Водные ресурсы являются стратегически важным активом для любого региона, и Ростовская область — не исключение. Учитывая расположение в зоне недостаточного увлажнения, интенсивное развитие сельского хозяйства и промышленности, а также наличие крупных водохранилищ и реки Дон, система управления водным хозяйством здесь имеет свою специфику и многоуровневую структуру. На актуальным остается вопрос баланса интересов водопользователей, экологической безопасности и обеспечения населения качественной питьевой водой.

Федеральный уровень управления: Росводресурсы и Западно-Каспийское БВУ

На вершине иерархии управления водными ресурсами Российской Федерации стоит Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы). Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению водным хозяйством, в т.ч.:

• Государственный учет водных объектов;
• Ведение государственного водного реестра;
• Управление федеральными водными объектами (крупные водохранилищи, гидротехнические сооружения);
• Организация работы по защите водных объектов от загрязнения и истощения.

Непосредственно на территории Ростовской области интересы федерального центра представляет Западно-Каспийское бассейновое водное управление (Западно-Каспийское БВУ). В соответствии с приказом N169 (о преобразовании органов государственного управления), была проведена реформа в сфере водных отношений для совершенствования государственного управления, улучшения водообеспечения населения и народного хозяйства, а также экологического состояния водных объектов. В рамках этой реформы было образовано самостоятельное ведомство, Комитет по водному хозяйству (Роскомвод), функции которого впоследствии перешли к Росводресурсам.

Контактная информация Западно-Каспийского БВУ (частично маскирована):

• Адрес: 344037, Ростовская обл, г Ростов-на-Дону, ул Ченцова, зд 10А (указан в открытых реестрах ведомств);
• Руководитель: ФИО * * ;
• Телефон справочной: +7 () —*.

Региональный уровень: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

Ключевую роль в оперативном управлении водными ресурсами на уровне субъекта РФ играет Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (Минприроды РО). Ведомство координирует деятельность по охране водных объектов, водопользованию и предотвращению вредного воздействия вод (паводки, подтопления).

Основные функции Минприроды РО в водной сфере:

1. Разработка и реализация региональных программ (в т.ч. региональной программы «Чистая вода»);
2. Государственный контроль за пользованием водными объектами (в пределах полномочий субъекта);
3. Утверждение планов водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов;
4. Взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Росводресурсами.

Важное напоминание от ведомства: Ежегодно до 1 декабря текущего года водопользователи и заинтересованные организации обязаны представить в Минприроды РО на утверждение проект планов водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на последующий год.

Муниципальное управление: Схемы водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону

Городская администрация Ростова-на-Дону осуществляет управление коммунальной инфраструктурой через утвержденные схемы развития. Ключевым документом является Постановление Администрации города Ростова-на-Дону Ростовской области от 31 октября 2016 года № 1570 «Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на период до 2025 года».

На текущий момент (2026 год) данные схемы либо исполняются в рамках пролонгации, либо проходит процедура их обновления на новый горизонт планирования (до 2030–2035 гг.). Основные направления схем:

• Реконструкция и модернизация водозаборных сооружений на р. Дону;
• Снижение потерь воды в сетях (борьба с износом трубопроводов);
• Строительство и реконструкция очистных сооружений (ОС) для соблюдения нормативов сброса в Дон;
• Расчет баланса водопотребления и водоотведения (проводится специализированными организациями, например, ФПИ «Экология Будущего»).

Водные ресурсы региона: Характеристика и баланс

Водные ресурсы Ростовской области формируются преимущественно за счет стока реки Дон и ее притоков (Северский Донец, Маныч, Манич и др.), а также за счет крупных водохранилищ (Цимлянское, Веселовское и др.).

По данным региональных программ (утвержденных ранее, актуальных на момент планирования), Водные ресурсы Ростовской области составляют около 27,7 куб. км (общий годовой сток/запасы), однако реально доступный и экономически оправданный объем значительно ниже из-за неравномерности распределения во времени и пространстве, а также качественных ограничений (минерализация, загрязнение).

