Вопрос о доходах муниципальных и районных депутатов вызывает у граждан неизменный интерес. Многие полагают, что депутатский мандат автоматически означает высокую зарплату, однако реальность значительно сложнее. В этой статье мы подробно разберём, как формируется доход районных депутатов, от чего он зависит и сколько на самом деле получают народные избранники на местном уровне.
Кто такие районные депутаты
Районные депутаты — это представители органов местного самоуправления, избранные жителями конкретного района (муниципального образования). Их полномочия регулируются Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также уставами муниципальных образований.
Ключевая особенность: депутатская деятельность на муниципальном уровне в большинстве случаев осуществляется на непостоянной основе. Это принципиально влияет на уровень дохода.
Два типа депутатов: на постоянной и непостоянной основе
Депутаты, работающие на непостоянной основе
Абсолютное большинство районных депутатов в России работают на общественных началах. Это означает:
- депутатство не является их основным местом работы;
- постоянной заработной платы они не получают;
- им может выплачиваться лишь компенсация расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий (проезд, участие в сессиях и т.д.);
- основной доход они получают на основном месте работы — как предприниматели, бюджетники, сотрудники коммерческих компаний.
Размер компенсаций устанавливается решением самого совета депутатов и обычно составляет от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей в месяц. В ряде муниципалитетов предусмотрена выплата за участие в заседании — порядка 500–2000 рублей за сессию.
Депутаты, работающие на постоянной основе
В некоторых районах (особенно крупных) предусмотрены должности депутатов, работающих на постоянной основе. Как правило, это:
- председатель районного совета депутатов;
- его заместители;
- председатели постоянных комиссий (не во всех муниципалитетах).
Их зарплата формируется из оклада, надбавок и премий и зависит от региона и бюджета муниципалитета.
Реальные цифры: сколько получают
По данным деклараций о доходах и открытых источников, картина выглядит примерно так:
- Депутаты на непостоянной основе: 0–10 000 рублей в месяц в виде компенсаций (в ряде районов — ничего).
- Председатели районных советов в небольших муниципалитетах: 30 000–60 000 рублей в месяц.
- Председатели советов крупных районов и городских округов: 80 000–150 000 рублей и выше.
- Депутаты районных советов в Москве и Санкт-Петербурге (муниципальные депутаты): работают на непостоянной основе, получают лишь компенсации, однако председатели советов могут получать 100 000–200 000 рублей.
Из чего складывается доход
Для депутатов на постоянной основе структура дохода обычно включает:
- должностной оклад — базовая часть;
- надбавки за стаж, особые условия, классный чин;
- премии по итогам работы;
- материальную помощь (обычно 1–2 оклада в год).
Для депутатов на непостоянной основе основной доход, это заработок по основному месту работы, который они обязаны декларировать.
Декларирование доходов
Все депутаты муниципальных советов обязаны ежегодно подавать сведения о доходах, расходах и имуществе. Эти сведения публикуются на официальных сайтах муниципалитетов. Например, в декларациях депутатов одного из районных советов (данные обезличены) можно увидеть:
- Иванов И. И. (), председатель совета, доход около 1,2 млн рублей в год;
- Петрова А. С. (), депутат на непостоянной основе, основной доход от предпринимательства — около 900 тыс. рублей в год;
- Сидоров В. П. () — депутат, пенсионер — около 300 тыс. рублей в год.
Проверить декларации можно на сайте администрации вашего района (например, по адресу вида: www.-rayon.ru) или запросив информацию в аппарате совета по телефону приёмной: 8 () —.
Льготы и гарантии районных депутатов
Помимо денежных выплат, депутатам полагаются определённые гарантии:
- освобождение от работы на время исполнения депутатских обязанностей с сохранением среднего заработка по основному месту работы (в пределах установленных норм);
- право беспрепятственного посещения муниципальных учреждений;
- право на получение информации от органов местного самоуправления;
- в ряде регионов — компенсация проезда и мобильной связи.
Почему цифры так сильно различаются
На уровень дохода районных депутатов влияют:
- Бюджет муниципалитета — богатые районы могут позволить себе более высокие оклады.
- Численность населения района — чем крупнее муниципалитет, тем выше статус и оплата.
- Региональное законодательство — каждый субъект РФ устанавливает свои рамки.
- Решение самого совета депутатов — именно депутаты утверждают положение о своих компенсациях (в пределах закона).
- Большинство районных депутатов в России не получают зарплату за депутатскую деятельность, это общественная работа с небольшими компенсациями.
- Постоянную зарплату получают лишь единицы — председатели советов и их заместители, и её размер сильно варьируется: от 30 000 до 200 000 рублей в зависимости от региона.
- Основной доход депутатов — заработок по основному месту работы, который прозрачен благодаря обязательному декларированию.
Таким образом, стереотип о «богатых районных депутатах» в большинстве случаев не соответствует действительности: для многих это добровольческая работа на благо своего района, требующая времени и сил, но не приносящая существенного дохода;