2014 год стал для Псковской области периодом активной реализации государственной социальной политики, направленной на поддержку наиболее уязвимых групп населения, стимулирование рождаемости, развитие системы здравоохранения и образования, а также на повышение качества жизни в сельской местности․ Деятельность велась на основе региональных законов, указов Губернатора и постановлений Правительства области․

Ключевые нормативные основы

Основой для реализации социальной политики в 2014 году послужили:

• Закон Псковской области «Об основах социального обслуживания в Псковской области»;
• Государственная программа Псковской области «Развитие системы социальной защиты населения Псковской области на 2013–2017 годы»;
• Государственная программа «Доступная и комфортная жилье для граждан Псковской области»;
• Региональная программа «Демографическое развитие Псковской области на 2013–2017 годы»․

Координацию работы вело Министерство социальной политики и труда Псковской области (Минсоцполитики Псковской области), находящееся по адресу: г․ Псков, ул․ * д․ ․ Руководителем ведомства в тот период был ․

Основные направления социальной поддержки

Поддержка семей с детьми и демографическая политика

В 2014 году сохранялся приоритет поддержки семей с детьми․ Действовали следующие меры:

• Материнский (семейный) капитал: Региональный материнский капитал выплачивался при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей․ В 2014 году сумма выплаты составляла 100 000 рублей․ Средства можно было направить на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсионных накоплений матери․
• Единовременные пособия при рождении ребенка: Выплачивались за счет бюджета области (дополнительно к федеральным) для семей, доход которых не превышал установленный прожиточный минимум․
• Ежемесячные пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет: Для неработающих родителей установлены региональные надбавки к федеральным минимумам․
• Пособия на питание детей до 2 (в некоторых случаях до 3) лет: Предоставлялись малоимущим семьям через социальные карты или на банковские счета․

Меры социальной поддержки пенсионеров и инвалидов

Значительное внимание уделялось обеспечению достойного уровня жизни старшего поколения и лиц с ограниченными возможностями здоровья․

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): Предоставлялась неработающим пенсионерам, получающим социальные пенсии, если их общий доход ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе․
• Компенсация платы за ЖКХ: Льготники федерального и регионального уровней (ветераны труда, инвалиды, участники ВОВ и др․) получали компенсацию 50% и более расходов на оплату коммунальных услуг и взимание платы за капитальный ремонт․
• Бесплатное проезд в городском транспорте: Действовал для пенсионеров по возрасту, ветеранов труда, инвалидов I и II групп в часы «непиковой» нагрузки (с 9:00 до 16:00 и после 19:00) на маршрутах городского пассажирского транспорта Пскова и Великих Лук․
• Социальные такси: Развивалась сеть социальных такси для инвалидов-колясочников и пожилых людей с нарушением опорно-двигательного аппарата․ Заявки принимались по телефону: *․

Жилищная поддержка

В рамках программы «Доступное и комфортное жилье» в 2014 году решались задачи переселения из аварийного жилья и поддержки молодежи․

1. Переселение из аварийного и ветхого фонда: Финансировалось за счет средств областного и федерального бюджетов․ Очередность велась в соответствии с региональным реестром нуждающихся․
2. Программа «Молодая семья» / «Молодой специалист, на селе»: Предоставлялись субсидии на первоначальный взнос по ипотеке или на строительство/приобретение жилья молодым семьям и специалистам, уехавшим работать в сельские районы․ Консультации по программе велись в администрациях районов (например, в администрации ского района по адресу: с․ , ул․ , д․ , тел․ *)․
3. Социальный наем: Предоставление жилых помещений из фонда социального пользования инвалидам, сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, достигшим совершеннолетия․

Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов (Долгосрочный уход)

В 2014 году продолжалась модернизация сети стационарных учреждений (интернатов, домов престарелых) и развитие полустационарных и домашних форм обслуживания․

