Суд города Москвы (Мосгорсуд) является высшим судом субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы. 2012 год стал для суда периодом значительных изменений‚ связанных как с внутренней реорганизацией‚ так и с внедрением новых процессуальных норм и расширением судебных полномочий.

Организационная структура и кадровые изменения

В 2012 году структура суда продолжала формироваться в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом «О статусе столицы Российской Федерации».

Коллегии суда

• Гражданская коллегия — рассмотрение гражданских дел по кассационным жалобам‚ а также дел о защите прав неопределенного круга лиц.
• Уголовная коллегия, рассмотрение уголовных дел по кассационным и надзорным жалобам‚ в т.ч. по делам особой сложности.
• Административная коллегия — разрешение административных дел (в т.ч. по делам об оскарбании нормативных правовых актов органов власти Москвы).
• Коллегия по делам экономической деятельности, рассмотрение хозяйственных споров (переходная функция до полного формирования арбитражной системы‚ хотя к 2012 г. большинство перешло в арбитраж).

Руководство и состав судей

Председателем суда в 2012 году был * * (ФИО замаскировано). Заместителями председателя исполняли * ‚ * и др. Общее количество штатных единиц судей составляло около человек. В течение года состоялось назначение новых судей по представлению Высшего квалификационного коллегия судей (ВККС) и указом Президента РФ.

Административно-хозяйственный отдел (АХО) и канцелярия обеспечивали текущую деятельность. Контактный телефон справки: +7 () -. Юридический адрес: г. Москва‚ ул. ‚ д. * (историческое здание на Новослободской/Садово-Самотёчной).

Законодательные новизны‚ повлиявшие на работу суда в 2012 г.

Деятельность Мосгорсуда в 2012 году определялась рядом важных федеральных законов:

1. ФЗ от № 433-ФЗ (вступил в силу ) — «О внесении изменений в УПК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка производства по уголовным делам в судах первой инстанции‚ апелляционном и кассационном порядках». Это ключевой закон‚ запустивший полноценную апелляционную инстанцию в уголовном процессе. Мосгорсуд стал апелляционной инстанцией для приговоров районных судов Москвы.
2. ФЗ от № 23-ФЗ, изменения в ГПК РФ‚ усилившие роль апелляции в гражданском процессе.
3. ФЗ от № 211-ФЗ (действовал с 2011‚ но активно применялся в 2012) — о передаче дел об административных правонарушениях в ведение судов общей юрисдикции. Нагрузка на административную коллегию выросла многократно.

Статистика и нагрузка (обобщенные данные)

По итогам 2012 года Мосгорсуд подвел итоги работы. Основные тенденции:

Примечание: Точные цифры содержатся в ежегодном отчете Председателя Мосгорсуда на заседании Московской городской Думы. Конкретные номера дел и фамилии сторон в статистике не раскрываются.

Значимые судебные практики и прецеденты 2012 года

В 2012 году Мосгорсуд вынес ряд определений и постановлений‚ ставших ориентирами для нижестоящих судов:

Гражданское и семейное право

• Жилищные споры: Уточнение практики признания права собственности на жилые помещения‚ полученные в ходе реновации/переучастка (программа реновации только планировалась‚ но споры по «дольцам» и ЖСК были актуальны).
• Защита прав потребителей: Постановления о взыскании штрафов за нарушение сроков исполнения обязательств подрядчиками/продавцами (ст. 31 ЗоЗПП).
• Семейные дела: Практика разделения имущества супругов при наличии ипотечных обязательств‚ определение места жительства детей при переезде одного родителя в НОМ (Новую Москву — расширение границ города с 1 июля 2012 г.).

Уголовное право

• Апелляционная практика: Первые масштабные обзоры судебной практики по новым основаниям отмены приговоров (неполнота доказанности‚ несоответствие наказания тяжести преступления).
• Коррупционные дела: Рассмотрение апелляций по высокорезонансным делам в отношении чиновников Москвы и МО (фамилии осужденных: * * *). Суд уточнил подходы к квалификации действий по ст. 290‚ 291 УК РФ (взятка).
• Экономическая преступность: Дела по ст. 159 (мошенничество)‚ 160 (присвоение)‚ 199 (уклонение от уплаты налогов) — уточнение понятия «в крупном/особо крупном размере» с учетом инфляции.

Административное право (ГАС — Гражданско-административные споры)

• Оскарбание нормативных актов Мэра и Правительства Москвы: Дела о законности постановлений о земельных участках‚ градостроительном регламенте‚ правилах землепользования и застройки.
• Миграционные споры: Рассмотрение жалоб на решения по выдворению/депортации иностранных граждан (ф.и.о. истцов: * * ).
• Выборы-2012: Судебная защита избирательных прав граждан‚ кандидатов‚ наблюдателей в ходе выборов Президента РФ (март) и депутатов Мосгордумы (октябрь). Коллегия рассмотрела жалоб на решения избиркомов.

