Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) — крупнейший макрорегион России‚ объединяющий 11 субъектов Российской Федерации: Республику Саха (Якутия)‚ Республику Бурятия‚ Забайкальский‚ Камчатский‚ Приморский и Хабаровский края‚ Амурскую‚ Магаданскую и Сахалинскую области‚ Еврейскую автономную область и Чукотский автономный округ. Огромные расстояния‚ суровый климат‚ низкая плотность населения и транспортная удалённость определяют особый характер социальной работы в регионе.
Демографическая ситуация как ключевой вызов
Главной проблемой социальной сферы Дальнего Востока остаётся демографическая ситуация. Численность населения округа сокращается‚ а численность рабочей силы стагнирует в последние годы. Исследователи (Л.Н. Широкова‚ Л.Л. Мосина‚ В.П. Старокожева*) отмечают‚ что социально-экономическая ситуация в ДВФО напрямую зависит от:
- развития транспортной системы;
- естественного и миграционного прироста рабочей силы;
- условий для обучения и профессиональной подготовки;
- материальных стимулов для специалистов;
- предоставления в аренду бесплатного ведомственного жилья.
Анализ показывает‚ что Дальний Восток не сможет выйти из демографического и миграционного кризиса без государственной поддержки и реализации мероприятий по повышению качества жизни населения.
Основные направления социальной работы
Государственная программа развития Дальнего Востока
Новая редакция Госпрограммы предусматривает реализацию пяти подпрограмм и одной федеральной целевой программы. Ключевая из них — «Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа» (ответственный исполнитель, директор Инвестиционного департамента Федотовский А.Н.*). Оказание государственной поддержки позволяет ускорить создание социальной инфраструктуры и повысить качество жизни в макрорегионе.
Здравоохранение и профилактика
Одной из острых проблем остаётся заболеваемость: показатель первичной заболеваемости алкоголизмом в ДВФО составлял около 120 случаев на 100 тыс. населения‚ что требует активной профилактической работы социальных служб‚ медицинских учреждений и некоммерческого сектора.
Социальное обслуживание населения
Особенности социального обслуживания в округе изучаются в т.ч. в сравнительном аспекте (в т.ч. в сопоставлении с опытом Китайской Народной Республики). Работа ведётся по следующим направлениям:
- поддержка семей с детьми и демографические стимулы;
- обслуживание пожилых граждан и инвалидов‚ в т.ч. в труднодоступных территориях;
- выплаты через Социальный фонд России;
- развитие жилищной сферы‚ включая «дальневосточный гектар» и арендное жильё;
- создание комфортной городской среды — «не только экономика роста‚ но и среда‚ в которой хочется жить».
Инфраструктурные проекты
Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона курирует реконструкцию аэропортов‚ строительство гостиничных комплексов и другие проекты‚ повышающие доступность социальных услуг для жителей отдалённых территорий.
Проблемы и перспективы
Среди ключевых проблем социальной работы в ДВФО специалисты выделяют:
- отток населения и дефицит кадров в социальной сфере;
- высокую стоимость жизни и коммунальных услуг;
- транспортную изолированность малых населённых пунктов;
- неравномерность развития социальной инфраструктуры между субъектами округа.
Перспективы связаны с усилением государственной поддержки‚ привлечением инвестиций‚ развитием механизмов закрепления специалистов (ведомственное жильё‚ повышенные оклады‚ «дальневосточная ипотека») и международным обменом опытом.
Социальная работа в Дальневосточном федеральном округе ведётся в условиях уникальных природно-климатических и демографических вызовов. Успех зависит от комплексного подхода: сочетания государственных программ‚ развития инфраструктуры‚ поддержки семей и создания условий‚ при которых жители Дальнего Востока захотят оставаться и строить своё будущее в регионе.