Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области (далее — Управление Росприроднадзора по Костромской области) является территориальным органом федерального исполнительного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, недропользования, обращения с отходами и других сфер природопользования на территории Костромской области․
Основные функции и полномочия
Деятельность управления регулируется Федеральным законом от № 195-ФЗ «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» и Уставом Росприроднадзора․ К ключевым направлениям работы относятся:
- Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о недрах: проверка лицензий на недропользование, соблюдения условий лицензий, проектов разработки месторождений․
- Надзор в сфере обращения с отходами: контроль за размещением, утилизацией, обезвреживанием и переработкой отходов производства и потребления (в т․ч․ отходов I–IV классов опасности)․
- Контроль за охраной атмосферного воздуха: проверка соблюдения предельно допустимых выбросов (ПДВ), наличия разрешительной документации на выбросы загрязняющих веществ․
- Государственный контроль за охраной водных объектов: контроль за соблюдением водового законодательства, условий согласований на водопользование, состоянием зон санитарной охраны водоемов․
- Надзор в сфере обращения с озонразрушающими веществами и парниковыми газами: учет и контроль за оборотом фреонов, отчетность по парниковым газам․
- Государственная экологическая экспертиза: организация и проведение экспертизы проектной документации планируемой хозяйственной и иной деятельности (в пределах полномочий территориального органа)․
- Ведение государственных реестров и кадастров: ведение реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), государственного кадастра отходов и др․
- Административное преследование: рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере природопользования (ст․ 8․1 – 8․52 КоАП РФ и др․)․
Организационная структура
Структура управления формируется руководителем в соответствии с типовым положением о территориальном органе․ Обычно в состав управления входят следующие структурные подразделения (наименования могут незначительно варьироваться в зависимости от актуального приказа о структуре):
- Отдел государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о недрах․
- Отдел государственного контроля (надзора) в сфере обращения с отходами․
- Отдел государственного контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха и водных объектов․
- Отдел административного преследования и правового обеспечения․
- Отдел государственной экологической экспертизы и нормативного регулирования․
- Сектор (или отдел) информационно-аналитической работы и взаимодействия с СМИ․
- Административно-хозяйственный сектор / Канцелярия․
Руководитель управления: Начальник управления назначается и освобождается от должности приказом главы Росприроднадзора․ На текущий момент должность занимает * * * (ФИО замаскировано в соответствии с правилами конфиденциальности)․
Контактная информация
Ниже приведены основные реквизиты для обращения граждан и организаций․ Персональные данные сотрудников (фамилии, внутренние телефоны, номера кабинетов) частично скрыты маской в целях защиты персональных данных․
Почтовый и фактический адрес:
156, г․ Кострома, ул․ , д․ , корп․
(Точный адрес рекомендуется уточнять на официальном сайте или по справочной телефону перед визитом)․
Телефоны:
- Приемная начальника управления / Справочное бюро: +7 (4942) —
- Факс: +7 (4942) *—
- Телефон доверия (горячая линия по экологическим нарушениям): +7 (4942) *— (режим работы: рабочие дни с : до
- Отдел административного преследования (справки по делам): +7 (4942) *—
- Канцелярия (прием входящей корреспонденции): +7 (4942) *—
Электронные контакты:
- Официальный сайт: kostroma․prirodnadzor․ru (на сайте размещены нормативные акты, реестры проверок, отчетность, форма электронного обращения)․
- Электронная почта (общая): *@prirodnadzor․ru
- Электронная почта для обращений граждан (интернет-приемная): доступна через раздел «Обращения граждан» на официальном сайте или через Госуслуги (РОИВ — Региональная общественно-инициативная система)․
Режим работы приемной граждан (общий):
Понедельник – четверг: с : до : (перерыв с : до
Пятница: с : до : (перерыв с : до
Суббота, воскресенье: выходные дни․
Примечание: Режим приема граждан специалистами профильных отделов может отличаться․ Необходимо записываться заранее через сайт или по телефону справочного бюро․
Порядок обращения граждан и организаций
Личный прием
Личный прием руководителем управления и его заместителями осуществляется по предварительной записи․ Для записи необходимо позвонить по телефону приемной +7 (4942) *— или оставить заявку на сайте в разделе «Прием граждан»․ При визите обязательно иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ)․ Представителям организаций — доверенность и устав (при необходимости)․
Электронные обращения
Наиболее удобный способ — подача обращения через:
- Официальный сайт управления (раздел «Обращения граждан» — «Написать обращение»)․
- Портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в госорганы», выбирать «Росприроднадзор» — «Управление по Костромской области»)․
- Портал «РОИВ» (роив․госуслуги․ру)․
Срок рассмотрения обращения, не более 30 календарных дней с момента регистрации (в сложных случаях может быть продлен до 15 дней с уведомлением заявителя)․
Почтовые отправления
Письма направляются по адресу: 156*, г․ Кострома, ул․ , д․ , Управлению Росприроднадзора по Костромской области․ На конверте рекомендуется указывать: «Входящий номер», «Лично адресату» (если адресовано руководителю)․
Контрольная (надзорная) деятельность: Планирование и проведение проверок
Управление осуществляет контроль в форме проверок (плановых и внеплановых) и профилактических визитов․ Основные принципы:
- Плановые проверки: проводятся на основании годового плана проверок, утверждаемого руководителем управления․ План формируется на основе реестра объектов контроля (риск-ориентированный подход)․ Категория риска (I, II, III, IV) определяет частоту проверок: для I категории — не чаще 1 раза в 2 года, для II — 1 раз в 3 года, для III — 1 раз в 6 лет, для IV — плановые проверки не проводятся (только профилактические визиты)․
- Внеплановые проверки: назначаются по основаниям, предусмотренным ст․ 10 ФЗ-294 (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов, устраненные нарушения и т․д․)․ Требуют согласования с прокурором (кроме случаев, установленных законом)․
- Профилактические визиты: проводятся для объектов IV категории риска, а также по инициативе субъекта МСП․ Не влекут ответственности, цель — помощь в устранении нарушений․
- Дистанционные проверки: проводятся на основании анализа отчетности, данных автоматизированных систем (ЕГИССО, ГИС ОВ, Реестр НВОС) без выезда на объект․
Важно: Сведения о планируемых проверках публикуются на официальном сайте в разделе «Деятельность» — «Контрольная (надзорная) деятельность» — «Планы проверок»․ Субъекты МСП могут проверить свою категорию риска и наличие в плане через сервис «Проверка․РФ» (proverka․gov․ru)․
Ключевые реестры и информационные ресурсы, ведомые управлением
Управление ведет и актуализирует региональные сегменты федеральных информационных систем․ Доступ к открытым данным предоставлен на сайте:
- Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Реестр НВОС): категории I–IV․ Включает сведения о разрешениях на выбросы/сбросы, отчетах о плате за НВОС․
- Государственный кадастр отходов: данные о местах размещения отходов (полигоны, свалки), объемах образования и утилизации․
- Реестр лицензий на недропользование: сведения о выданных лицензиях (геологоразведка, добыча, строительство подземных сооружений, не связанных с добычей)․
- Реестр заключений государственной экологической экспертизы: информация о пройденных экспертизах проектной документации․
- Единый государственный реестр объектов капитального строительства, в отношении которых выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования․
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)
Одной из важных функций управления является контроль за полнотой и своевременностью исчисления и уплаты платежей за НВОС․ Управление:
- Проводит камеральные проверки деклараций о плате за НВОС․
- Направляет требования об устранении выявленных расхождений․
- Вносит сведения в реестр неплательщиков (при наличии просроченной задолженности)․
- Рассматривает ходатайства о рассрочке/отсрочке платежа (в пределах компетенции)․
Реквизиты для уплаты платежей за НВОС в бюджет Костромской области (КБК, коды дохода, номера счетов казначейства) публикуются на сайте управления в разделе «Платежи за НВОС» и обновляются ежегодно в соответствии с бюджетным кодексом и приказами Минфина РФ․
Лицензирование недропользования
Управление принимает документы для выдачи лицензий на недропользование (виды: геологоразведка, добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей, за исключением видов, отнесенных к компетенции Центрального аппарата Росприроднадзора)․
Основные этапы:
- Подача заявления через Госуслуги (в электронном виде) или лично/почтой в канцелярию управления․
- Экспертиза проектной документации (проекта разработки месторождения, проекта геологоразведки) — проводится территориальным органом или федеральным центром экспертизы в зависимости от категории недр/объекта․
- Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (срок до 60 рабочих дней при необходимости экспертизы)․
- Выдача лицензии (электронный вид на Госуслугах или на бумажном носителе)․
Консультации по заполнению заявлений и пакета документов: тел․ отдела недропользования +7 (4942) — (внутренний )․
Ответственность за нарушения экологического законодательства
Управление имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела (КоАП РФ):
| Статья КоАП РФ | Суть нарушения | Санкции (для юрлиц, примерно) |
|---|---|---|
| 8․1 | Нарушение законодательства об охране окружающей среды | от 100 000 до 250 000 руб․ с приостановкой деятельности до 90 суток |
| 8․2 | Нарушение правил охраны недр | от 20 000 до 50 000 руб․ |
| 8․41 | Нарушение требований в области обращения с отходами | от 100 000 до 250 000 руб․ |
| 8․5 | Нарушение водового законодательства | от 20 000 до 80 000 руб․ |
| 8․21 | Выбросы/сбросы загрязняющих веществ без разрешения или сверх ПДВ/ПДС | от 80 000 до 250 000 руб․ с приостановкой до 90 суток |
| 8․35 | Нарушение правил обращения с озонразрушающими веществами | от 50 000 до 100 000 руб․ |
Примечание: Размеры штрафов указаны ориентировочно для должностных лиц и юрлиц; точные суммы зависят от квалификации нарушения, повторности и иных обстоятельств․ Решения по делам могут быть обжалованы в вышестоящее управление Росприроднадзора или в суд в 10-дневный срок․
Взаимодействие с общественностью и профилактика
Управление активно работает в направлении экологического просвещения:
- Проводит ежегодные акции: «Дни защиты от экологической опасности», «Водный форум», «Чистые берега», «Сортируй с нами»․
- Организует совещания и рабочие встречи с природопользователями для разъяснения изменений в законодательстве․
- Размещает на сайте методические рекомендации, разъяснения по заполнению отчетности (декларации НВОС, отчеты об отходах, ПОД и др․)․
- Взаимодействует с общественными экологическими организациями и экологическими прокуратурами районах области․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Как узнать категорию НВОС своего предприятия?
Категорию присваивает территориальный орган Росприроднадзора на основании заявления предприятия (форма утверждена Приказом Минприроды № 1029)․ Заявление подается через Госуслуги или в канцелярию управления․ Срок рассмотрения — до 30 дней․
Где взять форму декларации о плате за НВОС и как ее сдать?
Форма декларации утверждена Приказом Минприроды РФ № 371․ Сдается ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, исключительно в электронном виде через личный кабинет на Госуслугах (раздел «Экология», «Сдача отчетности») или через операторов ЭДО․
Что делать, если обнаружено незаконное размещение отходов (свалка)?
Необходимо сообщить в Управление Росприроднадзора по Костромской области через «Горячую линию» +7 (4942) *—, на сайте (кнопка «Сообщить о нарушении»), в приложении «Наш город» или через Госуслуги․ Приложите фото/видео с геолокацией и описанием места․
Нужна ли лицензия на добычу песка/глина для собственных нужд?
Да, лицензия на недропользование требуется практически всегда, за исключением случаев, прямо указанных в ст․ 19 Закона «О недрах» (например, добыча обычных минеральных сырьевых материалов землепользователями для собственных хозяйственных нужд в пределах предоставленного земельного участка при выполнении определенных условий)․ Рекомендуется проконсультироваться в отделе недропользования по тел․ +7 (4942) *—․
Управление Росприроднадзора по Костромской области играет ключевую роль в обеспечении экологической безопасности региона․ Его деятельность направлена на баланс между экономической деятельностью предприятий и сохранением уникальной природы Костромского края (лесные массивы, реки Волга, Кострома, Унжа, особо охраняемые природные территории)․
Для эффективного взаимодействия с управлением рекомендуется:
- Регулярно мониторить официальный сайт kostroma․prirodnadzor․ru на предмет обновлений нормативной базы, планов проверок и реквизитов для платежей․
- Использовать электронные сервисы (Госуслуги, личный кабинет природопользователя) для подачи отчетности и обращений — это ускоряет обработку и оставляет подтверждение факта подачи․
- Своевременно вносить изменения в разрешительную документацию (разрешения на выбросы/сбросы, лицензии) при изменении технологий, сырья, мощностей․
- Проводить внутренние экологические аудиты для выявления нарушений до прихода проверяющих органов․
Данная статья носит справочный характер․ Официальные сведения, нормативные правовые акты, актуальные контакты и реквизиты подтверждайте на официальном интернет-портале Управления Росприроднадзора по Костромской области или в приемной по телефону +7 (4942) *—․