Единый реестр запрещенных сайтов (официальное название — Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) является ключевым инструментом регулирования интернет-пространства в РФ․ Ведение реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

На реестр продолжает динамично расширяться за счет введения новых законодательных норм, сокращающих реакционное время блокировок и расширяющих основания для внесения ресурсов․ Ниже представлен подробный обзор текущего состояния реестра, способов доступа к данным и недавних законодательных инициатив․

Правовая основа и основания для внесения в реестр

Деятельность реестра регулируется Федеральным законом от № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»․

Основные категории запрещенной информации (ст․ 15․1 Закона № 149-ФЗ):

• Призывы к экстремистской деятельности, терроризму, оправдание терроризма․
• Детская порнография и материалы сексуального характера с участием несовершеннолетних․
• Информация о способах изготовления/применения наркотиков, психотропных веществ․
• Призывы к суициду или инструкции по его совершению․
• Незаконная азартная игра (онлайн-казино, букмекеры без лицензии ФНС)․
• Информация о способах незаконного производства оружия, взрывчатых веществ․
• Материалы, признаваемые экстремистскими по решению суда․
• Фейковые новости о деятельности ВС РФ, госорганов (введено в 2022 г․)․
• Дискредитация ВС РФ․
• Нарушение законодательства о персональных данных (утечки баз данных)․

Как получить доступ к списку сайтов (Официальные источники)

Важно: Полный перечень всех записей (сотни тысяч URL, доменов, IP-адресов) не публикуется в виде единого текстового файла для открытого скачивания в удобном формате на главной странице․ Доступ осуществляется через специальные сервисы Роскомнадзора․

Основные порталы для проверки:

1. Официальный сайт реестра (запрос по домену/URL/IP): https://eais․rkn․gov․ru/, основной интерфейс для проверки конкретного ресурса․
2. Реестр организаторов распространения информации (ОРИ): https://ori․rkn․gov․ru/, информация о ресурсах, обязанных хранить данные пользователей на территории РФ․
3. Реестр нарушителей прав интеллектуальной собственности: https://nap․rkn․gov․ru/, ресурсы, блокируемые по решениям судов по жалобам правообладателей (кино, музыка, софт)․
4. API для операторов связи и хостинг-провайдеров: Автоматизированное взаимодействие через шлюз СМЭВ (СМЭВ 3) для получения актуальных выгрузок в машиночитаемом формате (XML/JSON) в реальном времени․

Инструкция для пользователя:

• Перейдите на eais․rkn․gov․ru․
• Введите доменное имя (например, example․com), полный URL или IP-адрес․
• Система покажет статус: «Включен в реестр», «Исключен из реестра» или «Не найден»․
• При наличии записи доступны данные: номер решения, дата внесения, основание (статья закона), орган, принявший решение (суд, Генпрокуратура, Роскомнадзор)․

Ключевые законодательные изменения 2024–2026 гг․ (Сокращение сроков реакции)

Самым значимым событием последних лет стало принятие пакета законов, направленных на радикальное сокращение времени от принятия решения о блокировке до технической реализации провайдерами․

Хронология принятия законопроекта № 1155881-8:

• 19 февраля 2026 г․ (Москва, INTERFAX․RU): Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 1155881-8, предлагающий сократить срок блокировки с 5 до 2 рабочих дней․
• 14 апреля 2026 г․ (Москва, ТАСС): Госдума приняла законопроект в первом чтении․
• 9 июня 2026 г․ (Москва, ТАСС): Госдума приняла закон сразу во втором и третьем чтениях․ Документ предусматривает вступление в силу после официальной публикации․

Суть изменений (ст․ 15․1 ч․ 5․1 Закона № 149-ФЗ в новой редакции):

Данная мера заставляет операторов связи и хостинг-провайдеров внедрять автоматизированные системы блокировки (DPI, DNS-фильтрация, BGP-блокировки) для соблюдения жестких дедлайнов․ Штрафы за неисполнение в срок также были существенно увеличены (до 4 млн руб․ за повторное нарушение для юрлиц)․

Реестр сайтов с утечками персональных данных (Поручение Правительства РФ)

Отдельного внимания заслуживает инициатива, упомянутая в новостях ТАСС:

«Правительство РФ официально наделило Роскомнадзор полномочиями составить к 1 ноября реестр сайтов с данными, запрещенными к распространению․․․»

Речь идет о создании специализированного подреестра (или отдельного информационного ресурса), агрегирующего ссылки на ресурсы, размещающие:

• Утекшие базы данных граждан (паспорта, СНИЛС, номера телефонов, email, банковские карты)․
• Данные госслужащих, судей, сотрудников силового блока (защита персональных данных определенных категорий лиц)․
• Медицинские тайны, банковскую тайну, адвокатскую тайну․

Срок формирования реестра — 1 ноября текущего года․ Это позволит Роскомнадзору блокировать «свалки данных» (дампы) без ожидания судебных решений в каждом отдельном случае, опираясь на собственные выводы о нелегальном характере распространения․

Практика блокировки социальных сетей и сообществ (Кейс «Дети-404» и VK)

Новостное агентство Казинформ (Астана) сообщало о конкретном случае применения норм:

«Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов пять сообществ социальной сети ВКонтакте, в т․ч․ группу «Дети-404″․․․»

Технические нюансы блокировки в соцсетях:

