В системе государственного управления образованием Украины отдельного единого «Городского комитета образования» не существует․ На месте советских «комитетов» и «управлений» при исполкомах городских советов сейчас функционируют профильные департаменты (управления, отделы) образования как структурные подразделения исполнительных органов городских рад (Міська рада)․ Данная статья описывает типовую организацию, полномочия и актуальные изменения в работе городских органов управления образованием на 2026 год․

Нормативно-правовая база и реформа 2026 года

Деятельность городских органов управления образованием регулируется:

• Законом Украины «Об образовании» (№ 2145-VIII) — определяет принципы гуманизма, демократии, национального сознания и автономии учебных заведений․
• Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» — регламентирует полномочия городских рад и их исполнительных органов․
• Законом Украины «Об общественном управлении в сфере образования» — вводит принципы участия общественности в принятии решений․

Ключевое событие 2026 года: С в Україні набрала повну силу масштабна освітня реформа, яка кардинально змінила структуру шкільного освіти․ Реформа передбачила:

1. Повний перехід на 12-річну шкільну освіту (профільну старшу школу)․
2. Децентралізацію управління: розширення повноважень міських рад у питаннях мережі закладів, кадрових питань та фінансування․
3. Цифровізацію адміністративних процесів (введення єдиних електронних реєстрів)․

Типова структура органу управління освітою в місті

Структура департаменту (управління) освіти міської ради затверджується сесією міської ради за поданням мера; Загальною схемою є:

Керівництво

• Директор Департаменту (Начальник Управління/Відділу) — призначається/звільняється мером за згодою міської ради․ Несе персональну відповідальність за стан освіти в місті․
• Заступники директора (зазвичай 2–3 особи): курирують дошкілну, загальну середню, позашкілну/професійну освіту, кадровий та фінансово-економічний блоки․

Основні структурні підрозділи (сектора, відділи)

Основні повноваження та функції

Міський орган управління освітою реалізує повноваження засновника (засновників) комунальних закладів освіти та повноваження, делеговані державою:

А․ Як засновник (стаття 48 Закону «Об образовании»):

• Створення, реорганізація та ліквідація комунальних закладів освіти․
• Затвердження статутів закладів․
• Призначення на посаду та звільнення керівників закладів (за результатами конкурсу)․
• Організація харчування, безпеки, матеріально-технічного забезпечення․
• Розподіл субвенцій та місцевих бюджетних коштів між закладами․

Б․ Делеговані державні повноваження:

• Контроль за дотриманням законодавства в освіті (санітарні норми, навчальні плани, кваліфікаційні вимоги)․
• Організація зовнішнього незалежного оцінювання (НМТ) та державної підсумкової атестації на території міста․
• Ведення обліку дітей шкільного віку (разом з відділами соціального захисту)․
• Видача довідок, свідоцтв з підготовки (у разі закриття закладу)․

Приклад реалізації: Досвід Одеської міської ради

Як приклад ефективної роботи міського органу управління можна розглянути діяльність Департаменту освіти Одеської міської ради (офіційний ресурс: osvita-omr;gov․ua)․ Згідно з даними від Департаменту інформації та цифрових рішень ОМР, ключовими напрямками роботи є:

• Повна цифровізація: Переведення всіх адміністративних послуг на онлайн-режим (електронна черга в дитсадки, реєстрація в 1-й клас, переведення учнів)․
• Прозорість конкурсів: Публікація всіх етапів конкурсного відбору директорів шкіл на офіційному сайті․
• Інклюзивність: Створення мережі ресурсних центрів та безбар’єрного середовища у 100% шкіл міста․
• Міжнародна співпраця: Реалізація проєктів за підтримки УНІСЕФ, ЮНЕСКО, міжнародних донорів для підтримки освіти в умовах воєнного стану․

«Мета міського управління освітою — не контроль за кожним кроком директора школи, а створення умов, де освітній процес є якісним, безпечним та доступним для кожної дитини нашої громади»․ — з стратегії розвитку освіти міста-мільйонника․

Контактна інформація (типовий шаблон)

Нижче наведено узагальнений шаблон контактних даних міського департаменту освіти․ Конкретні дані (адреси, телефони, ПІБ керівників) змінюються; актуальну інформацію слід перевіряти на офіційному сайті відповідної міської ради․

Цифрові сервіси та електронне взаємодія (стан на 2026 рік)

Внаслідок реформи та впровадження «Дії․Освіта» та «ЄДЕБО», міські департаменти перейшли на безпаперову роботу․ Громадяни можуть вирішити 90% питань онлайн:

1. Електронний запис до дитячого садка / 1-го класу — через портал міської ради або Дію․
2. Переведення учня з школи в школу, подання заяви в особистому кабінеті батька․
3. Отримання довідок/свідоцтв — генерація кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та відправка на email․
4. Звернення до керівництва (е-петіції, електронні звернення) — обов’язкова реєстрація та контроль термінів розгляду (15 робочих днів)․
5. Моніторинг навантаженості шкіл — відкриті дані (Open Data) про кількість учнів, класів, вільних місць․

Фінансування та матеріально-технічна база

Фінансування комунальних закладів освіти здійснюється за рахунок:

• Міського бюджету (основна частина: зарплатний фонд, комунальні послуги, поточний ремонт, харчування)․
• Державної субвенції («Освіта» — на оплату праці педагогічних працівників, зараховується міській раді як міжбюджетний переказ)․
• Програм коштів міжнародної технічної допомоги (капітальний ремонт, бомбосховища, обладнання STEM-кабінетів, закупівля автобусів)․
• Волонтерських та благодійних внесків (на безоплатних умовах, з обов’язковим оформленням актів приймання-передачі)․

Увага: З 2026 року введено обов’язкове програмне бюджетування — кошти виділяються не на «утримання школи», а на досягнення конкретних KPI (якість освіти, охоплення дошкільнятами, наявність укриттів тощо)․

Контрольна та наглядова діяльність

Міський департамент освіти здійснює внутрішній фінансовий контроль та моніторинг якості освіти:

• Планові перевірки фінансово-господарської діяльності закладів (раз на 3 роки або за сигналом)․
• Моніторинг дотримання СанПіН, ДБН, НПАОП (навчальних програм)․
• Аналіз результатів НМТ/ДПА та міжнародних досліджень (PISA, TIMSS) для прийняття управлінських рішень․
• Розгляд скарг батьків та педагогів на дії керівників закладів (з залученням публічних рад)․

Перспективи розвитку та виклики

На 2026–2027 роки міські органи управління освітою зосереджені на:

• Безпеці: 100% обладнання закладів сучасними укриттями (клас «СТ-1» або еквалентні), системами раннього сповіщення․
• Кадровому голоді: Програми «Молодий вчитель у місті» (послуги житла, соціальний пакет, менторство);
• Психологічній підтримці: Введення штатних позицій практичних психологів у кожну школу (норматив 1:500 учнів)․
• Профільній старшій школі: Створення мережі ліцеїв (академічних, професійних) з індивідуальними навчальними траєкторіями․

Корисні посилання для навігації:

• Міністерство освіти і науки України (МОН)
• Український центр оцінювання якості освіти (УЦЯО) — НМТ
• Портал децентралізації (повноваження міських рад)
• Приклад сайту міського департаменту (Одеса)
• Дія — електронні послуги в освіті

Стаття підготовлена на основі відкритих даних законодавства України, офіційних сайтів міських рад та інформації від ․ Конкретні контактні дані та структура конкретного міста уточнюйте на офіційних ресурсах відповідної міської ради․ Персональні дані працівників та адреси кабінетів замасковані відповідно до політики конфіденційності․