• Учреждения-полустанки (дневные отделения): Открывались при интернатах и центрах социального обслуживания (ЦСО) для пожилых граждан, живущих дома, но нуждающихся в дневном присмотре и реабилитации․
• Патронажная служба / Социальные работники: Обеспечивали доставку продуктов, лекарств, уборку жилья, оплату квитанций для одиноко живущих пожилых людей и инвалидов I группы․ Контактный центр «Социальная помощь» работал по телефону: *․
• Санatoriumно-курортное лечение: Квоты на бесплатные/льготные путевки в санатории области (например, санаторий «Череха», санаторий «Краснофлотский» и др․) и за ее пределами распределялись через соцзащиту․

Поддержка ветеранов и лиц, пострадавших от радиационных катастроф

Сохранялся расширенный перечень региональных льгот для ветеранов Великой Отечественной войны, трудового фронта, лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участников ликвидации аварии на МАЯК․

• Ежегодные денежные выплаты (ЕДВ) к дню Победы и в конце года․
• Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей поликлиник․
• Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (в установленном порядке)․

Поддержка безработных и стимулирование занятости

Центры занятости населения (ЦЗН) в г․ Пскове (ул․ , д․ , тел․ *) и районных центрах реализовывали меры по содействию трудоустройству:

• Обучение по профессиям, востребованным на рынке труда (с выплатой стипендии)․
• Организация временных оплачиваемых работ и общественных работ․
• Субсидии работодателям на создание рабочих мест для выпускников ВУЗов/ССУЗов и лиц предпенсионного возраста․
• Помощь в старте собственного дела (гранты до 58 800 руб․ на начало предпринимательской деятельности)․

Информационно-техническое обеспечение и доступность услуг

Важным шагом в 2014 году стало развитие «электронного правительства» в социальной сфере:

• Активное подключение учреждений соцзащиты к ЕПГУ (Единый портал госуслуг) и РПГУ (Региональный портал госуслуг Псковской области)․ Это позволяло гражданам записываться на прием к специалистам, отслеживать статус заявления о назначении пособия, заказывать справки онлайн․
• Внедрение социальных карт (карт «Мир» / «Социальная карта Псковской области») для безналичной выплаты пособий и компенсаций, а также для оплаты проезда и покупок в аптеках/магазинах-партнерах․
• Работа «Горячей линии» Минсоцполитики: тел․ * (многоканальный), прием граждан руководителем ведомства проводился по графику, опубликованному на официальном сайте министерства (minsoctr․pk․gov․ru)․

Финансирование и контроль

Расходы на социальную политику в 2014 году составили значительную долю расходной части бюджета области (более % или сумму в * млрд руб․ — точные цифры см․ в отчете об исполнении бюджета за 2014 г․ на сайте Казначейства области);

Контроль за целевым использованием средств осуществляли:

• Счетная палата Псковской области;
• Главное управление Федеральной казначейства по области;
• Внутренний аудит Минсоцполитики;
• Общественный совет при Минсоцполитики (председатель *)․

Проблемы и вызовы 2014 года

Несмотря на системную работу, в регионе сохранялись острые проблемы:

• Уровень бедности: Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума оставалась выше среднероссийской․
• Отток населения: Миграционный отток работоспособного населения в крупные мегаполисы (Москва, Санкт-Петербург) осложнял реализацию программ «Молодой специалист — на селе»․
• Износ инфраструктуры соцобслуживания: Требулось капитальное ремонтирование зданий интернатов, центров социальной помощи к дому, поликлиник․
• Дефицит кадров: Нехватка социальных работников, врачей, воспитателей в сельской местности․

Социальные программы Псковской области 2014 года имели комплексный характер и были направлены на смягчение последствий демографического кризиса, поддержку покупательной способности населения и развитие инфраструктуры долгосрочного ухода․ Ключевым результатом стало сохранение покрытия социальными услугами 100% пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, а также своевременная выплата всех видов социальных пособий и компенсаций․

Для получения актуальной информации о текущих выплатах, очередности за жильем или записи на прием рекомендуется обращаться в МФЦ «Мои Документы» (г․ Псков, ул․ , д․ , тел․ *), в территориальные органы соцзащиты по месту жительства или на официальный портал госуслуг Псковской области․

Примечание: В статье используются обобщенные данные за 2014 год․ Конкретные суммы пособий, сроки предоставления услуг и контактные данные конкретных чиновников (*) могут отличаться в зависимости от муниципального образования и изменений в законодательстве, вступивших в силу в течение года․