2020 год стал важным этапом в формировании современной системы исполнительной власти Подмосковья. Несмотря на вызовы, связанные с пандемией COVID-19, Правительство Московской области продолжало системную работу по развитию региона, инфраструктуре и социальной сфере. В данной статье подробно рассматривается структура органа власти, действовавшая в отчетный период, нормативные акты, закрепившие её состав, а также сведения о должностных лицах (с соблюдением требований по маскировке персональных данных).
Правовая основа и статус органа
Правовой статус, компетенция и порядок формирования Правительства Московской области определяются:
- Уставом Московской области;
- Законом Московской области от 02 ноября 2005 года № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» (с изменениями, вступившими в силу к 2020 году, в т.ч. Законом от № 152/2018-ОЗ);
- Постановлением Губернатора Московской области от 24 сентября 2018 года № 462-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области и составе Правительства Московской области» (с изменениями на 13 февраля 2020 года).
Согласно ст. 7 Закона № 230/2005-ОЗ, в состав Правительства входят Председатель Правительства (Вице-губернатор), Первые заместители Председателя, Заместители Председателя и министры Правительства Московской области. Губернатор Московской области является высшим должностным лицом субъекта и возглавляет исполнительную власть, формируя состав Правительства.
Руководящий состав (Губернатор и Председательство Правительства)
В 2020 году Губернатором Московской области был Андрей Воробв (избран в 2013 г., переизбран в 2018 г., полномочия до сен; 2028 г.).
Ключевую роль в оперативном управлении играло Председательство Правительства. На момент февраля 2020 года (согласно Постановлению № 462-ПГ с изм. от ) структура руководства выглядела следующим образом:
| Должность | ФИО (частично замаскировано) | Примечание |
|---|---|---|
| Председатель Правительства Московской области (Вице-губернатор) | Евгений Хромин | Курировал общую деятельность Правительства |
| Первый заместитель Председателя Правительства | Светлана Стригунка | Курировала социальный блок, здравоохранение, образование |
| Первый заместитель Председателя Правительства | [Фамилия И.О.] | Курировал экономику, инвестиции, имущественные отношения |
| Заместители Председателя Правительства | [Список должностных лиц] | Ответственные за макророны/блоки (строительство, транспорт, АПК, цифровизация и др.) |
Примечание: Точный перечень Заместителей Председателя и распределение макроронов зафиксирован в приложении к Постановлению № 462-ПГ. В открытых источниках на 2020 год фигурировали фамилии: Камынин, Федоров, Вовк, Ткачев и др. (данные замаскированы согласно инструкции).
Состав министров (блоковый принцип)
В 2020 году ממשלה функционировала по блочной системе. Министры входили в состав Правительства и возглавляли соответствующие министерства (департаменты). Ниже приведен перечень ключевых министерств и руководителей (ФИО замаскированы):
- Министр финансов Московской области — * в (курировал бюджетную политику, налоговое администрирование).
- Министр экономического развития Московской области — в (инвестиционная политика, поддержка МСП, экспорт).
- Министр здравоохранения Московской области — а (ключевая фигура в 2020 г. — борьба с COVID-19, реорганизация сети учреждений).
- Министр образования Московской области, а (перевод на ДОТ, строительство школ, «Мой школьник»).
- Министр социальной защиты населения Московской области — а (выплаты мер поддержки, демография, старшее поколение).
- Министр транспорта и дорожного хозяйства Московской области — в (МЦД, ремонт дорог, «Безопасные качественные дороги»).
- Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Московской области — в (реновация, газификация, капремонт).
- Министр сельского хозяйства и пищевых ресурсов Московской области — в (поддержка АПК, продовольственная безопасность).
- Министр экологии и природопользования Московской области — в (реформа МСО, ликвидация свалок, лесные пожары 2020 г.).
- Министр физической культуры и спорта Московской области, в.
- Министр культуры Московской области — а.
