Понятие и сущность управления в области охраны земель

Управление в области охраны земель, это система мероприятий, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также правообладателями земельных участков, направленных на предотвращение деградации земель, сохранение их плодородия, восстановление нарушенных земель и обеспечение рационального землепользования.

Содержание данного вида управления раскрывается через совокупность его функций, методов, принципов и субъектов. Правовую основу составляют Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и иные нормативные правовые акты.

Цели и задачи управления охраной земель

Основные цели управления в данной сфере:

• сохранение земель как основы жизни и деятельности народов России;
• предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на земли;
• обеспечение воспроизводства плодородия почв;
• защита земель от водной и ветровой эрозии, оползней, подтопления, заболачивания, засоления, загрязнения и захламления;
• рекультивация нарушенных земель и консервация деградированных участков;
• обеспечение экологической безопасности при использовании земельных ресурсов.

Функции управления в области охраны земель

Содержание управления раскрывается через следующие функции:

Планирование и прогнозирование

Включает разработку государственных программ, схем землеустройства, территориального планирования, прогнозов состояния земельных ресурсов.

Организация

Создание системы органов управления, распределение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

Регулирование

Установление нормативов качества почв, предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, правил проведения мелиоративных работ.

Контроль и надзор

Государственный земельный контроль (надзор), муниципальный земельный контроль, общественный контроль, мониторинг земель.

Учёт и мониторинг

Ведение государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, учёт показателей состояния земель.

Субъекты управления

1. Федеральный уровень: Правительство РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Росреестр, Россельхознадзор.
2. Региональный уровень: органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный земельный надзор.
3. Муниципальный уровень: органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль.
4. Правообладатели земельных участков: собственники, арендаторы, землепользователи, обязанные обеспечивать охрану земель в процессе их использования.

Основные мероприятия по охране земель

• разработка и реализация мероприятий по предотвращению эрозии почв;
• рекультивация земель, нарушенных при строительстве, добыче полезных ископаемых;
• консервация деградированных сельскохозяйственных угодий;
• проведение агротехнических, агролесомелиоративных и гидротехнических мероприятий;
• очистка земель от загрязнения и захламления;
• установление охранных зон и зон с особыми условиями использования территорий.

Ответственность за нарушение требований охраны земель

За нарушение земельного законодательства предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Так, порча земель влечёт ответственность по ст. 8.6 КоАП РФ, а в случае причинения существенного вреда — по ст. 254 УК РФ. Виновные лица обязаны возместить вред, причинённый землям, в полном объёме.

Пример условный: за нарушение требований рекультивации на участке по адресу: г. , ул. , д. , должностное лицо И.* (тел. +7 () —) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Содержание управления в области охраны земель представляет собой комплексную систему планирования, организации, регулирования, контроля и учёта, направленную на сохранение земельного фонда страны. Эффективность такого управления зависит от согласованности действий всех уровней власти, добросовестности землепользователей и развития механизмов государственного и общественного контроля.