Орган местного самоуправления, отвечающий за реализацию инвестиционно-строительной политики на территории города Новокузнецк (исторически — Кузнецк), играет ключевую роль в формировании городской среды, обновлении инфраструктуры и обеспечении жилья населением. В данной статье подробно рассматривается структура управления, его основные полномочия, нормативная база и текущие приоритеты работы.

Правовой статус и нормативная база

Деятельность управления регулируется комплексом нормативных правовых актов разных уровней:

• Федеральный уровень: ГК РФ, Жилищный кодекс РФ, ФЗ № 300-ФЗ «Об основах бюджетного правования РФ», ФЗ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…», ФЗ № 384-ФЗ «Техническое регламентирование…».
• Региональный уровень (Кемеровская область — Кузбасс): Законы области о бюджете, о территориальном планировании, о градостроительной деятельности.
• Местный уровень: Устав города Новокузнецк, Постановления Главы города и Администрации города, Положение об управлении (утвержденное соответствующим административным документом № * от .. г.).

Управление является структурным подразделением Администрации города Новокузнецк и действует на основании типового положения о структурном подразделении, утвержденного приказом Главы города № *.

Организационная структура

На текущий момент структура управления включает следующие основные отделы и сектора (нумерация и наименования могут меняться в связи с оптимизацией, актуальную схему см. на официальном портале):

1. Отдел капитального строительства и реконструкции объектов социальной сферы (школы, детсады, ФОКи, поликлиники, дома культуры).
2. Отдел жилищного строительства и инженерии (многоквартирные дома, ресетилизация аварийного фонда, инженерные сети).
3. Отдел дорожного хозяйства и благоустройства (капремонт дорог, строительство мостов/переходов, благоустройство территорий).
4. Отдел инвестиционной политики и привлечения инвестиций (работу с инвесторами, ТОСЭР, концессионные соглашения).
5. Юридический сектор / Отдел договорной работы и контроля (заключение госконтрактов, контроль исполнения обязательств подрядчиками).
6. Сектор технического надзора и приемки объектов (входной/операционный/приемо-сдаточный контроль).
7. Бухгалтерия / Финансовый сектор (бюджетное планирование, казначейское сопровождение, отчетность).

Руководитель управления: * * * (Должность: Начальник управления / Директор департамента). Контактный телефон приемной: +7 () —.

Основные функции и полномочия

Согласно Положению об управлении, к его ключевым задачам относятся:

Инвестиционное и бюджетное планирование

• Формирование долгосрочных программ развития территории (Программа комплексного развития Новокузнецка, Программа «Жилье», Нацпроект «Жилье и городская среда»).
• Разработка и защита лимитов бюджетных обязательств на капитальные вложения.
• Мониторинг исполнения бюджета по статье «Капитальные вложения» (код 400).

Организация закупок и заключение контрактов

Управление выступает заказчиком (или уполномоченным органом) по размещению заказов на:

• Проектно-изыскательские работы (ПИР).
• Строительно-монтажные работы (СМР).
• Авторский надзор, технический надзор, экспертизу проектной документации.
• Поставку оборудования и материалов для создаваемых объектов.

Закупки осуществляются в соответствии с 44-ФЗ (основной режим) и 223-ФЗ (для подведомственных учреждений/ГУП/МУП) через ЕИС (Единую информационную систему закупок). Номера реестровых записей закупок: * * .

Технический надзор и контроль качества

Внедренная система многоуровневого контроля включает:

• Внутренний контроль заказчика (инженеры управления, представители заказчика на СМР).
• Нанимаемый технический надзор (аутсорсинговые организации, выбранные по результатам конкурсов).
• Государственный строительный надзор (территориальные органы Ростехнадзора / Госстройнадзора Кузбасса).
• Вневедомственный контроль (Счетная палата города, Прокуратура, Общественный совет).

Ввод объектов в эксплуатацию

Организация работы комиссий по приемке завершенных объектов, подготовка пакетов документов для:

• Государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр).
• Постановки на баланс муниципальных учреждений (школ, садов, ДК) или передачи в безвозмездное пользование.
• Передачи сетей ресурсоснабжающим организациям (Водоканал, Теплосеть, Россети Сибирь, Газпром межрегионгаз Новокузнецк).

Ключевые реализуемые программы и проекты (актуально на 2024–2026 гг.)

Нацпроект «Жилье и городская среда» / Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»

Ежегодно благоустраиваются общественные пространства по голосованию жителей (ГОС). Адреса объектов текущего сезона: ул. , д. ; пр. , д. ; сквер у м. «». Общий объем финансирования за 2024 г. составил более млн руб.

Программа «Жилье» / Ресетилизация аварийного жилищного фонда

План по сносу аварийных домов и переселению граждан. На 2024–2026 гг. запланировано снести * тыс. кв.м аварийного жилья. Строительство заменяющего жилья ведется по адресам: р-н , ул. (девелоперы: ООО «», ПАО «»).

