Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является ключевым элементом системы защиты прав и свобод граждан на региональном уровне. В Волгоградской области данная должность играет особую роль, учитывая социально-экономическую специфику региона, миграционные процессы и необходимость контроля за соблюдением прав в местах лишения свободы, социальных учреждениях и при взаимодействии с властными структурами.

Важный контекст на май 2026 года: На федеральном уровне действует Уполномоченная по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Согласно информации ТАСС, 14 мая 2026 года (через несколько дней после даты написания этой статьи) Госдума планирует рассмотреть кандидатуру Яны Лантратовой на пост федерального омбудсмена. На региональном уровне, в Волгоградской области, полномочия уполномоченного осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ и Законом Волгоградской области от № 1056-ОД «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области».

Правовая основа и статус

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области регулируется следующими нормативными актами:

• Конституция РФ (ст. 103, 124);
• Федеральный закон от № 86-ФЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
• Закон Волгоградской области от № 1056-ОД «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» (с изм. и доп.);
• Положение об Аппарате Уполномоченного, утвержденное Волгоградской областной Думой.

Уполномоченный назначается Волгоградской областной Думой на срок 5 лет (не более двух сроков подряд) и отчитывается перед парламентом региона ежегодно. Он независим в своей деятельности и подчиняется только закону.

Основные направления деятельности

Согласно отчетам за прошлые периоды (включая данные, упомянутые в открытых источниках о защите прав сотен заявителей и розыске пропавших), работа офиса фокусируется на следующих приоритетах:

1. Рассмотрение обращений граждан: Прием личных приемов, обработка письменных и электронных жалоб на действия/бездействие чиновников, полиции, судов, пенитенциарной системы, органов опеки и т.д.
2. Мониторинг соблюдения прав в закрытых учреждениях: Регулярные визиты в колонии (ФСИН), СИЗО, спецприемники для мигрантов, психоневрологические интернаты (ПНИ), дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
3. Защита прав специфических групп:
   • Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (контроль за предоставлением жилья);
   • Лица, отбывающие наказание, и их родственники;
   • Миграционные вопросы (защита прав иностранных граждан, противодействие рабовладению);
   • Врачи и учителя (защита от давления, обеспечение безопасности);
   • Участники СВО и члены их семей (социальные гарантии, выплаты, жилье).
4. Правовое просвещение: Проведение семинаров, «горячих линий», публикация разъяснений в СМИ и соцсетях.
5. Законодательная инициатива: Подготовка предложений по совершенствованию регионального законодательства.

Структура Аппарата Уполномоченного

Для обеспечения деятельности Уполномоченного формируется Аппарат — государственное учреждение области. Типичная структура включает:

• Административно-хозяйственный отдел — организационное обеспечение;
• Отдел по рассмотрению обращений граждан — регистрация, сортировка, первичный правовой анализ жалоб;
• Специализированные группы/сектора (по направлениям): права детей, права осужденных, права военнослужащих и ветеранов, права мигрантов, социально-экономические права;
• Правовой отдел, экспертиза нормативных актов, представительство в судах;
• Пресс-служба / Отдел информирования — взаимодействие со СМИ, ведение сайта и соцсетей.

Примечание: Точные названия структурных подразделений и их руководители (* *) могут меняться; актуальную схему уточняйте на официальном портале.

Порядок обращения к Уполномоченному

Гражданин может обратиться за помощью бесплатно. Основание — нарушение прав уполномочиями государственных органов, местного самоуправления или их должностных лиц.

Способы подачи обращения:

• Личный прием: По предварительной записи через электронную очередь или по телефону приемной.
• Официальный сайт: Через форму «Электронный прием» на портале ombudsman34.ru (адрес маскирован: ).
• Почта России: По адресу: г. Волгоград, ул. , д. , кв. (Администрация Уполномоченного).
• Электронная почта: @ombudsman34.ru (адрес маскирован).
• Горячая линия / Телефон приемной: +7 () — (номер маскирован). Режим работы: пн-пт :* – :, перерыв : – :.

Требования к обращению:

• ФИО заявителя (анонимные не рассматриваются);
• Почтовый адрес или e-mail для ответа;
• Суть нарушения права с указанием конкретного органа/должностного лица;
• Копии документов, подтверждающих обстоятельства (паспорт, решения судов, ответы ведомств).

Срок рассмотрения: До 30 календарных дней (может быть продлен до 60 дней при сложности проверки). О результатах уведомляется письменным ответом.

Что НЕ входит в компетенцию Уполномоченного

Важно понимать ограничения мандата, чтобы не терять время:

• Не может отменять судебные решения (только обратиться в Президиум ВС РФ с представлением по вновь открывшимся обстоятельствам);
• Не вмешивается в гражданско-правовые споры между частными лицами (аренда, долги, разводы — только в суд);
• Не проверяет деятельность коммерческих организаций (магазины, банки, ЖКХ — если нет госвласти), за исключением случаев, когда нарушение допущено госорганом-регулятором;
• Не рассматривает обращения, подсудные другому омбудсмену (например, Деловому омбудсмену или Омбудсмену по правам предпринимателей), если вопрос в их ведении.

Взаимодействие с федеральным уровнем и общественностью

Уполномоченный области сотрудничает с:

• Уполномоченным по правам человека в РФ (на — Татьяна Москалькова, с планируется Яна Лантратова) — передача материалов по систематическим нарушениям, совместные рейды;
• Прокурором Волгоградской области — направление представлений о нарушении законов;
• Общественными советами при Уполномоченном (включают правозащитников, врачей, учителей, ветеранов);
• Комиссией по правам человека Волгоградской облдумы — координация законодательной работы.

Публичные отчеты и прозрачность

Ежегодно Уполномоченный представляет Годовой отчет на заседании Волгоградской областной Думы. Отчеты публикуются на официальном сайте в открытом доступе. Они содержат:

• Статистику по обращениям (количество, тематика, результаты);
• Анализ системных проблем региона;
• Результаты визитов в закрытые учреждения;
• Рекомендации властям по устранению нарушений.

По данным открытых источников за недавние периоды, Аппарат уполномоченного в Волгоградской области обеспечивал защиту законных прав сотен заявителей, в т.ч. занимался сложными вопросами розыска пропавших без вести граждан и защитой прав военнослужащих.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли обратиться за другим человеком?

Да, при наличии нотариальной доверенности или письменного заявления от лица, чьи права нарушены, с указанием согласия на представительство.

Что делать, если ответ Уполномоченного не устраивает?

Можно обратиться к Федеральному уполномоченному по правам человека в РФ, в суд или к прокурору с жалобой на бездействие/незаконность решения госоргана, которое проверял омбудсмен.

Проводит ли Уполномоченный приемы в районах области?

Да, практикуются выездные приемы в муниципальных районах (Калач-на-Дону, Камышин, Михайловка, Урюпинск и др.). График публикуется на сайте и в местных газетах заранее.

Как проверить статус своего обращения?

По регистрационному номеру на сайте в личном кабинете или по телефону приемной +7 () —.

Институт Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области остается важным гарантом правовой защиты для жителей региона. В условиях текущих вызовов (поддержка участников СВО, миграционная политика, деинституционализация ПНИ/диспансеров) роль омбудсмена как независимого эксперта и медиатора между обществом и властью только возрастает. Гражданам рекомендуется не стесняться обращаться за помощью, предварительно собрав пакет документов и четко сформулировав суть проблемы.