Водные ресурсы Ярославской области представляют собой сложную и разветвленную систему, требующую профессионального государственного управления, контроля и охраны. Регион, расположенный в верховьях Волги, обладает значительным гидрографическим потенциалом, что накладывает особую ответственность на органы управления водным хозяйством. В данной статье подробно рассматривается организационная структура, нормативная база и практические аспекты управления водными ресурсами в регионе на .

Нормативно-правовая основа и место в системе госуправления

Управление водными ресурсами в Российской Федерации строится на принципе бассейнового подхода. Ярославская область входит в состав Верхне-Волжского бассейнового водного управления (Верхне-Волжское БВУ), которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов).

Ключевые документы, регулирующие деятельность в сфере:

• Водный кодекс РФ — основной закон, определяющий правовой режим водных объектов.
• Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
• Постановления Правительства РФ о составе и полномочиях бассейновых управлений.
• Региональные законы Ярославской области в сфере водопользования и охраны водных объектов.

Главная цель — интегрированное управление водными ресурсами (ИУВР), предполагающее учет всех видов вод (поверхностных, подземных, возвращаемых) и баланс интересов водопользователей (промышленность, энергетика, ЖКХ, сельское хозяйство, рыболовство, рекреация).

Организационная структура: Ключевые игроки

Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Ярославской области

Это основной структурный подразделение, осуществляющее прямые функции управления и контроля на территории региона.

Основные функции отдела:

1. Государственный учет водных объектов и ведение Государственного водного реестра на территории региона.
2. Выдача заключений и согласование проектов водопользования (взятие воды, сброс стоков, плавание, забор водных биоресурсов).
3. Контроль за соблюдением условий водопользования и водного законодательства.
4. Организация работ по охране водных объектов от загрязнения, заиления и истощения.
5. Участие в подготовке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Волга.

Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Управление эксплуатации Угличского водохранилища»

Отдельный важный звено, управление ключевым гидротехническим комплексом региона.

• Объект управления: Угличское водохранилище (часть Волжского каскада ГЭС).
• Задачи: эксплуатация гидротехнических сооружений (ГТС), регулирование режима водохранилища, обеспечение безопасного прохождения паводков, поддержание навигационных глубин.
• На территории региона эксплуатируется 51 комплекс ГТС (данные за 2020 г., актуальность сохраняется).

Рыбохозяйственный контроль (МОСКОВСКО-ОКСКОЕ ТУ Росрыболовства)

Хотя это ведомство Минсельхоза, его деятельность неразрывно связана с водными ресурсами.

Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов

Выполняет функции надзора за соблюдением правил рыболовства на территории Ярославской и Вологодской областей.

Характеристика водного фонда Ярославской области

Понимание масштабов управления невозможно без оценки ресурсной базы. Согласно данным ведомственной статистики:

• Речная сеть: 4 327 рек общей протяженностью 19 340 км.
• Крупные реки: Волга (с водохранилищами: Рибинское, Угличское, Горьковское), Шексна, Нериль, Кострома, Ухтома, Ситка и др.
• Значимые водохранилища: Рибинское (одно из крупнейших в мире по площади зеркала воды), Угличское, Горьковское (начало).
• Озера: Многочисленные озеро-болотистые системы (Плещееево, Неро и др.).
• Подземные воды: Распространены операбельные запасы питьевых и минеральных вод, используемые для централизованного водоснабжения городов и поселков.

Ключевые направления текущей деятельности (2024–2026 гг.)

Безопасность гидротехнических сооружений и паводковая готовность

Ежегодно ведомство проводит комплексные мероприятия по подготовке к паводковому периоду:

• Осмотр состояния дамб, сбросов, затворов.
• Прочистка руслов рек в пригородных зонах и у мостов для увеличения пропускной способности.
• Взаимодействие с МЧС России по Ярославской области и администрациями муниципалитетов.

Экологическая реабилитация и очистка рек

В рамках федерального проекта «Восстановление Волги» и региональных программ:

• Дноуглубительные работы на участках рек Волга, Кострома, Шексна.
• Ликвидация несанкционированных сбросов сточных вод (выявление и устранение точек загрязнения).
• Заседание молоди ценных видов рыб (стерлядь, белуга, судак) в водохранилищах.

Рейдовые мероприятия и охрана биоресурсов

Совместные рейды с ГИМС, полицией и рыбоинспекцией показывают высокую эффективность:

Пример из практики (март 2025 г.): На акватории Горьковского водохранилища проведены рейдовые мероприятия. Выявлены нарушения правил рыболовства. Нанесен ущерб водным биоресурсам реки Шексна на сумму почти 100 тысяч рублей. Составлены протоколы, изъято недопустимое орудие лова.

Инвестиционные проекты и развитие аквакультуры

Регион делает ставку на развитие коммерческого рыбоводства. В Ярославской области появился новый завод по выращиванию форели. Церемонию закладки капсулы посетил руководитель регионального управления, что подтверждает приоритетность направления.

Административные регламенты и госуслуги

Федеральное агентство водных ресурсов утвердило административные регламенты предоставления госуслуг. Наиболее востребованные услуги для населения и бизнеса в Ярославской области:

Проблемные зоны и вызовы

Несмотря на системную работу, в регионе сохраняются острые вопросы:

1. Износ ГТС: Большинство гидротехнических сооружений построено в 1940–1960-х гг. Требуются капитальные вложения в реконструкцию.
2. Антропогенная нагрузка: Плотное население и развитая промышленность (Ярославль, Рыбинск, Тутаев) создают высокую нагрузку на речную экосистему.
3. Заиление малых рек: Многие притоки Волги требуют регулярной рекультивации, финансирование которой часто недостаточно.
4. Климатические риски: Чередование сухих и высоководных лет усложняет планирование режима водохранилищ.

Взаимодействие с общественностью и межведомственное сотрудничество

Управление водными ресурсами не изолировано. Регулярно проводятся:

• Совещания в администрации Губернатора Ярославской области по вопросам паводковой обстановки и экологии.
• Общественные слушания проектов схем комплексного использования водных ресурсов.
• Совместные учения с МЧС, Росводресурсами, Росрыболовством по ликвидации ЧС на водных объектах.
• Работа с архивными запросами и государственной регистрацией самоходных машин (малоходного флота) через ГИМС.

Перспективы развития до 2030 года

Стратегия развития водного хозяйства региона на ближайшее десятилетие включает:

• Полный переход на электронный документооборот в сфере водопользования («Безбумажное управление»).
• Модернизация автоматических постов гидрологического мониторинга в реальном времени.
• Строительство и реконструкция очистных сооружений в населенных пунктах, сбрасывающих стоки в Волгу.
• Развитие речного туризма и гражданского судоходства с соблюдением экологических норм.
• Укрепление материально-технической базы Отдела водных ресурсов и ФГУП «Управление эксплуатации Угличского водохранилища».

Система управления водными ресурсами Ярославской области представляет собой многоуровневую структуру, где ключевую роль играет Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ в тесном взаимодействии с региональными властями, ФГУП по эксплуатации водохранилищ и рыбохозяйственными органами. Главные приоритеты на сегодня, обеспечение безопасности ГТС, экологическая реабилитация Волги и ее притоков, а также создание комфортных условий для водопользования населением и бизнесом. Прозрачность административных процедур и внедрение цифровых технологий остаются главными драйверами повышения эффективности управления в отрасли.

Справка: Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Федерального агентства водных ресурсов, Верхне-Волжского БВУ, Московско-Окского ТУ Росрыболовства и региональных СМИ по состоянию на . Персональные данные должностных лиц, точные номера офисов и контактные телефоны частично скрыты (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных.