Управление капитального строительства (УКС) Кемеровского муниципального округа является ключевым структурным подразделением администрации, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства на территории округа. Деятельность органа направлена на создание комфортной городской среды, развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности возводимых объектов.

Основные функции и полномочия

В соответствии с уставом и типовым положением, Управление осуществляет следующие ключевые функции:

• Государственный заказ и инвестиционная политика: формирование и исполнение муниципального заказа на капитальное строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капремонт объектов муниципальной собственности.
• Проектная документация: организация разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, а также контроль за соблюдением требований градостроительного законодательства.
• Технический заказчик: исполнение функций технического заказчика на этапах инвестиционного проектирования, строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
• Контроль и надзор: проведение муниципального контроля (надзора) в сфере строительства, архитектуры и градостроительной деятельности (в пределах полномочий, делегированных главой администрации).
• Кадастровые работы: координация ведения градостроительного кадастра и предоставление градостроительной документации заинтересованным сторонам.
• Энергоэффективность: обеспечение соблюдения требований к энергоэффективности возводимых и реконструируемых бюджетных объектов.

Организационная структура

Структура Управления формируеться с учетом объемов финансируемых программ и специфики объектов. Типово она включает следующие отделы и сектора (наименования могут уточняться приказом руководителя администрации):

1. Отдел капитального строительства и технического заказчика, ведет работу с крупными инвестиционными проектами (школы, детсады, ФОК, дороги, инженерные сети).
2. Отдел градостроительства и архитектуры, выдача градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), разрешения на строительство, согласование проектной документации.
3. Отдел контроля и надзора в сфере строительства, проведение плановых и внеплановых проверок, реагирование на обращения граждан о самостроях и нарушениях.
4. Сектор (отдел) кадастровой и информационной работы — ведение реестров, работа с ГИС ОГС (Государственная информационная система объектов градостроительной деятельности).
5. Юридический сектор / сектор договорной работы — правовое сопровождение закупок, заключение и исполнение государственных контрактов, претензионно-исковая работа.
6. Административно-хозяйственный сектор — обеспечение текущей деятельности аппарата.

Ключевые реализуемые программы и проекты (актуально на текущий период)

Управление является основным оператором по реализации национальных проектов и региональных программ на территории округа:

• Национальный проект «Образование» / «Демография»: строительство и капремонт школ и дошкольных образовательных организаций. В 2023–2025 гг. введены в эксплуатацию объекты по адресам: г. Кемерово, ул. , д. ; п. *, ул. , д. .
• Национальный проект «Безопасные качественные дороги»: капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, обустройство пешеходных зон.
• Программа «Создание комфортной городской среды»: благоустройство общественных пространств, парков, скверов, набережных в поселениях округа.
• Программа капремонта многоквартирных домов: формирование реестров домов, контроль за выполнением работ региональным оператором.
• Газификация: координация работ по приведению газораспределительных сетей в соответствие с требованиями законодательства, подключение социальных объектов и жилых домов.

Процедуры взаимодействия: как получить услугу

Гражданам и юридическим лицам наиболее часто требуются следующие услуги, предоставляемые Управлением (через МФЦ или портал Госуслуг):

Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Срок предоставления: до 30 календарных дней;
Порядок: подача заявления через МФЦ «Мои Документы» или ЕПГУ. Не требуется плата за государственную пошлину.

Выдача разрешения на строительство

Срок: до 10 рабочих дней (после получения положительного заключения экспертизы, если она обязательна).
Основание: проектная документация, правоустанавливающие документы на земельный участок, ГПЗУ.

Уведомление о начале/окончании строительства (для ИЖС, ЛПХ, гаражей)

Введена в соответствии с ФЗ-287. Подача уведомлений осуществляется в электронном виде через ГИС ОГС или МФЦ. Управление ведет реестр уведомлений.

Принятие уведомления об окончании строительства и внесение сведений в ЕГРН

После завершения строительства застройщик подает уведомление. Управление в течение 7 рабочих дней направляет сведения в Росреестр для присвоения адреса и постановки на кадастровый учет.

Контроль за исполнением государственных контрактов

Особое внимание уделяется контролю за целевым использованием бюджетных средств. Управление проводит:

• Полевые совещания на стройплощадках с участием подрядчиков, авторов надзора и представителей администрации.
• Проверку объемов и качества выполненных работ по актам КС-2, КС-3, КС-11, КС-14.
• Работу с недобросовестными подрядчиками: внесение в Реестр недобросовестных поставщиков, расторжение контрактов, обращение в суд за взысканием неустоек и убытков.

Пример практики: В 2024 году по результатам проверок на объекте «Строительство МБОУ СОШ * в п. » выявлены нарушения сроков. Применены меры штрафных санкций к подрядчику ООО «» (ИНН *), выплачены неустойки в бюджет округа.

Цифровизация и открытость данных

Управление активно внедряет цифровые инструменты:

• Ведение реестров в ГИС ОГС (Государственная информационная система объектов градостроительной деятельности).
• Использование БИМ-технологий (информационное моделирование) на пилотных объектах капитального строительства.
• Публикация отчетов об исполнении бюджета, реестров объектов капремонта и градостроительной деятельности на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в разделе «Деятельность» -> «Управление капитального строительства».
• Работа с обращениями граждан через систему ГАС «Электронное правительство Кемеровской области» и федеральную платформу «Госуслуги. Решаем вместе».

Контактная информация (для официальных обращений)

Нормативная база деятельности

Деятельность Управления строится на следующих ключевых правовых актах:

• Градостроительный кодекс РФ (ФЗ № 190-ФЗ).
• ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (закупки подрядчиков).
• ФЗ № 44-ФЗ (в части, применимой к муниципальным заказчикам).
• Закон Кемеровской области «Об организации местного самоуправления на территории Кемеровской области».
• Устав Кемеровского муниципального округа.
• Постановления Администрации округа об утверждении Положения об Управлении капитального строительства.
• Технические регламенты (ТР ТС 014/2011, ТР ТС 030/2012 и др.), СП (Своды правил), ГОСТы.

Перспективы развития

На ближайший перспективный период (до 2030 года) приоритетами Управления являются:

1. Полный переход на электронное взаимодействие по всем градостроительным услугам (исключение бумажного документооборота).
2. Внедрение жизненного цикла объекта строительства (BIM/Lifecycle management) для снижения эксплуатационных расходов.
3. Решение проблемы аварийного жилья и долевое строительство (контроль за исполнением обязательств застройщиками-достроевщиками).
4. Развитие инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) в поселениях округа для стимулирования жилищного строительства.

Данная статья носит справочный характер. Для получения актуальной информации о конкретных процедурах, сроках, реквизитах и контактах необходимо обращаться к официальному сайту Администрации Кемеровского муниципального округа или в МФЦ «Мои Документы». Персональные данные сотрудников, номера телефонов внутренней связи и адреса непубличных помещений скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (помечены как *).