Управление административно-технического и муниципального контроля (далее — УАТК или Управление) является ключевым структурным подразделением Администрации городского округа Нижний Новгород. Оно обеспечивает реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере контроля за соблюдением законодательства, правил благоустройства, земельного и городстроительного законодательства, а также осуществляет надзор за деятельностью муниципальных учреждений.

Правовая основа и статус

Деятельность Управления регламентируется:

• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Уставом городского округа Нижний Новгород;
• Положением об Управлении, утвержденным решением Главы города / Администрации;
• Городскими нормативными правовыми актами в сфере административно-технического надзора.

Управление является юридическим лицом в составе Администрации, имеет печать с изображением герба города Нижний Новгород и своим наименованием, штампы, бланки, счета в казначейских органах.

Основные функции и направления деятельности

В соответствии с типовым положением и актуальными задачами города, на Управление возлагаются следующие ключевые функции:

Административно-технический надзор

1. Контроль за соблюдением правил благоустройства: выявление фактов незаконного захвата земельных участков, самовольных строек, нарушений правил содержания территорий, несанкционированной рекламы и информационных конструкций.
2. Земельный и городстроительный контроль: проверка целевого использования земельных участков, соблюдения параметров разрешенного строительства, сроков ввода объектов в эксплуатацию.
3. Контроль за обращением с отходами: надзор за уборкой территорий, контейнерными площадками, устранением несанкционированных свалок.

Муниципальный контроль (финансовый и организационный)

• Организация и проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений (школ, больниц, ДК, ЖЭУ и др.).
• Анализ отчетности об исполнении бюджетов муниципальных учреждений, целевого использования субсидий и дотаций.
• Методологическое обеспечение внутреннего финансового контроля в подведомственных организациях.

Работа с обращениями граждан и взаимодействие с надзорными органами

Управление является одним из основных операторов по обработке обращений граждан (через ГАС «Электронный приемная», портал «Госуслуги», письменные заявления) на предмет нарушений городского хозяйства. Ведется тесное взаимодействие с Прокуратурой Нижегородской области, ГИБДД, МЧС, Роспотребнадзором и полицией по материалам выявленных нарушений.

Исторический контекст и кадровые изменения (2022–2026 гг.)

За последние годы Управление пережило несколько этапов реформирования и смены руководства, что отразилось на повышении эффективности работы.

Период 2022–2023 гг.: Институциональное укрепление

Важным этапом стало заседание Городской Думы Нижнего Новгорода I созыва 29 сентября 2022 года, на котором депутаты единогласно поддержали кадровые решения по структуре Администрации. В этот период руководителем Управления был Максим * (ф. Селезнев), который занимался интеграцией функций технического надзора и муниципального финансового контроля в единую структуру.

2024 г.: Ротация руководства

В начале 2024 года стало известно об уходе с поста начальника Управления Ивана * (ф. Соловьев). Переходный период был использован для аудита текущей документации и подготовки к приходу нового руководителя.

Назначение нового руководителя (2024–2025 гг.)

Начальником Управления административно-технического и муниципального контроля был назначен бывший прокурор *. Приоритетами нового руководства объявлены:

• Повышение правовой грамотности инспекторов;
• Цифровизация процессов выявления и фиксации нарушений;
• Укрепление превентивной работы (профилактика нарушений вместо реагирования на факты).

Цифровая трансформация и автоматизация процессов

Ключевым вектором развития стал переход на платформенные IT-решения. По информации открытых источников, БФТ-Холдинг автоматизировал процессы муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Нижнего Новгорода на базе программного обеспечения, что создало прецедент и методологическую базу для внедрения аналогичных инструментов в УАТК;

Основные внедренные модули:

• Мобильное приложение инспектора: возможность фиксировать нарушения (фото/видео с геотегами) в режиме реального времени, автоматическое формирование протоколов и предписаний.
• Единый реестр нарушений: интеграция с ГИС ГЖ, Росреестром, реестром рекламных конструкций для исключения дублирования проверок.
• Аналитическая панель (BI-система): мониторинг показателей: количество выявленных/устраненных нарушений, динамика по районам, эффективность работы каждого инспектора.

Практическая работа: кейсы и результаты (2023–2026)

Экологический контроль и комиссия Гордумы

Активная работа Управления отражалась в отчетах на заседаниях комиссии Городской Думы по экологии. Так, на заседании 9 декабря 2023 года (и последующих в 2024–2025 гг.) докладывались данные о:

• Устранении более * несанкционированных свалок по городу;
• Привлечении к административной ответственности * должностных лиц УК и ТСЖ за несвоевременную уборку контейнерных площадок;
• Контроле за рекультивацией полигонов ТБО.

Борьба с нелегальной рекламой и самовольными постройками

Ежегодно выявляется свыше * случаев размещения рекламы без разрешения. В 2024–2025 гг. благодаря мобильному приложению срок рассмотрения дела о демонтаже сократился с 30 до * дней. Проведена серия рейдовых мероприятий по выявлению самовольных строек в прибрежных зонах Оки и Волги (районы , ).

Муниципальный финансовый контроль

Проводится плановая и внеплановая проверка исполнения бюджетов муниципальных учреждений. За 2024 год выявлены нарушения на сумму более * млн руб., приняты меры по их устранению, материалы переданы в Контрольно-счетную палату и Прокуратуру.

Организационная структура (типовая)

На текущий момент структура Управления включает следующие отделы (названия могут незначительно варьироваться в зависимости от актуального Положения):

• Отдел административно-технического надзора (районные инспекции: Советский, Приокский, Нижегородский, Канавинский, Ленинский, Автозаводский, Московский, Сормовский);
• Отдел муниципального контроля и финансовой экспертизы;
• Отдел организаторно-правового обеспечения и работы с обращениями граждан;
• Сектор информатизации и аналитики (создан в ходе цифровизации);
• Канцелярия и административная поддержка.

Контактная информация (справочно)

Перспективы развития на 2026–2028 гг.

Стратегия развития Управления, утвержденная при участии нового руководителя (бывшего прокурора), ориентирована на три пилора:

1. «Цифровой инспектор 2.0»: Внедрение элементов ИИ для автоматического распознавания нарушений с камер «Безопасный город» и дронов (мониторинг свалок, нелегальной парковки, состояния фасадов);
2. Профилактический контроль: Переход от тотальных проверок к консультационному сопровождению управляющих организаций и ТСЖ (семинары, методические рекомендации, «Часы доверия»).
3. Прозрачность и открытые данные: Публикация открытых датасетов о выявленных нарушениях и сроках их устранения на портале открытых данных города для общественного контроля.

Управление административно-технического и муниципального контроля Администрации Нижнего Новгорода прошло путь от реактивной структуры, фиксирующей факты нарушений, к проактивному органу управления качеством городской среды и финансовой дисциплины. Кадровые решения 2022–2025 гг., в т.ч. привлечение к руководству специалиста с прокурорским бэкграундом, и масштабная цифровизация (в т.ч. опыт автоматизации КСП через БФТ-Холдинг) создали прочный фундамент для дальнейшего повышения управляемости городским хозяйством. Ключевым вызовом на ближайшие годы остается баланс между строгостью надзора и поддержкой субъектов городского хозяйства в исполнении обязанностей.

Примечание: В статье использованы данные из открытых источников за период 2022–2026 гг. Персональные данные, контактные телефоны и точные адреса структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и политикой конфиденциальности. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный портал Администрации г. Нижнего Новгорода.