На 09 апреля 2026 года актуальность подтверждения российского происхождения товаров остается критически высокой для бизнеса, ориентированного на государственные закупки и экспорт. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) и ее региональные отделения, включая ТПП Москвы, являются уполномоченными органами по выдаче акта экспертизы происхождения товара. Данный документ является ключевым элементом механизма импортозамещения и поддержки отечественных производителей.

Что такое акт экспертизы ТПП и зачем он нужен?

Акт экспертизы происхождения товара — это официальный документ, который выдает ТПП по результатам проведения экспертной оценки. Он подтверждает соответствие товара требованиям, необходимым для признания его изготовленным на территории Российской Федерации.

Основные цели получения акта:

• Оформление сертификата формы СТ-1 — для экспорта товаров в страны СНГ в рамках соглашений о свободной торговле (преимущественные тарифы).
• Получение заключения Минпромторга РФ, обязательное условие для участия в государственных закупках (ФЗ-44, ФЗ-223) по позициям, подпадающим под ограничения ПП РФ № 616, № 617 и преференции 15% (ПП РФ № 1073/1550).
• Включение в реестры промышленной продукции российских производителей, формируемые Минпромторгом.

Нормативная правовая база (актуально на 2026 год)

Деятельность ТПП по проведению экспертиз регулируется рядом ключевых нормативных актов:

1. Постановление Правительства РФ № 719 — «О подтверждении страны происхождения товара…». Устанавливает критерии признания товара российским (правила достаточной переработки, доля добавленной стоимости, требования к ТМ, КТД, сервису).
2. Постановление Правительства РФ № 616, запрет на допуск иностранных товаров к определенным госзакупкам.
3. Постановление Правительства РФ № 617 — ограничение доступа импортных товаров к торгам и механизм «второй лишний» (отклонение всех заявок с импортом, если есть хотя бы одно предложение с заключением Минпромторга).
4. Постановление Правительства РФ № 1550 (ранее № 1073), ценовая преференция 15% для российских товаров.
5. Постановление Правительства РФ № 2013 — минимальная доля отечественной продукции в закупках заказчиков.

Кто может претендовать на получение акта?

По результатам экспертной оценки ТПП заявитель получает заключение Минпромторга о производстве в РФ. Претендовать на это могут:

• Компании, зарегистрированные в РФ в качестве ИП или юридических лиц.
• Организации, непосредственно занимающиеся производством продукции (не просто торговля или сборка без достаточной переработки).

Критерии экспертной оценки по ПП РФ № 719

При проведении экспертизы ТПП проверяет соблюдение комплекса требований. Система оценивания балльная, но существуют обязательные («пороговые») критерии:

Обязательные требования (должны выполняться все):

1. Технологические операции: Выполнение основных технологических операций на территории РФ или использование сырья/материалов российского происхождения.
2. Доля добавленной стоимости: Соблюдение установленного процента стоимости сырья зарубежного происхождения (обычно не более 50% от стоимости товара, но для отдельных групп товаров пороги могут быть строже).
3. Конструкторская и техническая документация (КТД): Наличие у изготовителя исключительного права на КТД на товар на срок не менее пяти лет.
4. Производственная база и сервис: Наличие в структуре компании специальных подразделений (опытно-конструкторские отделы, сервисные центры, лаборатории контроля качества).
5. Товарный знак: Наличие свидетельства о государственной регистрации товарного знака (торговой марки) на изготовителя.

Дополнительные балльные критерии:

ПП РФ № 719 устанавливает балльную систему в зависимости от вида продукции (машиностроение, приборостроение, химия, легкая промышленность и др.). Набирается суммарный балл за: локализацию комплектующих, НИОКР, качество управления, экспортный потенциал и др. Проходной балл устанавливается для каждой группы товаров отдельно.

Процесс получения акта экспертизы в ТПП Москвы

Этап 1: Подготовка пакета документов

Список необходимых документов объемен и требует тщательной подготовки. Основные позиции:

• Заявление на бланке установленного образца (подпись руководителя, печать).
• Уставные документы (Устав, свидетельство ОГРН/ОГРНИП, ИНН).
• Документы на производственную базу (договоры аренды/собственности на помещения * , акты приема-передачи оборудования).
• Первичная учетная документация за период (накладные, акты приема-передачи сырья, комплектующих, оригиналы или нотариальные копии ).
• Технологическая документация (ТУ, ТИ, карты технологические, маршрутные листы ).
• Документы на интеллектуальную собственность (патент, свидетельство на ТМ * , договоры лицензирования при наличии).
• Финансово-хозяйственная документация (баланс, отчет о финансовых результатах, расчет себестоимости ).
• Документы на персонал (штатное расписание, трудовые договоры ключевых специалистов ).

