Совет народных депутатов города Орла — это представительный орган муниципального образования «Город Орел», осуществляющий законодательную и контрольную функции на местном уровне. Депутаты Совета избираются жителями города на срок 5 лет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Орла.

Исторический контекст и текущий созыв

История парламентского представительства в Орле насчитывает десятилетия, проходя через этапы от Городского Совета депутатов трудящихся до современного Совета народных депутатов. На данный момент (по состоянию на 2024–2026 годы) функционирует VII созыв Совета, избранный в ходе единого дня голосования 19 сентября 2021 года.

Согласно Уставу города, численность депутатов составляет 36 человек. Избирательная система смешанная: половина мандатов (18) распределяется по партийным спискам в едином избирательном округе, вторая половина — в одномандатных округах по мажоритарной системе.

Руководство и организационная структура

Председатель Совета

Председателем Совета народных депутатов VII созыва избран * (Фамилия И.О.). Он организует работу Совета, председательствует на заседаниях, представляет орган в отношениях с иными органами власти, общественными объединениями и СМИ. Контактный телефон канцелярии председателя: +7 (4862) *—.

Бюро Совета

Для предварительной подготовки вопросов к заседаниям, координации работы комиссий и обеспечения взаимодействия с администрацией города формируется Бюро Совета; В его состав входят Председатель, его заместители и председатели постоянных комиссий. Заседания Бюро проходят по адресу: г. Орел, пл. Ленина, д. , каб. (здание Администрации города Орла / Совета народных депутатов).

Постоянные комиссии

Основную подготовительную работу выполняют профильные комиссии. На VII созыве действуют следующие постоянные комиссии (председатели указаны с маскировкой):

• Комиссия по бюджету, налогам и финансам, председатель: ;
• Комиссия по законодательству, правовому порядку и безопасности — председатель: ;
• Комиссия по социальной политике, труду и защите прав граждан — председатель: ;
• Комиссия по хозяйственной политике, имущественным и земельным отношениям — председатель: ;
• Комиссия по строительной политике, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству — председатель: ;
• Комиссия по культуре, образованию, молодежной политике и спорту — председатель: .

Заседания комиссий, как правило, открыты для посещения граждан и представителей СМИ (с соблюдением регламента). Расписание публикуется на официальном сайте.

Основные полномочия Совета

В соответствии со ст. 36 Устава города Орла, в исключительную компетенцию Совета входят:

1. Принятие и изменение Устава города Орла.
2. Утверждение бюджета города и отчета об его исполнении (ежегодно, как правило, в ноябре-декабре предшествующего года).
3. Установление местных налогов и сборов в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ (включая налог на имущество, земельный налог, транспортный налог).
4. Определение структуры и штатного расписания аппарата Совета.
5. Избрание и досрочное прекращение полномочий Главы города Орла (Мэра) и депутатов Совета.
6. Утверждение генерального плана города, схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки;
7. Контроль за исполнением бюджета, использованием имуществ города, деятельностью Администрации города.
8. Рассмотрение ежегодных отчетов Главы города и Администрации.

Депутатские полномочия и прием граждан

Депутаты Совета народных депутатов выполняют свои полномочия на непрерывной основе (профессиональные депутаты) или на общественных началах (сохраняя основное место работы).

Прием граждан депутатами

Каждый депутат обязан проводить прием граждан не реже один раз в месяц. График приемов утверждается Бюро Совета и размещается на информационных стендах в здании Совета, на официальном сайте * (адрес сайта) и в местных СМИ.

Примерная схема приема (адреса кабинетов маскированы):

• Председатель Совета: по предварительной записи через канцелярию (тел. ), каб. .
• Заместители Председателя / Председатели комиссий: по расписанию, каб. .
• Депутаты одномандатных округов: на своих избирательных участках (адреса избирательных участков: г. Орел, ул. , д. и др.) или в помещениях, предоставляемых Администрацией округов.

