Свердловская область, являясь одним из крупнейших промышленных и экономических центров Уральского федерального округа, уделяет приоритетное внимание развитию социальной инфраструктуры. Понятие «социально значимые объекты» охватывает широкий спектр объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также совокупность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на их базе. В данной статье рассматриваются нормативные основы, классификация объектов, актуальные реестры и вектор цифровизации услуг на примере региональных практик.

Нормативно-правовая база и стратегические ориентиры

Ключевым документом, определяющим вектор развития в сфере предоставления услуг, является Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». В рамках национальной цели «Цифровая трансформация» установлен целевой показатель: увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов.

На региональном уровне данным поручением руководствуется Министерство цифрового развития и связи Свердловской области. Ключевым локальным нормативным актом стал Приказ от № 375, утвердивший «Перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Свердловской области». Данный документ стал основой для планирования перевода услуг в электронный формат с использованием инфраструктуры Единого портала госуслуг (www.gosuslugi.ru).

Классификация социально значимых объектов инфраструктуры

Хотя Приказ № 375 оперирует понятием «услуги», за каждой услугой стоит конкретный объект инфраструктуры или административная процедура, связанная с недвижимостью. Традиционно к социально значимым объектам области относят:

• Образовательные организации: школы, детские сады, колледжи, техникумы, филиалы вузов (например, УрФУ и его структурные подразделения в муниципалитетах).
• Медицинские организации: больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), центры специализированной медицинской помощи (онкология, кардиология, материнство и детство).
• Объекты культуры и досуга: библиотеки, дома культуры, музеи, театры, парки культуры и отдыха, стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК).
• Объекты социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания населения (ЦСОН), центры помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
• Административные здания: здания администраций муниципальных образований, МФЦ «Мои Документы», отделения Пенсионного фонда (СФР), военкоматы.
• Транспортная и инженерная инфраструктура: автовокзалы, ж/д вокзалы, объекты водоснабжения и водоотведения, теплосети, электросетевые объекты социального назначения.

Учет имущества в Реестре государственной собственности

Важным аспектом управления данным массивом объектов является их учет. Согласно информации из открытых источников (Источник [1]), ведется Перечень акций, учтенных в Реестре государственного имущества Свердловской области, относящихся к государственной казне Свердловской области. В данный реестр входят акции обществ, управляющих объектами природных ресурсов и иной социально значимой инфраструктурой, находящейся в ведении региона. Это обеспечивает прозрачность управления активами и возможность привлечения инвестиций в модернизацию объектов.

Социально значимые муниципальные услуги: практика Городского округа «город Ирбит»

Ярким примером детализации перечня услуг на муниципальном уровне служит опыт Городского округа «город Ирбит» (Источник [2]). На основе регионального Перечня были выделены конкретные муниципальные услуги, признаваемые «социально-значимыми» для данной территории. Их перевод в электронный формат является приоритетной задачей 2022–2024 годов и последующего периода.

Примерный перечень услуг (по данным Приказа Минцифры СО № 375 и реестра Ирбита):

1. Градостроительное регулирование:
   • Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
   • Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в т.ч. внесение изменений, продление сроков).
   • Направление уведомления о соответствии построенных/реконструированных объектов ИЖС или садового дома требованиям законодательства.
   • Направление уведомления о соответствии параметров объекта ИЖС/садового дома установленным параметрам и допустимости размещения на земельном участке.
   • Выдача градостроительного плана земельного участка.
2. Охрана зеленых насаждений:
   • Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений.
3. Социальная поддержка семей с детьми:
   • Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории округа…
4. Иные услуги, включенные в утвержденный Перечень для конкретного муниципального образования.

Важно: Конкретные адреса отделений, предоставляющих данные услуги (например, Администрация ГО «город Ирбит», Архитектурно-градостроительное управление, Отдел социальной защиты), а также контактные телефоны и фамилии ответственных исполнителей () содержатся в соответствующих регламентах и на официальных порталах. Для получения актуальной контактной информации рекомендуется обращаться к разделу «Контакты» на сайте или портале госуслуг.

Цифровая трансформация: от объекта к электронной услуге

Связь «объект — услуга — цифровой профиль» реализуется через несколько ключевых механизмов:

Типовые регламенты предоставления услуг

Министерство цифрового развития РФ разработало и обеспечивает внедрение на уровне субъектов РФ и МО типовых регламентов предоставления массовых социально значимых услуг в электронном формате. Это позволяет унифицировать процессы: житель Свердловской области в г. Екатеринбурге и в г. Ирбите получает услугу «Выдача градостроительного плана» по одинаковому алгоритму через ЕПГУ.

Интеграция с ЕПГУ и региональными порталами

Региональный портал госуслуг Свердловской области (*) и мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе» являются едиными точками входа. Объекты инфраструктуры (МФЦ, школы, поликлиники) оснащаются терминалами самообслуживания и точками доступа Wi-Fi для помощи граждану в оформлении заявлений.

Показатели эффективности

Мониторинг выполнения целевого показателя (95% услуг в электронном виде) ведется ежеквартально. На в Свердловской области достигнуты высокие показатели по таким услугам, как запись к врачу, получение справок, оплата родительской платы, подача уведомлений о строительстве. Проблемными остаются услуги, требующие личного присутствия для биометрии или осмотра объекта (например, ввод в эксплуатацию уникальных объектов).

Перспективы развития: нацпроекты и новые вызовы

В период до 2030 года основные усилия сконцентрированы вокруг следующих направлений:

• Капитальный ремонт и строительство: реализация нацпроектов «Образование», «Здравоохранение», «Культура», «Демография» подразумевает ввод в эксплуатацию сотен новых объектов (школы на 1100+ мест, поликлиники нового поколения, ФОКи).
• Беспрепятственная среда: адаптация существующих социально значимых объектов под нужды маломобильных групп населения (пандусы, тактильные указатели, звуковые информаторы).
• Умное управление: внедрение BIM-технологий на этапе проектирования и эксплуатации объектов, создание «цифровых двойников» социальных объектов для предиктивного обслуживания инженерных систем.
• Расширение перечня электронных услуг: добавление в реестр новых позиций (например, электронное бронирование спортивных объектов, запись в кружки/секции через «Госуслуги. Школа»).

Социально значимые объекты Свердловской области — это не просто здания и сооружения, это платформа для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг. Переход от «бумажного» учета в Реестре госимущества (Источник [1]) к управлению жизненным циклом объекта через цифровые сервисы (Источник [2], Приказ № 375) демонстрирует зрелость региональной модели управления.

Ключевым успехом стало внедрение принципа «одного окна» в цифровом виде: жителю области не нужно знать, ведомство какого уровня (федеральное, региональное, муниципальное) отвечает за конкретный объект или услугу. Единый портал госуслуг и региональные навигаторы услуг решают задачу маршрутизации заявления автоматически. Дальнейшее развитие инфраструктуры будет неразрывно связано с уровнем оцифровки процессов управления ею.

Справочная информация:

• Официальный портал Правительства Свердловской области:
• Портал открытых данных Свердловской области (реестры объектов):
• Телефон «горячей линии» по вопросам госуслуг в регионе:

Примечание: Контактные данные, адреса конкретных отделений и ФИО должностных лиц в данной статье частично скрыты (заменены на ) в соответствии с правилами безопасности и политикой конфиденциальности. Актуальную информацию уточняйте на официальных ресурсах.