Антитеррористическая комиссия Московской области (АТК МО) — это постоянно действующий координирующий и консультативный орган при Губернаторе Московской области, созданный для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере противодействия терроризму. Деятельность комиссии регламентируется федеральным законодательством и региональными нормативными правовыми актами.

Нормативная правовая основа

Основой для формирования требований АТК МО служит иерархия нормативных актов:

• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», базовый документ, определяющий полномочия субъектов РФ в данной сфере.
• Постановление Губернатора Московской области «Об антитеррористической комиссии Московской области» (актуальная редакция) — устанавливает состав, структуру и порядок работы комиссии.
• План мероприятий по противодействию терроризму на территории Московской области — утверждается ежегодно, содержит конкретные требования к ведомствам и муниципалитетам.
• Методические рекомендации и письма АТК МО — разъясняют порядок выполнения конкретных требований (например, по охране объектов, проведению учений, взаимодействию с НКО).

Ключевые требования к субъектам обеспечения антитеррористической безопасности

Требования АТК МО адресуются трем основным группам субъектов: органы власти/местного самоуправления, юридические лица (владельцы объектов) и физические лица (ответственные за безопасность).

Требования к органам местного самоуправления (МО) и ведомствам области

1. Создание и функционирование территориальных/ведомственных антитеррористических комиссий. В каждом городском округе и муниципальном районе должна действовать своя АТК с утвержденным составом и планом работы.
2. Ведение реестров объектов. Обязательное ведение и актуализация реестров объектов, подлежащих категорированию (критически важные, потенциально опасные, объекты с массовым пребыванием людей).
3. Организация профилактических мероприятий. Проведение регулярных проверок готовности объектов к противодействию террористическим актам, включая проверку инженерно-технической защиты.
4. Обеспечение взаимодействия. Налаживание каналов связи и обмена информацией с территориальными органами ФСБ, МВД, Росгвардии, МЧС и прокуратурой.

Требования к владельцам (эксплуатантам) объектов (юридическим лицам и ИП)

Это наиболее детализированный блок требований, касающийся физической и организационной защиты объектов:

• Категорирование объекта. Проведение оценки уязвимости и присвоения категории значения (I, II, III, IV) или категории значения «Критически важный объект» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1123 (для КВО) и региональными актами для остальных.
• Разработка и утверждение документации:
  • Паспорт объекта (по форме, утвержденной Приказом Минтранса/МЧС/ФСБ и др. в зависимости от отрасли).
  • План по обеспечению антитеррористической безопасности (ПАТБ).
  • Инструкция по действиям персонала при угрозе/акте терроризма.
• Физическая защита (Инженерно-технические средства — ИТС):
  • Установка систем контроля доступа (СКУД), видеонаблюдения (ЦТВ) с архивацией не менее 30 суток (требования могут варьироваться в зависимости от категории).
  • Оборудование периметра ограждением, системой периметровой охраны (СПО).
  • Наличие пункта охраны (КПП) со средствами связи (в т.ч. тревожной кнопки «Пульт охраны» Росгвардии).
  • Освещение прилегающей территории и периметра в темное время суток.
• Охрана: Наличие договора с лицензированной ЧОП (или вневедомственной охраной) на вооруженной основе для объектов I–III категорий и КВО. Для IV категории допускается невооруженная охрана или техническая защита по согласованию.
• Обучение и тренировки:
  • Ежеквартальные инструктажи персонала (учет в журнале).
  • Ежегодные тактико-специальные учения (ТСУ) с задействованием сил Росгвардии/МВД.
  • Прохождение ответственными лицами курсов повышения квалификации по антитеррористической безопасности (не реже 1 раза в 5 лет).
• Режим контрольно-пропускного пункта (КПП): Ведение журналов учета посетителей, транспортных средств, ввозимых/вывозимых грузов. Применение инспекционных средств (интроскопы, металлоискатели) на объектах I–III категорий.

Требования к обеспечению безопасности на массовых мероприятиях

Отдельный блок требований предъявляется к организаторам общественных мероприятий (светофорные мероприятия, фестивали, спортивные состязания):

• Обязательное уведомление АТК МО (через территориальную АТК) не позднее чем за 10–15 дней (сроки уточняются в региональном плане).
• Разработка Плана мероприятий по обеспечению безопасности (ПМОБ) с согласованием в МВД, Росгвардии, МЧС.
• Организация досмотра посетителей (стационарные/портативные металлоискатели, ручной досмотр сумок).
• Обеспечение силой охраны (ЧОП/Росгвардия) в расчете, утвержденном силовыми структурами.
• Наличие эвакуационных путей и планов эвакуации, средств пожаротушения и первой помощи.

Процедура проверки соответствия требованиям

АТК МО осуществляет контроль за выполнением требований через систему плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки

Проводится в соответствии с утвержденным графиком (обычно раз в год для объектов I–III категорий). Состав проверяющей группы формируется из представителей АТК МО, территориального управления МВД, Росгвардии, прокуратуры, профильного ведомства области.