Ключевые показатели водного баланса (оценочные):

Безопасность на водных объектах: Департамент по ЧС

Отдельным блоком управления является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций гидрологического характера. Этим занимается Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области.

Основные направления работы:

• Анализ чрезвычайных ситуаций на водных объектах (паводки, прорывы дамб, засухи);
• Разработка мер по их предупреждению и ликвидации;
• Эксплуатация системы прогнозирования паводков на р. Дон и притоках;
• Координация действий муниципалитетов в период опасных гидрологических явлений;

Нормативно-правовое регулирование и планирование

Управление водными ресурсами опирается на иерархию нормативных актов:

1. Водный кодекс РФ — базовый федеральный закон.
2. Федеральные правила и нормативы (ПДВ, ПДС, нормативы допустимого воздействия — НДВ).
3. План управления бассейном реки Дон (утверждается Росводресурсами) — стратегический документ на 6 лет.
4. Региональные программы («Чистая вода», программа развития водного хозяйства Ростовской области).
5. Муниципальные схемы и программы (водоснабжение, водоотведение, защита от паводков).

Современная организационно-функциональная структура управления водным хозяйством РФ предполагает четкое разграничение полномочий между Минсельхозом России (стратегия), Росводресурсами (управление федеральными объектами, учет), Росприроднадзором (надзор) и субъектами РФ (управление объектами регионального значения, контроль за водопользованием).

Актуальные проблемы и вызовы (на 2026 год)

Несмотря на созданную систему управления, регион сталкивается с рядом системных вызовов:

• Дефицит воды в сухие годы: Необходимость перехода к замкнутым циклам водопотребления на предприятиях и капельному поливу в АПК.
• Износ инфраструктуры: Большая часть гидротехнических сооружений (ГТС), сетей водоснабжения и канализации требует капремонта или замены.
• Качество воды: Антропогенная нагрузка на Дон и притоки (сбросы неочищенных стоков, диффузное загрязнение с полей).
• Дистанционное управление и цифровизация: Внедрение систем телеметрии на водозаборах и сбросах, автоматизированных систем учета водопользования (АСУВ) для прозрачности баланса.
• Трансграничные вопросы: Координация режимов работы Цимлянского ГТС с интересами нижележащих участков и экологическими требованиями к дельте Дона;

Перспективы развития системы управления

Дальнейшее совершенствование управления водными ресурсами в регионе будет идти по следующим векторам:

1. Цифровая трансформация: Создание «Цифрового двойника» бассейна Дона для моделирования сценариев водораспределения.
2. Переход к бассейновому принципу: Укрепление роли Бассейновых советов (Общественных советов при Западно-Каспийском БВУ) для учета интересов всех стейкхолдеров.
3. Инвестиционная привлекательность: Привлечение частных инвестиций (концессии, ППП) в реконструкцию водоканалов и ГТС.
4. Адаптация к изменению климата: Пересмотр расчетных показателей паводкоопасности и обеспеченности водными ресурсами с учетом климатических трендов засушливости.

---

Справочная информация (контакты ключевых организаций, маскировка персональных данных)

• Западно-Каспийское БВУ (Росводресурсы): г. Ростов-на-Дону, ул. , д. ; тел.: +7 (**) —; e-mail: *@rosvodresursy.ru
• Минприроды Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. , д. ; тел. приемной: +7 (***) —
• Департамент по ЧС Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. , д. ; Единый телефон доверия/экстренный: 112
• Администрация г. Ростова-на-Дону (Коммунальное хозяйство): г. Ростов-на-Дону, пл. **, д. ; тел.: +7 (***) —*

Примечание: В статье использованы данные из открытых источников, нормативных актов (Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону № 1570 от ), сведений с официальных сайтов Росводресурсов, Минприроды РО и Департамента по ЧС РО. Контактные данные приведены в обобщенном виде с частичной маскировкой в соответствии с политикой конфиденциальности.