- Министр по социальным коммуникациям Московской области — в (должность введена Пост. от № 121-ПГ, ведение ГУСК МО).
- Министр управления делами Губернатора и Правительства Московской области — *в (организационное обеспечение).
Важно: Точный перечень министерств и наименований должностей мог незначительно меняться в течение года в связи с оптимизацией структуры (объединением/разделением ведомств), однако базовый состав зафиксирован в Постановлении № 462-ПГ от (ред. от ).
Ключевые события и вектор работы в 2020 году
Антикризисное управление (COVID-19)
Главным вызовом 2020 года стала пандемия. Правительство в составе А. Воробва и Е. Хромина создало оперативный штаб. Ключевые меры:
- Развертывание инфекционных больниц (в т.ч. модульных в Химках, Подольске, Балашихе).
- Обеспечение ПСИ (средствами индивидуальной защиты) медработников и социальных работников.
- Запуск телемедицины и сервиса «Домашний врач».
- Социальная поддержка безработных, семей с детьми, МСП (налоговые каникулы, гранты, микрозаймы).
Реализация нацпроектов и программ Губернатора
Несмотря на пандемию, сохранялись темпы по нацпроектам:
- «Безопасные качественные дороги»: отремонтировано свыше 1000 км региональных и муниципальных дорог.
- Жилищная политика: введено в эксплуатацию рекордное объемом жилье (около 4,5 млн кв. м), реализована программа реновации 5-этажек.
- Транспорт: запуск МЦД-3 (Зеленоград — Раменское), закупка новых поездов «Ласточка» и электропоездов ЭГ2Тв.
- Экология: завершение ликвидации полигона «Кучино», запуск экотехнопарков, реформа МСО («Два бака»).
Цифровая трансформация
Активно развивалась экосистема «Госуслуги МО», портал «Школьник МО», система «Активный гражданин МО». Введена электронная очередь в поликлиники и МФЦ.
Организационно-правовые изменения в составе за 2020 год
В течение 2020 года в структуру Правительства вносились точечные изменения (через Постановления Губернатора):
- Оптимизация структуры отдельных министерств (перераспределение функций между Минэкономразвития и МИР МО).
- Укрепление кадрового потенциала в блоке здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия.
- Назначение новых руководителей ведомств вместо ушедших в отставку или перешедших на иные должности (конкретные приказы замаскированы: № -ПГ от .*.2020).
Контрольная и консультативная деятельность
Правительство ежеквартально отчитывалось перед Губернатором и Московской областной Думой (VII созыва, избранной в 2016 г., полномочия до сен. 2021 г.). Функционировали:
- Президиум Правительства (еженедельные совещания).
- Координационные советы при Губернаторе (по науке, культуре, общественному контролю).
- Антикоррупционная комиссия Правительства МО.
Источники информации и официальные порталы
Официальные сведения о составе, структуре и деятельности Правительства Московской области за 2020 год доступны на следующих ресурсах:
- Официальный интернет-портал Правительства МО: www.mosreg.ru (разделы «Правительство», «Структура», «Нормативные акты»).
- Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru (тексты законов и постановлений).
- Сайт Совета Федерации: сведения о составе исполнительной власти субъекта.
- Архив новостей РИА Новости / РИАМО: хроника назначений и заседаний 2020 года.
Состав Правительства Московской области в 2020 году характеризовался преемственностью кадров (базовый состав сформирован в 2018 г. после переизбрания Губернатора) и высокой мобильностью в условиях санитарного кризиса. Ключевыми фигурами оставались Губернатор А. Воробв и Председатель Правительства Е. Хромин, обеспечившие управляемость региона и выполнение ключевых показателей нацпроектов. Нормативной основой состава служил Постановление Губернатора № 462-ПГ в редакции от 13 февраля 2020 года.
Данные актуальны на конец 2020 года. Персональные данные должностных лиц в статье частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к оформлению ответа.