Основные этапы:

1. Изучение документации (Паспорт, ПАТБ, журналы инструктажей, договора на охрану/ТСЗ).
2. Очный осмотр объекта (состояние периметра, КПП, ИТС, освещение, эвакуационные выходы).
3. Проверка готовности персонала (опрос, проведение тренировки по отработке действий при получении сообщения о заминировании/угрозе).
4. Составление Акта проверки с фиксацией выявленных нарушений и сроками устранения.

Внеплановые проверки

Назначаются по решению Председателя АТК МО (Губернатора) или Заместителя Председателя в случаях:

• Поступления информации об угрозе террористического акта.
• Выявления грубых нарушений при плановой проверке.
• Обращений граждан, СМИ, вышестоящих органов.
• Происшествий на аналогичных объектах в других регионах.

Ответственность за нарушение требований

Неисполнение требований АТК МО, установленных законодательством, влечет за собой ответственность:

• Административная (КоАП РФ):
  • Ст. 20.6.1 — Нарушение требований по защите объектов (штраф на должностных лиц до руб., на юрлиц до руб. или приостановка деятельности до 90 суток).
  • Ст. 19;7.1 — Неисполнение законного распоряжения сотрудника полиции/Росгвардии при обеспечении безопасности.
• Уголовная (УК РФ): Ст. 205.1 (Содействие террористической деятельности), Ст. 293 (Халатность), в случае тяжких последствий.
• Дисциплинарная: В отношении должностных лиц органов власти и ведомств.

Взаимодействие с АТК МО: контакты и порядок обращений

Для координации вопросов, получения разъяснений, направления отчетности или уведомлений о мероприятиях используются следующие каналы связи (контактные данные ответственных исполнителей/секторов):

Примечание: Конкретные внутренние номера ответственных специалистов (ФИО: *) не публикуются в открытых источниках в целях безопасности. Обращения направляются через общие контакты Аппарата Губернатора МО или Департамента безопасности с пометкой «Для АТК».

Актуальные тренды и усиление требований (2024–2026 гг.)

В последнее время АТК МО делает акцент на следующих направлениях, что отражается в новых плановых заданиях и методических письмах:

• Цифровизация учета: Перевод ведения реестров объектов и отчетности о проверках в электронный вид через региональную АИС «Антитеррор» / ГИС «Безопасный регион».
• Кибербезопасность: Требования к защите АСУ ТП и систем управления инженерными системами объектов от несанкционированного доступа (взаимодействие с ФСТЭК и ГосСОПКА).
• Работа с арендаторами: Жесткий контроль за тем, чтобы владельцы объектов передавали требования безопасности арендаторам (торговые площади, офисы) и контролировали их исполнение.
• Обучение в формате VR/AR: Поощрение использования имитационных тренажеров для отработки действий персонала при угрозе терроризма.

Алгоритм действий владельца объекта для соответствия требованиям

1. Определить статус объекта: Подлежит ли он категорированию (Проверить Постановление Правительства МО о реестре объектов).
2. Заказать оценку уязвимости: У аккредитованной организации (реестр ведет МЧС/ФСБ) для присвоения категории.
3. Разработать документацию: Паспорт, ПАТБ, Инструкцию. Согласовать с территориальной АТК / МВД / Росгвардией.
4. Реализовать меры ИТС и охраны: Установить оборудование, заключить договор с ЧОП (лицензия ФСБ/Росгвардии), подключить «Пульт охраны».
5. Обучить персонал: Провести вводные и первичные инструктажи, оформить журналы.
6. Провести учения (ТСУ): Согласовать сценарий с Росгвардией/МВД, провести, составить акт.
7. Подготовиться к проверке: Сформировать пакет документов для проверяющей группы АТК МО.

Требования Антитеррористической комиссии Московской области являются обязательным к исполнению стандартом безопасности для всех категорий объектов на территории региона. Их суть сводится к системному подходу: документальное оформление → техническое оснащение → организационные меры (охрана, режим) → обучение людей → постоянный контроль. Игнорирование этих требований несет высокие правовые риски (до приостановки деятельности) и, что главное, создает реальные угрозы жизнедеятельности населения. Рекомендуется поддерживать постоянный контакт с секретариатом АТК МО через Департамент безопасности Московской области для получения актуальных методических материалов и планов проверок.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ФЗ-35, Постановления Правительства РФ и МО, Приказы ведомств) и типовых методических рекомендаций АТК субъектов РФ. Конкретные номера телефонов и ФИО ответственных сотрудников замаскированы (*) в соответствии с правилами информационной безопасности. Для получения актуальных контактов обращайтесь на официальный портал Губернатора и Правительства Московской области (mosreg.ru) или в Департамент безопасности и кризис-менеджмента МО.