Важно: Точный чек-лист документов зависит от группы товаров (Код ТН ВЭД ЕАЭС) и уточняется у экспертов ТПП Москвы перед подачей.

Этап 2: Подача заявления и оплата

• Заявление подается лично, через представителя по нотариальной доверенности или в электронном виде через личный кабинет на портале ТПП РФ (если функционал доступен для региона).
• Оплачивается экспертный сбор (тарифы устанавливаются ТПП РФ, оплата производится на расчетный счет ТПП Москвы *).

Этап 3: Проведение экспертизы (камеральная и выездная)

1. Камеральная экспертиза: Анализ предоставленных документов экспертами ТПП. Срок — до 10-15 рабочих дней. Возможен запрос дополнительных документов/разъяснений.
2. Выездная экспертиза (аудит производства): Комиссия ТПП выезжает на производственный объект по адресу: г. Москва, * (или иной адрес производства в регионе присутствия). Проверяется реальное наличие оборудования, сырья, персонала, соответствие технологии заявленной. Составляется Акт выездной проверки.

Этап 4: Принятие решения и выдача акта

По результатам экспертизы ТПП Москвы принимает решение:

• Положительное: Выдается Акт экспертизы (на бланке строгой отчетности, с голограммой, подписью председателя/уполномоченного лица ТПП * и печатью). Срок действия акта — 1 год с даты подписания.
• Отрицательное: Выдается мотивированный отказ (можно обжаловать в вышестоящей ТПП РФ или в суде).
1. С Актом экспертизы ТПП (оригинал или нотариальная копия) компания обращается в Минпромторг РФ (через портал «Госзакупки» / раздел «Реестры» или личный кабинет).
2. На основании Заключения Минпромторга компания включается в Реестр промышленной продукции российских производителей.
3. Именно наличие записи в Реестре (и действующего Заключения) дает право на преференцию 15% и участие в закупках по ПП № 616/617.

Сроки действия и продление

• Акт экспертизы ТПП: Действует 12 месяцев (1 год).
• Продление: Не позднее чем за 1-2 месяца до истечения срока действия акта необходимо инициировать процедуру повторной экспертизы (переэкспертизы) для получения нового акта на следующий год. Документы обновляются за последнее годовое период.

Особенности работы с ТПП Москвы

ТПП Москвы — одно из крупнейших региональных отделений. Ключевые контакты для ориентировки (персональные данные специалистов скрыты):

• Адрес приемной/секретариата: г. Москва, * (уточняйте на официальном сайте tpprf.ru → Региональные палаты → Москва).
• Телефон справочной/отдела экспертиз: +7 () .
• E-mail отдела экспертиз: @tpprf.ru (или аналогичный домен мосТПП).
• Режим приема посетителей: Обычно по предварительной записи через электронную очередь или по телефону .

Типичные ошибки и риски отказа

1. Несоответствие КТД: Отсутствие исключительного права на КТД на 5+ лет (только лицензия неисключительная или срок меньше 5 лет).
2. Формальная локализация: Сборка «отверткой» без выполнения операций, меняющих ТН ВЭД (4-й знак) или не дающих достаточную добавленную стоимость.
3. Документальные пробелы: Отсутствие первички на закупку сырья за период, разрывы в номенклатуре оборудования.
4. Отсутствие сервиса/ОКБ: Для сложной техники (ПП № 719) обязательно наличие сервисного центра и конструкторского бюро в штате или по договору с обязательствами на 5 лет.
5. Товарный знак: ТМ зарегистрирована на другое лицо (материнскую компанию, учредителя) без договора лицензирования на изготовителя.

Получение акта экспертизы ТПП Москвы — это сложная, но обязательная процедура для промышленных предприятий, претендующих на государственные заказы и экспортные преференции. Успех зависит от системной подготовки: аудита производства заранее, приведения документации в соответствие с ПП РФ № 719, оформления прав на ТМ и КТД.

---

Данная статья подготовлена на основе открытой информации и действующего на законодательства (ПП РФ № 719, 616, 617, 1550, 2013). Для получения актуальных реквизитов, тарифов и чек-листов документов обязательно обращайтесь на официальный сайт ТПП РФ или в ТПП Москвы напрямую.