Строительство социальной инфраструктуры (Нацпроект «Образование», «Здравоохранение», «Демография»)

• Школы: Строительство Школы № * на * мест в р-не * (адрес: ул. , д. ), план сдача — к .. г.
• Детские сады: ДС на * мест по адресу: ул. , д. (подрядчик: ООО «*»);
• Медицина: Капремонт/строительство поликлиник, ФАПов (например, Детская поликлиника № * по адресу ул. , д. ).
• Спорт: ФОКи, стадионы, ледовые дворцы (проект Ледового дворца спорта «» на ул. ).

Развитие транспортной инфраструктуры

• Капремонт проезжей части улиц: пр. , ул. , ул. * (объем работ — * тыс. кв.м).
• Строительство/реконструкция инженерных сооружений: мост через р. * (участковый этап), переходы.
• Приобретение подвижного состава для МУП «Новокузнецкгортранс» / «Трамвайное управление» (троллейбусы, трамваи, автобусы экологического класса Евро-5/6).

Проекты ТОСЭР (Территории опережающего социально-экономического развития)

На территории города действует ТОСЭР «Новокузнецк». Управление координирует создание инфраструктуры для резидентов (инженерные сети, подъездные пути). Контактный лицо по работе с инвесторами: * * * (тел.: +7 () —, доб. *).

Взаимодействие с подрядчиками и контролем исполнения

Для обеспечения прозрачности и качества внедрены механизмы:

• Реестр недобросовестных поставщиков/подрядчиков/участников — проверка контрагентов перед допуском к торгам.
• Банковские гарантии / Обеспечение исполнения обязательств (обычно 5–10% от цены контракта для СМР, 30% для аванса).
• Графики финансирования, привязка выплат к стадиям работ (КС-2, КС-3, КС-11, КС-14), проверка фактических объемов до выплаты.
• Электронный журнал работ (ЭЖР) / информационные модели (BIM) — на пилотных объектах.

В случае выявления нарушений (срывы сроков, несоответствие ПД, подмена материалов) применяются меры: штрафные санкции (пени, неустойки), расторжение контрактов в одностороннем порядке, внесение сведений в РНП, обращение в прокуратуру/СК РФ (признаки ст. 159, 176, 238 УК РФ).

Цифровизация и открытость данных

Управление активно использует цифровые платформы:

• Официальный сайт Администрации города: novokuznetsk.ru (раздел «Капитальное строительство», «Инвестиции», «Благоустройство»).
• Интерактивная карта объектов капитального строительства — отображение статусов объектов (Проектирование, Строительство, Завершено) с фотоотчетами с дронов/наземной съемки.
• Портал «Госзаказы» / ЕИС — полная история закупок.
• Система «Городские проекты» / «Народный контроль», возможность для жителей отслеживать ход работ и направлять обращения.

Контактная информация для обращений граждан и организаций

Почтовый адрес: 654000, г. Новокузнецк, пр. , д. , каб. * (Администрация города Новокузнецк, Управление капитального строительства).

Режим приема граждан: по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону приемной (вторник, четверг с : до :).

Перспективы развития и вызовы

Главные стратегические задачи управления на среднесрочную перспективу:

1. Полный переход на жизненный цикл объектов (BIM/TIM): внедрение информационного моделирования на стадиях ПИР и эксплуатации для снижения эксплуатационных расходов (OpEx).
2. Развитие ППП (Частно-государственное партнерство): привлечение частного капитала в строительство школ, больниц, спортивных объектов по моделям концессии и жизненного цикла.
3. Качественное решение вопроса аварийного жилья: ускорение темпов сноса и переселения за счет механизмов «долевого» участия региона и федерации.
4. Адаптация к климатическим особенностям: применение энергоэффективных технологий, утепление фасадов при капремонте, использование альтернативных источников тепла (теплонасосы) в новых постройках.
5. Кадровое обеспечение: дефицит квалифицированных инженеров-строителей, сметчиков, экспертов. Работа с профильными вузами (СибГИУ, КузГТУ) — целевое обучение, стажировки.

Управление капитального строительства города Новокузнецк является системообразующим звеном в реализации пространственной стратегии развития города. От качества работы управления — от прозрачности закупок до строгости технического надзора — напрямую зависит комфорт жизни десятков тысяч жителей: безопасность школ и детсадов, качество дорог, доступность жилья и привлекательность города для инвесторов. Открытость данных через цифровые платформы и механизмы общественного контроля позволяют обществу участвовать в мониторинге исполнения государственных заданий, что повышает ответственность подрядчиков и эффективность расходования бюджетных средств.

Данная статья подготовлена на основе открытых официальных источников (официальный портал Администрации г. Новокузнецк, ЕИС, портал Нацпроектов, отчеты о исполнении бюджета) за период до 2024 года. Конкретные номера телефонов, адреса объектов на стадии проектирования и фамилии должностных лиц частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ «О персональных данных». Для получения актуальной справочной информации рекомендуется обращаться на официальный сайт novokuznetsk.ru или в приемную Управления по указанным контактам.