Для записи на прием можно воспользоваться электронной формой на портале * или позвонить по телефону аппарата Совета: +7 (4862) —.

Работа заседаний и принятие решений

Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в квартал. Чрезвычайные заседания могут быть созваны по инициативе Председателя, не менее одной трети депутатов, Главы города или прокурора.

Порядок заседания:

1. Регистрация депутатов (кворум — более половины от установленного числа).
2. Утверждение повестки дня.
3. Доклады по пунктам повестки (Глава города, председатели комиссий, eingeladene эксперты).
4. Обсуждение и голосование.
5. Принятие решений (постановлений) простым большинством голосов от установленного числа депутатов, если Уставом не установлено иное (например, 2/3 для изменений Устава).

Трансляция заседаний ведется в прямом эфире на официальном сайте и в группе Совета в социальной сети ВКонтакте (vk.com/*). Протоколы и видеоархив доступны в открытом доступе.

Взаимодействие с Администрацией города и общественностью

Совет народных депутатов осуществляет законодательный контроль за деятельностью Администрации города Орла (исполнительный орган), возглавляемой Главой города (Мэром) — *.

Формы взаимодействия:

• Депутатские запросы: официальные обращения к Администрации с требованием информации или разъяснений (срок ответа, 10–30 дней).
• Парламентские слушания: публичные обсуждения актуальных проблем (благоустройство, тарифы ЖКХ, транспортная схема, поддержка СО).
• Работа с обращениями граждан: еженедельный разбор писем и электронных обращений на заседаниях Бюро и комиссий.
• Совет при Главе города / Общественный совет: консультативные органы при Администрации, где депутаты представлены кворумом.

Ключевые направления работы VII созыва (2021–2026)

За время работы текущего созыва приоритетами стали:

• Финансовая устойчивость: принятие антикризисных бюджетов, оптимизация расходов, привлечение внебюджетных средств (гранты, субсидии из регионального и федерального бюджетов).
• Капитальный ремонт и строительство: реализация программ «Жилье», «Комфортная городская среда», строительство школ и детсадов (нацпроект «Образование»).
• Поддержка участников СВО и их семей: принятие пакетов социальных мер поддержки, налоговых льгот, обеспечение жильем, целевая помощь.
• Транспортная реформа: обновление парка маршрутного транспорта, введение безналичной оплаты, оптимизация маршрутной сети.
• Цифровизация управления: внедрение АИС «Город», электронный документооборот, сервисы «Госуслуги. Решаем вместе».

Контактная информация и реквизиты

Для обращений в Совет народных депутатов города Орла используйте следующие реквизиты:

Прозрачность и открытые данные

Совет народных депутатов города Орла обеспечивает открытость своей деятельности в соответствии с ФЗ-149 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В открытом доступе на официальном портале размещены:

• Устав города Орла (актуальная редакция).
• Реестр принятых нормативных правовых актов (постановления, решения).
• Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов (декларации за прошедшие годы).
• Отчеты о выполнении депутатских полномочий (ежегодные отчеты депутатов перед избирателями).
• Видеозаписи заседаний и протоколы голосований.

Совет народных депутатов города Орла остается ключевым институтом представительной демократии на муниципальном уровне. Его работа напрямую влияет на качество жизни горожан: от тарифов на коммунальные услуги и состояния дворов до строительства социальных объектов и поддержки уязвимых категорий населения. Активное участие жителей в выборах, на публичных слушаниях и через инструменты обратной связи (портал «Госуслуги. Решаем вместе», приемные депутатов) являеться гарантом того, что решения Совета будут отражать реальные интересы города.

Примечание: В статье использована маскировка (*) для персональных данных (фамилии должностных лиц, номера кабинетов, внутренние телефоны, адреса электронной почты) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и политикой конфиденциальности. Актуальные контакты конкретных депутатов и расписание приемов рекомендуется уточнять на официальном сайте Совета или по телефону аппарата.