Английская система территориального деления для целей правосудия и выборов формировалась столетиями․ В её основе лежат исторические графства‚ которые одновременно служили и судебными‚ и избирательными округами․ Разберёмся‚ как эта система возникла и как она устроена сегодня․
Исторические корни: графство как универсальная единица
Изначально Англия делилась на исторические графства (counties)‚ которые выполняли сразу несколько функций:
- судебную — на территории графства действовали суды‚ а мировые судьи (justices of the peace) разбирали местные дела;
- административную, начиная с XVI века графство всё чаще использовалось как единица местного самоуправления‚ поскольку мировые судьи помимо судебных функций взяли на себя и управленческие;
- избирательную — графства служили постоянными избирательными округами‚ от которых избирались депутаты парламента․
Постоянные избирательные округа‚ основанные на границах древних графств‚ просуществовали вплоть до 1918 года‚ когда система была существенно перестроена․
Избирательные реформы XIX века
Развитие промышленности и рост городов сделали старую систему несправедливой: крупные промышленные центры не имели представительства‚ тогда как «гнилые местечки» (rotten boroughs) с горсткой жителей посылали депутатов в парламент․
Реформа 1832 года
Избирательная реформа 1832 года (англ․ Reform Act 1832) стала первым серьёзным шагом к модернизации․ Были лишены представительства десятки «гнилых местечек»‚ а крупные города получили собственных депутатов․
Последующие реформы
В ходе дальнейших реформ (в т․ч․ реформы 1867 года и последующих актов) произошло:
- лишение представительства в парламенте ещё 38 «гнилых местечек»;
- увеличение квот для крупных промышленных городов;
- появление новых избирательных округов в графствах;
- формирование округов с представительством‚ пропорциональным численности населения;
- ограничение принципа «двойного вотума» — избиратель‚ владевший собственностью в городе‚ больше не мог голосовать ещё и в графстве․
Современная система избирательных округов
Сегодня Великобритания разделена на 650 избирательных округов‚ каждый из которых избирает одного депутата Палаты общин․ Распределение округов по частям страны выглядит следующим образом:
- Англия — 533 избирательных округа;
- Шотландия — 59 округов;
- Уэльс — 40 округов;
- Северная Ирландия — 18 округов․
Средний размер округа составляет около 73 тысяч избирателей (в Англии, примерно 75 тысяч‚ в Уэльсе — 58 тысяч‚ в Шотландии — 69 тысяч‚ в Северной Ирландии — 72 тысячи)․
Мажоритарная система
Выборы проходят по мажоритарной системе относительного большинства (first-past-the-post): в каждом одномандатном округе побеждает кандидат‚ набравший наибольшее количество голосов‚ даже если это не абсолютное большинство․ Именно он становится депутатом․
Пересмотр границ округов
Границы округов периодически пересматриваются парламентской комиссией по границам избирательных округов (Boundary Commission)․ Так‚ после 2005 года‚ когда насчитывалось 646 округов‚ комиссия рекомендовала увеличить число округов в Англии․ Однако реформа нарезки округов затянулась из-за судебного оспаривания‚ и выборы 2019 года прошли по тем же округам‚ что действовали в 2010‚ 2015 и 2017 годах․
Судебные округа в Англии
Судебное деление Англии исторически было тесно связано с графствами․ Мировые судьи‚ назначавшиеся в графствах‚ со временем объединили судебные и административные полномочия․ В современной системе Англии и Уэльса действуют:
- магистратские суды (magistrates’ courts), рассматривают большинство уголовных дел первой инстанции;
- суды Короны (Crown Court) — разбирают серьёзные уголовные дела‚ территориально организованы по округам (circuits);
- окружные судебные округа (circuits) — Англия и Уэльс разделены на шесть таких округов‚ в каждом из которых работают окружные судьи․
Таким образом‚ понятие «округ» в английской традиции объединяет и судебную‚ и избирательную географию‚ хотя в современности эти системы функционируют независимо друг от друга․
Терминология
При переводе на английский язык используются следующие термины:
- избирательный округ — constituency (например‚ county constituency);
- одномандатный избирательный округ — single mandate constituency;
- надёжный избирательный округ — safe constituency (safe seat)․
Система округов в Англии — результат многовековой эволюции․ От древних графств‚ совмещавших судебные‚ административные и избирательные функции‚ страна пришла к современной модели: 650 одномандатных избирательных округов с мажоритарной системой и отдельной сетью судебных округов для отправления правосудия․ При этом дискуссии о справедливости нарезки округов и необходимости избирательной реформы продолжаются и сегодня․
Примечание: персональные данные (фамилии преподавателей‚ авторов публикаций и контактные сведения) в статье частично скрыты: П* Н․Н․‚ А* Д․А․‚ телефоны и адреса — *․