Текущий некомплект личного состава — это разница между штатной численностью воинской части (соединения) и фактически имеющимся на ней личным составом в определенный момент времени. Это ключевой показатель боеготовности и способности подразделения выполнять поставленные задачи, будь то боевое дежурство, учения или участие в боевых действиях. На актуальность данной проблемы сохраняется на высшем уровне как для Вооруженных Сил РФ, так и для армий других стран (в частности, ВСУ).
Классификация некомплекта: Текущий и Временный
В нормативных документах (Наставления по мобилизационной работе, Руководство по учету личного состава ВС) различают два основных вида некомплекта:
- Текущий некомплект — возникает в мирное время и в период особого периода до объявления мобилизации. Причины: уход срочников в запас, увольнение контрактников по истечении срока или по состоянию здоровья, перевод служащих в другие части, потери (в т.ч. небоевые), недостаточный призыв/набор;
- Временный некомплект — рассчитывается на момент приведения части в штатную численность по мобилизации или в ходе боевых действий. Он учитывает потери (безвозвратные, санитарные), необходимость расширения штатов (формирование БТГ, новых подразделений) и отток кадров.
Согласно данным из открытых источников, «в случае начала боевых действия проблема заполнения текущего и временного некомплекта воинской части военнослужащими становится одной из самых важных как до убытия воинской части на войну, так и в ходе участи ее в боевых действиях» (материалы по в/ч 20475, 2020 г.).
Основные причины возникновения некомплекта
- Естественная убыль: Отслуживание срочной службы, истечение сроков контрактов, увольнение по возрасту или здоровью.
- Боевые потери: Безвозвратные (погибшие, пропавшие) и санитарные потери (раненые, больные, контуженные), требующие длительного лечения и реанимации.
- Качественный дефицит (ВУС): Отсутствие военнослужащих с нужными военными учетными специальностями (ВУС) в штате. Наличие людей без нужной профессии не закрывает некомплект по должностям.
- Организационные факторы: Передислокация частей, формирование батальонно-тактических групп (БТГ) за счет кадров частей постоянного базирования, что создает «донорский» некомплект в оставшихся подразделениях.
- Низкая привлекательность службы: Ухудшение морально-психологического состояния, проблемы с дисциплиной, изношенность инфраструктуры — факторы, снижающие приток контрактников.
Нормативная база и учет
Учет и отчетность по личному составу регламентируются Руководством по учету личного состава Вооруженных Сил (актуальные редакции 2023–2025 гг.). Документ определяет порядок ведения боевых отчетов, штатно-должностных списков и формирования ведомостей на восполнение некомплекта.
Ключевые аспекты учета:
- Ежедневный учет численности (боевые отчеты).
- Ведение списков личного состава по штатным должностям.
- Формирование заявок на восполнение некомплекта (текущего и временного).
Порядок восполнения некомплекта
Процесс восполнения — многоступенчатый и зависит от периода (мир, угроза, война):
Мирное время / Угроза войны:
- Призыв на срочную службу: Основной источник для маневренных частей.
- Набор на контрактную службу: Целевой набор по ВУС. По данным «Известий» (2017), директива о пороге комплектования в 95% столкнулась с критикой, так как требовала содержания частей с укомплектованностью 110% для выполнения планов.
- Перевод и перераспределение: Перемещение кадров из частей сокращенного состава и кадров военных округов.
В период мобилизации / боевых действий:
- Мобилизационные людские ресурсы: Сроки и порядок подачи определяются Генеральным штабом (ГШ).
- Восполнение за счет потерь: Как отмечалось в материалах 2022 г., части, формирующие БТГ, восполняли потери за счет частей сокращенного состава и кадров округов.
- Гражданский персонал: Комплектование должностей гражданского персонала производится за счет граждан в запасе, не приписанных к частям.
- Прием и распределение: Осуществляется представителем воинской части по штатно-должностным спискам подразделения.
«Некомплект начальствующего состава, оказавшийся к моменту мобилизации, не может служить основанием для уменьшения количества выделяемых кадров» — Наставление по мобилизационной работе.
Проблематика и современные вызовы (2024–2026 гг.)
Анализ открытых источников за последние годы выявляет системные проблемы:
Критический некомплект в зонах боевых действий
По данным РИА Новости , проблема некомплекта личного состава в ВСУ усугубляется на фоне продолжающихся интенсивных боевых действий. Руководство оперативных команд ставит жесткие планы по набору контрактников (например, план на 4876 кандидатов во втором полугодии с направлением 3000+ в зону ООС), однако фактическое исполнение часто не покрывает потери и расширение штатов.
Проблема «фиктивного» комплектования
Существует практика «бумажного» зачисления личного состава для отчетности; Проверки войск нередко превращаются в формальность, скрывая реальную укомплектованность, которая может быть критически низкой (ниже 50-60% по должностям офицеров и сержантов в некоторых подразделениях).
Качественный разрыв
Даже при формальном заполнении штатов наблюдается дефицит специалистов: операторов БПЛА, ремонтников современной техники, связников, врачей. Это приводит к невозможности несения боевого дежурства в полной мере.
Последствия некомплекта для боеготовности
- Снижение боеспособности: Невозможность полноценного илижения подразделений, ведения огня, обеспечения связи и тыла.
- Перегрузка личного состава: Вынужденное выполнение чужих должностных обязанностей, отказ от отдыха и сна, рост нестатических потерь и травматизма.
- Морально-психологическая деградация: Рост дезертирства, самовольного ухода, суицидальных случаев, нарушений уставных отношений.
- Риск для ядерной безопасности и управления: Как указывалось в аналитических материалах, системный некомплект ведет к проблемам в обеспечении устойчивого управления войсками и специальным вооружением.
Меры по минимизации и устранению
Для решения проблемы применяется комплекс мер:
- Улучшение материально-технического обеспечения и условий службы (жилье, питание, медобеспечение).
- Монетизация и социальные гарантии: Повышение заработной платы, выплат за боевые заслуги, льготы для семей.
- Оптимизация штатов: Сокращение небоевых должностей, внедрение автоматизированных систем управления (АСУ) для снижения потребности в операторах.
- Работа с резервом: Регулярные сборы мобилизационного человеческого ресурса, обучение резервистов актуальным ВУС.
- Привлечение гражданского персонала и аутсорсинг: Передача неспецифических функций (обслуживание, ремонт инфраструктуры, питание) гражданским организациям.
- Строгий контроль учета: Цифровизация учета личного состава (ЕАСУ ВС), исключающая «мертвые души» и двойной учет.
Текущий некомплект личного состава — это не просто статистическая цифра, а индикатор здоровья военной организации. На современном этапе (2026 г.) он обусловлен сочетанием демографической ямы, высокой интенсивности конфликтов и системных проблем кадрового обеспечения. Эффективное управление некомплектом требует перехода от реактивного «затыкания дыр» к стратегическому планированию кадрового потенциала, качественной подготовке резервов и созданию условий, мотивирующих служить профессионально и долго. Без решения этой задачи невозможна ни боеготовность в мирное время, ни устойчивость в войне.
Примечание: В статье использованы обобщенные данные из открытых источников за 2017–2025 гг. Конкретные номера телефонов, адреса dislocation частей, фамилии командиров и личные данные военнослужащих скрыты в соответствии с требованиями безопасности (*)