Муниципальное образование «Город Узловая» Узловского района Тульской области осуществляет свои полномочия через представительный орган — Совет депутатов․ Регулярные и внеочередные собрания депутатов являются ключевым инструментом принятия нормативных правовых актов, утверждения бюджета и контроля за исполнительной властью на местном уровне․ Данная статья подробно описывает правовую базу, организационный порядок и особенности работы депутатского корпуса данного муниципального образования․

Правовое регулирование деятельности Совета депутатов

Деятельность Совета депутатов города Узловая регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Региональный уровень: Устав Тульской области, Закон Тульской области «Об организации местного самоуправления на территории Тульской области»․
• Местный уровень: Устав муниципального образования «Город Узловая», Регламент Совета депутатов, Решение о порядке созыва и проведения заседаний․

Согласно ст․ 36 ФЗ № 131-ФЗ, Совет депутатов формируется населением на началах всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования․ Срок полномочий составляет 5 лет․

Виды собраний (заседаний) Совета депутатов

Регламент Совета депутатов города Узловая предусматривает следующие виды заседаний:

1. Регулярные (плановые) заседания — проводятся не реже одного раза в квартал (в соответствии с Уставом и Регламентом)․ Даты утверждаются планом работы Совета на соответствующий год․
2. Внеочередные заседания, созываются по инициативе Главы города, не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурора или по требованию избирателей (не менее 5% избирателей, состоящих на учете на соответствующей территории)․
3. Полевые заседания — практикуются для рассмотрения вопросов местного значения непосредственно в микрорайонах или на объектах инфраструктуры․

Порядок созыва и уведомления депутатов

Инициативное право

Право созыва заседания принадлежит Председателю Совета депутатов (избирается из числа депутатов на первом заседании нового созыва)․ В случае отсутствия Председателя его полномочия исполняет Заместитель Председателя․

Сроки уведомления

• О регулярном заседании — не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения․
• О внеочередном заседании — не позднее чем за 3 календарных дня (в исключительных случаях — за 24 часа)․

Форма уведомления

Уведомление направляется каждому депутату лично под роспись или по электронной почте на официальный адрес deputy․@uzlovaya-admin․․ В уведомлении обязательно указываются: дата, время, место проведения и предварительная повестка дня․ Повестка дня публикуеться на официальном сайте администрации города и на информационных стендах по адресу: г․ Узловая, ул․ Ленина, д․ * (здание Администрации)․

Организация проведения заседания

Кворум и правомочность

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов (кворум)․ Регистрация депутатов ведется секретариатом Совета за 30 минут до начала заседания․ Для регистрации используеться электронная система или журнал регистрации (образец согласно Приложению № * к Регламенту)․

Председательство

Заседание открывает и ведет Председатель Совета депутатов (на текущий момент, Ф․И․О․ *)․ Он объявляет повестку дня, дает слово докладчикам, руководит обсуждением, объявляет перерывы и закрывает заседание․

Секретариат и техническое обеспечение

Организационное и материально-техническое обеспечение осуществляется Аппаратом Совета депутатов (телефон справки: +7 (487) —)․ Секретарь Совета (назначается по контракту) ведет протокол, обеспечивает звукозапись и видеозапись заседания․

Порядок рассмотрения вопросов и принятия решений

Порядок докладов и обсуждения

1. Доклад по вопросу повестки дня (до 15-20 минут)․
2. Заключения профильных комиссий Совета (бюджетной, по законодательству, по социальной политике и др․)․
3. Обсуждение (депутаты говорят по списку спикеров, время выступления обычно ограничено 5-7 минутами)․
4. Ответы докладчика на вопросы․
5. Голосование․

Порядок голосования

Голосование проводится открыто (показом рук или электронной системой «За»/«Против»/«Воздержался»)․ Тайное голосование применяется только при избрании на должности, назначении на должности и прекращении полномочий лиц, а также в иных случаях, установленных Регламентом․

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного числа (квалифицированное большинство), если иное не установлено законом (например, для принятия Устава — 2/3 голосов)․

