Нальчик. Зафиксировал статус городского округа, структуру органов власти. Действовал с изменениями до 2017 года.
2. 14 апреля 2017 г. (Решение № 61): Принят Устав в новой редакции. Проведена систематическая работа по приведению в соответствие с изменениями федерального законодательства (в частности, ФЗ № 131-ФЗ).
3. 26 апреля 2019 г.: Внесен пакет изменений, затрагивающий вопросы бюджетного устройства, контрольно-счетной палаты и процедур выборов.
4. 18 июля 2024 г.: Депутаты Совета МО внесли поправки в Статью 20 относительно выбора старост населённых пунктов (введено требование владения жильем в соответствующем населённом пункте).

Местная администрация в структуре Устава (Ключевые статьи)

Раздел Устава, регулирующий исполнительную власть, детально прописан в следующих статьях:

Статья 33. Местная администрация городского округа Нальчик

Устанавливает, что Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Она возглавляется Главой местной администрации и формируется им. Администрация осуществляет свои полномочия на основе Устава, федеральных законов, законов Республики и нормативных актов Главы администрации.

Статья 48. Глава местной администрации городского округа Нальчик

Ключевая статья, определяющая правовой статус руководителя исполнительной власти:

• Глава администрации избирается на срочной основе (срок полномочий — 5 лет) путем конкурса.
• Является должностным лицом муниципальной службы.
• Распоряжается имуществом городского округа в пределах полномочий.
• Издает распоряжения, обязательные для исполнения на территории округа.
• Представляет отчет о деятельности перед Советом местного самоуправления.

Статья 26. Совет местного самоуправления

Представительный орган, который:

• Утверждает структуру Местной администрации.
• Дает согласие на назначение Главы администрации (по представлению конкурсной комиссии).
• Осуществляет контроль за деятельностью Администрации (через Контрольно-счетную палату, депутатские запросы).

Статья 36. Орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС)

В структуру Местной администрации входит орган ЗАГС, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния населения на территории округа.

Внутренняя структура и коллегиальные органы

Для обеспечения коллегиальности принятия решений при Местной администрации функционирует Коллегия Местной администрации.

Положение о Коллегии Местной администрации

• Базовый документ: Постановление Местной администрации г.о. Нальчик от 30 декабря 2016 года № 2778.
• Актуальная редакция: с изменениями от 5 октября 2018 года.
• Состав: Глава администрации (председатель), его заместители, руководители департаментов/управлений/отделов.
• Компетенция: рассмотрение проектов нормативных актов, вопросы бюджетного планирования, управления муниципальным имуществом, кадровые вопросы.

Структурные подразделения (пример)

В состав администрации входят департаменты, управления и отделы. Примером отдельного юридического лица в структуре является:

• МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Местной администрации г.о. Нальчик».
• Устав данного учреждения утвержден Постановлением от 20 ноября 2013 года № 2406.

Реквизиты юридического лица «Местная администрация г.о. Нальчик»

В качестве субъекта гражданского права Местная администрация имеет следующие реквизиты (частично замаскированы в соответствии с правилами безопасности):

Нормативная база, связанная с Уставом

Помимо самого Устава, деятельность администрации регулируется пакетом подзаконных актов:

• Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.о. Нальчик (утверждено Советом МО).
• Положение о Контрольно-счетной палате г.о. Нальчик (орган внешнего финансового контроля).
• Положение о Комиссии по определению стажа муниципальной службы.
• Административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
• Планы развития городского округа (стратегическое планирование).

Актуальные нововведения 2024 года

В июле 2024 года Совет депутатов принял решение о внесении изменений в Устав. Главное изменение коснулось Статьи 20 (институт старост населённых пунктов):

«Староста населённого пункта должен иметь в собственности жильё в данном населённом пункте».

Важное условие вступления в силу: данные поправки начнут действовать после прекращения полномочий Совета депутатов 7-го созыва. Это сделано для соблюдения принципа непрерывности власти и избежания ретроактивного применения норм к действующим депутатам/старостам.

Где найти официальный текст Устава

Полный текст действующего Устава (с учетом всех изменений) доступен в следующих официальных источниках:

1. Официальный сайт Администрации г.о. Нальчик (раздел «Нормативная база» / «Устав»).
2. Сайт Совета местного самоуправления г.о. Нальчик.
3. Единый государственный реестр нормативных правовых актов (ЕГРНПА) — реестровый номер решения о принятии Устава.
4. Правовые информационные системы: ГАРАНТ, КонсультантПлюс, СПС Право.ru (по запросу «Устав городского округа Нальчик от № 61»).

Устав городского округа Нальчик — это «Конституция» муниципалитета. Его редакция 2017 года с поправками 2019 и 2024 годов создает правовую базу для работы Местной администрации, определяя полномочия Главы, структуру исполнительной власти, механизмы отчетности перед Советом депутатов и взаимодействия с контролирующими органами (КСП).

Ключевым вектором недавних изменений является усиление требований к представителям власти на местах (старосты) и повышение прозрачности бюджетных процессов. Для получения юридически значимой информации по конкретным вопросам (земельные участки, строительство, муниципальные услуги) необходимо обращаться к актуальным административным регламентам, разработанным на основе данного Устава.

Примечание: В статье использованы данные из открытых правовых систем (ГАРАНТ, СПС Право.ru, официальные порталы) на момент . Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны внутренних отделов и точные адреса структурных подразделений частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.