Информатизация и доступ к правосудию

2012 год стал этапом активного внедрения ИТ-технологий:

• Запуск/развитие АС «Правосудие» (автоматизированная система) для ведения дел и генерации документов.
• Внедрение системы видеоконференцсвязи (ВКС) для участия в заседаниях осужденных‚ содержащихся в СИЗО (Матросская Тишина‚ Бутырка‚ Лефортово и др., адреса: *).
• Развитие официального сайта mos-gorsud.ru (позже moskva.sudrf.ru): публикация судебных актов‚ календарей заседаний‚ возможности подачи документов через ГАС «Правосудие» (электронный документооборот только начинался).
• Открытый доступ к текстам решений (с замаскированными персональными данными: ФИО, ‚ адреса — ‚ паспорта — ‚ ИНН, ).

Расширение границ Москвы (1 июля 2012 г.) и юрисдикция суда

Ключевое событие года, принятие Федерального закона от № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации» в части расширения границ города Москвы».

С 1 июля 2012 года в состав Москвы вошли территории Ленинского‚ Нахабинского‚ Подольского‚ Одинцовского‚ Раменского‚ Домодедовского‚ Лобнинского‚ Щелковского‚ Солнечногорского‚ Химкинского‚ Мытищинского‚ Пушкинского‚ Ногинского‚ Воскресенского‚ Шатурского‚ Егорьевского‚ Орехово-Зуевского‚ Павлово-Посадского‚ Богородского‚ Лотошинского‚ Рузского‚ Можайского‚ Наро-Фоминского‚ Клинского‚ Дмитровского‚ Талдомского‚ Коломенского‚ Ступинского‚ Каширского‚ Зарайского‚ Лукhovицкого‚ Озерского‚ Серпуховского‚ Чеховского‚ Протвиненского районов (Новая Москва).

Последствия для Мосгорсуда:

1. Резкое увеличение территории юрисдикции.
2. Переход районных судов «Новой Москвы» (бывшие районные суды МО) в подчинение Мосгорсуда.
3. Необходимость пересмотра штатного расписания‚ увеличение количества судейских штатных единиц (утверждено позднее).
4. Логистические проблемы: рассмотрение апелляций по делам из Троицка‚ Щербинки‚ Внукова‚ Коммунарки и др. (адреса судов: ).

Материально-техническое обеспечение и здание суда

В 2012 году основным зданием Мосгорсуда оставалось историческое здание по адресу: г. Москва‚ ул. Новослободская‚ д. (строение 1‚ 2).

• Проводился капитальный ремонт судебных залов для установки оборудования видеозаписи судебных заседаний (согласно ФЗ № 433-ФЗ).
• Оснащение залов системами ВКС.
• Проблемы с парковкой и пропускным режимом (вход для участников процесса: ‚ служебный вход: ).
• Начало проектирования/обоснования необходимости нового здания суда (реализовано позже — комплекс на улице Новорязанской/Хабаровской).

Взаимодействие с вышестоящими инстанциями

Мосгорсуд в 2012 году активно взаимодействовал с:

• Верховным Судом РФ, изучение и разъяснение Пленумов ВС РФ (например‚ Пленум ВС РФ от № 21 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства гражданина‚ а также деловой репутации гражданина и юридического лица»).
• Судебной коллегией по гражданским/уголовным/административным/военным делам ВС РФ — по кассационным и надзорным жалобам на акты Мосгорсуда. Процент отмены актов Мосгорсуда ВС РФ составил около %.
• Высшим квалификационным коллегией судей (ВККС), вопросы назначения‚ перевода‚ прекращения полномочий судей (фамилии кандидатов: * ).

Проблемы и вызовы 2012 года

1. Кадровый голод: Высокая текучесть кадров помощников судей и судебных приставов из-за низких окладов по сравнению с коммерческим сектором (зарплата помощника: руб.).
2. Нагрузка на судей: Средняя нагрузка на одного судью коллегии по уголовным делам превышала * дел в год (при норме ~* дел).
3. Сроки рассмотрения: Нарушение разумных сроков в связи с введением апелляции (дело висело в апелляции до * месяцев).
4. Интеграция «Новой Москвы»: Различия в судебной практике бывших районных судов МО и Москвы‚ необходимость унификации.

2012 год для Суда города Москвы стал годом системной трансформации. Главными векторами стали:

• Полноценный запуск апелляционной инстанции в уголовном и гражданском процессах.
• Принятие на себя юрисдикции по делам из Новой Москвы (расширение границ города).
• Массовый переход дел об административных правонарушениях в ведение судов общей юрисдикции.
• Начало массовой информатизации процессов (электронный документооборот‚ видеоконференции‚ публикация актов в интернете).

Несмотря на кадровые и ресурсные сложности‚ суд обеспечил рассмотрение подавляющего большинства поступивших дел в установленные законом сроки‚ сформировав единообразную практику применения новых процессуальных норм для судов первой инстанции столицы.

Данная статья подготовлена на основе открытых годовых отчетов Мосгорсуда‚ бюллетеней Верховного Суда РФ‚ статистических сборников Судебного департамента при ВС РФ за 2012 год и открытых нормативных правовых актов. Персональные данные судей‚ участников процессов‚ контактные телефоны внутренних структур и номера конкретных дел замаскированы в соответствии с требованиями безопасности и ФЗ-152 «О персональных данных».