Комиссии Совета депутатов: подготовительный этап

Большая часть работы по подготовке решений происходит на уровне постоянных комиссий․ На текущий момент в Совете депутатов города Узловая функционируют:

• Комиссия по бюджету, налогам и финансам (Председатель: Ф․И․О․ )․
• Комиссия по законодательству, правовому порядку и взаимодействию с общественностью (Председатель: Ф․И․О․ )․
• Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре (Председатель: Ф․И․О․ )․
• Комиссия по хозяйственной политике, строительству, архитектуре и земельным отношениям (Председатель: Ф․И․О․ )․

Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц․ Протоколы комиссий являются обязательным приложением к материалам заседания Совета․

Публичность и доступность информации

Согласно ст․ 25 ФЗ № 131-ФЗ и Уставу города Узловая, заседания Совета депутатов открыты для посещения граждан, представителей СМИ и общественных организаций․

Трансляция и архивы

• Видеотрансляция ведется на официальном сайте МО: www․uzlovaya-admin․* (раздел «Совет депутатов» -> «Онлайн-трансляции»)․
• Архив видеозаписей хранится не менее 3 лет․

Официальная публикация решений

Принятые решения и постановления вступают в силу после официальной публикации в газете «Звезда» (или иное официальное печатное издание Тульской области/МО) и размещения на официальном интернет-портале․ Номер и дата публикации присваиваются секретариатом в течение 3 рабочих дней после подписания Председателем․

Депутатские полномочия и обращения граждан

Депутаты Совета депутатов города Узловая осуществляют свою деятельность на непостоянной основе (за исключением Председателя и глав комиссий, которые могут быть освобождены от основной работы)․

Прием граждан

Каждый депутат обязан проводить прием граждан не реже 1 раза в месяц․ График приемов:

• Размещается на сайте администрации․
• Афишируется на стэнде в холле Администрации (ул․ Ленина, д․ *)․
• Координируется через канцелярию Совета (тел․: +7 (487) —, доб․ *)․

Депутатские запросы

Депутаты имеют право направлять депутатские запросы Главе города, в администрацию, подведомственные учреждения․ Ответ должен быть дан в течение 15 дней (в сложных случаях, до 30 дней с уведомлением депутата)․ Контроль за исполнением запросов ведет Комиссия по законодательству․

Судебная практика и актуальные правовые риски (на 2026 год)

Важным ориентиром для работы Совета депутатов является судебная практика по спорам о законности принятых нормативных правовых актов․ В частности, следует учитывать позицию высших судов․

Пример из практики (ссылка на открытые источники): В ноябре 2024 года (согласно данным РАПСИ, сообщение от 14 ноября) Верховный Суд РФ подтвердил решение Тульского областного суда по делу, затрагивающему законность решения представительного органа местного самоуправления (конкретные детали дела в открытой части скрыты: *)․ Данное решение подчеркивает необходимость строгого соблюдения процедуры публичных слушаний, экспертизы проектов актов и кворума при голосовании по спорным вопросам бюджетной и земельной политики․

Администрация и Совет депутатов города Узловая приняли меры по устранению выявленных рисков: обновлен Регламент (решение от ․․2025 № *), введено обязательное правовое экспертизирование всех проектов решений юридическим отделом Администрации перед выносом на заседание․

Контактная информация для взаимодействия

Собрания депутатов муниципального образования «Город Узловая» являются легитимным механизмом реализации власти народом на местном уровне․ Эффективность их работы зависит от соблюдения регламента, качества подготовки вопросов комиссиями, открытости для граждан и правовой грамотности депутатов․ Регулярное мониторинг судебной практики (в т․ч․ решений Верховного Суда РФ по тульским делам) позволяет своевременно корректировать внутренние локальные акты и минимизировать риски оспаривания принятых решений в судебном порядке․

Данная статья носит информационно-справочный характер․ Для получения актуальной повестки дня ближайшего заседания, текстов проектов решений или записи на прием к депутату, обращайтесь в Аппарат Совета депутатов по указанным выше контактам․