• Точечная блокировка (URL-level): Идеальный вариант, блокируются только конкретные URL сообществ/постов (например, vk․com/club или vk․com/topic-_*)․ Основной домен vk․com остается доступным․
• Проблемы HTTPS/TLS 1․3 (ECH/ESNI): Современные протоколы шифрования (Encrypted Client Hello) затрудняют DPI-анализ SNI, делая точечную блокировку сложной․ Провайдеры вынуждены переходить на блокировку по IP-адресам CDN (Cloudflare, Fastly, VK CDN), что ведет к коллатеральному ущербу (блокировке легитимных ресурсов на тех же IP)․
• Меры Роскомнадзора: Требование к крупным платформам (VK, Telegram, Яндекс) размещать ключи дешифровки или обеспечивать техническую возможность точечной фильтрации на своей стороне (встроенная модерация по реестру)․

Статистика и динамика реестра (Оценка на 2026 год)

Точные цифры на текущую дату доступны в отчетах Роскомнадзора, однако тренды следующие:

• Объем записей: Более 600 000 – 700 000 уникальных записей (URL, домены, IP)․
• Лидеры по категориям:
  • Азартные игры / Букмекеры (offshore) — ~40%․
  • Пиратский контент (фильмы, музыка, софт), ~30%․
  • Экстремизм / Терроризм / Фейки / Дискредитация — ~15%․
  • Наркотики / Суицид / Детская порнография — ~10%․
  • Утечки ПДн / Прочее — ~5%․
• Динамика исключений: Ежедневно исключается 50–200 записей (по решениям судов об отмене блокировки или удалении контента владельцами)․

Как проверить свой сайт и что делать, если он попал в реестр

Алгоритм действий для владельца ресурса:

1. Мониторинг: Настройте автоматическую проверку своих доменов/IP через API eais․rkn․gov․ru (есть открытое API для проверки единичных адресов) или сторонние сервисы (например, zapret-info․gov․ru, reestr․rublacklist․net)․
2. Анализ основания: При обнаружении в реестре сразу запрашивайте полный текст решения (судебное определение, постановление прокурора, решение Роскомнадзора)․ В интерфейсе реестра указана дата и номер документа․
3. Удаление контента: Если основание — конкретная страница/материал, удалите его или ограничьте доступ (404/403) для пользователей из РФ (по GeoIP)․
4. Заявка на исключение: Подайте заявление через форму на eais․rkn․gov․ru (раздел «Заявление об исключении информации из реестра»)․ Приложите скриншоты удаления/блокировки контента․
5. Сроки рассмотрения: По новым правилам — 1 рабочий день после подачи заявки (ранее 3 дня)․
6. Обжалование в суде: Если вы не согласны с основанием (например, считаете, что материал не экстремистский), обжалуйте решение в суде (АС РФ или суд общей юрисдикции в зависимости от органа, принявшего решение)․ Судебное решение об отмене блокировки является безусловным основанием для исключения․

Технические аспекты реализации блокировок (Для провайдеров и админов)

С введением 2-дневного срока актуальность следующих технологий выросла критически:

• BGP Blackholing / Flowspec: Блокировка по IP-подсетям на границе AS․ Быстро, но риск коллатерального ущерба высок․
• DPI (Deep Packet Inspection): Анализ SNI (Server Name Indication) в Client Hello․ Стандарт де-факто для точечной блокировки HTTPS․
• DNS-фильтрация (RPZ, Response Policy Zones): Возврат NXDOMAIN или IP заглушки (площадки Роскомнадзора с надписью «Сайт заблокирован»)․ Обязательна для DNS-резолверов провайдеров․
• Интеграция с ФГИС «Единый реестр»: Автоматизированный прием выгрузок (delta/full) по протоколу HTTPS/REST или через СМЭВ․ Парсинг XML/JSON, генерация ACL/префикс-листов для маршрутизаторов и правил для DPI/DNS․

Международный контекст и зеркалирование

Многие ресурсы, внесенные в реестр, продолжают работу через:

• Смену доменов (фаст-флакс, генерация доменов — DGA)․
• Использование CDN (Cloudflare, CloudFront) с маскировкой реального IP․
• Технологий обхода блокировок (VPN, Tor, DoH/DoT, AmneziaWG, Outline)․
• Зеркал на поддоменах (mirror1․site․com, mirror2․site․com)․

Роскомнадзор реагирует внесением в реестр новых зеркал и IP-адресов CDN (что иногда приводит к блокировке легитимных соседей по IP), а также требованием к VPN-сервисам подключаться к ФГИС «Единый реестр» для блокировки доступа к запрещенным ресурсам через свои узлы․

Единый реестр на , это высокодинамичная, автоматизированная система, работающая в режиме «почти реального времени» благодаря недавним поправкам (Законопроект № 1155881-8, принятый ГД 9 июня в 2-х чтениях)․ Срок реакции провайдеров — 2 рабочих дня — ставит перед инфраструктурой задачи мгновенного развертывания правил блокировки․

Для обычного пользователя реестр доступен для проверки на eais․rkn․gov․ru․ Для бизнеса и администраторов — критически важны автоматический мониторинг своих активов и понимание процедуры исключения (теперь за 1 день)․ Создание отдельного реестра утечек ПДн к 1 ноября усилит контроль за распространением коммерческой и государственной тайны, а также персональных данных граждан․