Судебная коллегия по административным делам является ключевым структурным подразделением краевого (областного, верховного суда республики, суда города федерального значения), обеспечивающим рассмотрение дел по административным правосудственным спорам. Данная коллегия функционирует в рамках судебной системы Российской Федерации, действуя на основании Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», АПК РФ и КасАПК РФ.

Правовое основание и статус

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от № 5-ФКЗ), в состав краевого суда входят:

• Председатель суда;
• Заместители председателя;
• Судьи;
• Судебная коллегия по гражданским делам;
• Судебная коллегия по административным делам;
• Судебная коллегия по уголовным делам.

Коллегия формируется из числа судей соответствующего суда. Её состав и численность утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя краевого суда. Председатель судебной коллегии по административным делам назначается на заседании Пленума краевого суда по представлению председателя краевого суда.

Полномочия коллегии

Судебная коллегия по административным делам осуществляет рассмотрение дел в трех основных порядках:

Как суд первой инстанции

Коллегия рассматривает административные дела, отнесенные федеральными законами к подсудности краевого (областного) суда в качестве суда первой инстанции. К таким категориям относятся:

• Споры о результатах нормативного правового акта (за исключением случаев подсудности Верховного Суда РФ);
• Дела об обжаловании решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти субъекта РФ, выборных должностных лиц субъекта РФ;
• Дела о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц (групповые истецы);
• Иные дела, прямо предусмотренные ФЗ (например, обжалование нормативных правовых актов органов местного самоуправления, споры об избрательности и референдумах на уровне субъекта РФ).

В апелляционном порядке

Коллегия рассматривает жалобы на решения районных судов, вынесенные по административным делам (в т.ч. по делам об административных правонарушениях, если они в подсудности районных судов), которые не вступили в законную силу.

В кассационном порядке

Согласно КасАПК РФ, коллегия рассматривает кассационные жалобы на судебные акты, вступившие в законную силу, вынесенные:

1. Районными судами (в порядке, установленном ст. 331.1 КасАПК РФ);
2. Самим краевым судом в качестве суда первой инстанции (рассмотрение в составе Президиума или коллегии в зависимости от оснований).

Важно: По итогам рассмотрения кассационной жалобы коллегия вправе оставить судебный акт без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения, либо отменить судебный акт полностью или частично и вынести новый судебный акт.

Организация работы и руководство

Руководит работой коллегии Председатель судебной коллегии по административным делам. Наряду с осуществлением полномочий судьи, он:

• Организует работу коллегии, распределяет дела между судьями;
• Контролирует соблюдение сроков рассмотрения дел;
• Анализирует судебную практику, обобщает статистику;
• Докладывает на заседаниях Пленума краевого суда о результатах работы коллегии;
• Взаимодействует с Канцелярией по административным делам для обеспечения процессуального документооборота;

Взаимодействие с аппаратом суда (Канцелярия)

Процессуальное обеспечение работы коллегии осуществляется Канцелярией по административным делам. Основные функции канцелярии:

• Прием, регистрация и учет входящих административных дел и заявлений;
• Подготовка материалов к судебному заседанию (направление копий истецам, ответчикам, третьим лицам);
• Обеспечение вызова участников процесса;
• Ведение единого автоматизированного информационно-справочной системы (ЕАИС) по административным делам;
• Исполнение судебных актов, вышедших в законную силу.

Примеры из практики краевых судов (обобщенные данные)

В судебной практике регулярно фигурируют решения судебных коллегий по административным делам различных краевых судов. Ниже приведены обезличенные примеры ссылок на акты (данные частично замаскированы в целях конфиденциальности):

• Красноярский краевой суд: Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ по делу № 53-КАД24-8-К8 (от ) — рассмотрение кассационной жалобы на акты Красноярского краевого суда.
• Краснодарский краевой суд: Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ (от ) по делу, поступившему из Краснодарского краевого суда (от 30.XX.2025).
• Приморский краевой суд: Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ (от ) по делу из Приморского краевого суда (от ).

Данные примеры демонстрируют роль краевых судов как промежуточной инстанции, акты которых могут быть пересмотрены в кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ.

Контактная информация (на примере типового краевого суда)

Ниже приведены типовые контактные реквизиты аппарата краевого суда, касающиеся работы с административными делами. Конкретные номера телефонов, фамилии сотрудников и адреса частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.

Адрес суда: г. *, ул. *, д. (точный адрес уточняйте на официальном сайте конкретного краевого суда или в карте органов власти).

Официальный сайт: Обычно имеет формат kraevsud.sudrf.ru или obl.sudrf.ru (раздел «Судебные коллегии» → «По административным делам»).

Электронная почта канцелярии: @sudrf.ru (доступна на сайте суда в разделе «Контакты»).

Порядок обращения в коллегию

1. Подача иска/жалобы: Через канцелярию по административным делам (лично, по почте, через ЕАИС «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» / портал ГАС «Административное правосудие»).
2. Госпошлина: Оплачивается в установленном НК РФ порядке (для неимущественных споров, фиксированная ставка, для имущественных — процентная). Льготы и освобождение предусмотрены ст. 333.35–333.38 НК РФ.
3. Сроки рассмотрения:
   • Первая инстанция (АПК РФ): до 3 месяцев (ст. 154 АПК РФ);
   • Апелляция (АПК РФ): до 2 месяцев (ст. 298 АПК РФ);
   • Кассация (КасАПК РФ): до 2 месяцев (ст. 318 КасАПК РФ) с возможностью продления до 3 месяцев.
4. Участие в заседании: Уведомления направляются за 5 дней (первая инстанция) или за 3 дня (апелляция/кассация). Возможно участие через ВКС (видеоконференцсвязь) — заявление подается заранее через ГАС или в канцелярию.

Аналитическая и консультативная деятельность

Помимо разбирательства дел, коллегия выполняет важную аналитическую функцию:

• Изучает и обобщает судебную практику по административным делам на территории края/области;
• Анализирует судебную статистику (показатели отмены, изменения актов, сроков производства);
• Разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства (направляются в Верховный Суд РФ, профильные комитеты законодательных собраний субъектов РФ);
• Проводит совещания с судьями районных судов по единообразию применения норм АПК РФ и КасАПК РФ.

Судебная коллегия по административным делам краевого суда является гарантом законности в сфере публично-правовых отношений на уровне субъекта Федерации. Она не только разрешает конкретные споры между частными лицами и властью, но и формирует единообразную правоприменительную практику для всех районных судов округа. Эффективная работа коллегии неразрывно связана с координированной деятельностью канцелярии, открытостью судебной информации (публикация актов в банке данных ВС РФ) и доступностью контактных каналов для участников процесса.