Орловский областной Совет народных депутатов — это высший представительный и законодательный орган государственной власти Орловской области. Вопрос количества депутатов является ключевым для понимания структуры регионального парламентария, кворумов и представительности различных территорий области.

Установленное численное значение

Согласно Уставу Орловской области (принятому Областным Советом народных депутатов 26 декабря 1997 г. № 193-ОЗ с последующими изменениями) и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», численность депутатов Орловского областного Совета народных депутатов составляет:

Порядок формирования Совета (Смешанная избирательная система)

С 2016 года (в соответствии с изменениями в законодательство) депутаты избираются по смешанной системе на срок 5 лет. 44 мандата распределяются следующим образом:

• 22 депутата — избираются в едином областном избирательном округе по партийным спискам (пропорциональная система).
• 22 депутата — избираются в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).

Таким образом, половина парламента формируется через партийные списки (гарантируя представительность политических сил, преодолевших избирательный барьер), а вторая половина — через прямое голосование за конкретных кандидатов в муниципальных образованиях.

Территориальное деление одномандатных округов

Для выбора 22 депутатов по одномандатным округам территория Орловской области делится на 22 округа. Границы округов устанавливаются Избирательной комиссией Орловской области с учетом численности избирателей для обеспечения приблизительного равенства голоса гражданина. Округи формируются в пределах границ муниципальных районов и городских округов.

1. Округи, охватывающие город Орёл (обычно несколько округов в связи с высокой плотностью населения).
2. Округи, объединяющие территории муниципальных районов (Болховский, Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Долотский, Залегощский, Змиевский, Колпнянский, Корсаковский, Кривский, Ливненский, Малоархангельский, Мценский, Новодеревенковский, Орловский, Покровский, Свердловский, Сосковский, Троснянский, Урицкий, Хотынецкий, Шablyкинский).

Примечание: Точные границы округов могут корректироваться перед выборами, их актуальную схему следует проверять на сайте Избирательной комиссии Орловской области.

Полномочия и статус депутата

Каждый из 44 депутатов обладает равными правами и обязанностями, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, председатель Совета и его заместители имеют дополнительные организационные полномочия).

Основные права депутата:

• Голосовать за или против законопроектов, решений Совета.
• Вносить законопроекты (право законодательной инициативы).
• Задавать вопросы Правительству области, руководителям ведомств.
• Обращаться в Конституционный Суд РФ, Суды общей юрисдикции.
• Работать в комитетах и комиссиях Совета (постоянных или временных).

Гарантии депутатской деятельности:

• Неприкосновенность (не может быть задержан, подвергнут обыску без согласия Совета/Генпрокуратуры).
• Сохранение основного места работы и заработной платы (для депутатов, работающих на постоянной основе — монетизация).
• Обеспечение служебными помещениями, связью, транспортом (для работающих на постоянной основе).

Текущий созыв (VIII созыв, с сентября 2021 г.)

На выборах ** сентября 2021 года был избран VIII созыв Орловского областного Совета народных депутатов. Партийный состав на момент формирования (по результатам выборов по партийным спискам и в одномандатных округах):

Данные о принадлежности к фракциям могут незначительно меняться в ходе каденции в связи с переходами депутатов, прекращением полномочий или досрочными выборами. Актуальный реестр депутатов публикуется на официальном сайте Совета: * (обычно раздел «Депутаты» или «Структура»).

Руководство Совета (VIII созыв)

Организацию работы 44 депутатов возглавляет Председатель Совета. На первом заседании VIII созыва ( октября 2021 г.) избраны:

• Председатель Совета: * (Фамилия И.О.) — представитель партии «Единая Россия».
• Первый заместитель Председателя: * (Фамилия И.О.).
• Заместители Председателя: * (Фамилия И.О.), * (Фамилия И.О.) и др.

Историческая справка: как менялось число депутатов

Численность парламента Орловской области не была константой на протяжении всей истории:

• 1994–1997 гг. (I созыв): Совет формировался на иной основе (часто через выборы из составов районных/городских Советов), численность была больше (около 50–60 человек в разные периоды).
• 1997–2001 гг. (II созыв): После принятия Устава 1997 г. число зафиксировано на уровне 50 депутатов.
• 2001–2016 гг. (III–V созывы): Численность сокращена до 44 депутатов (22 по партийным спискам + 22 по одномандатным округам). Данная модель закрепилась и действует по настоящее время.
• 2011–2016 гг. (V созыв): Временный переход на полностью пропорциональную систему (50 депутатов только по спискам), но с 2016 года возвращена смешанная система и число 44.

Кворум и принятие решений

Зная, что всего депутатов 44, легко рассчитать кворумы:

• Кворум для начала заседания: не менее половины от установленного состава — 23 депутата (ст. 37 Устава).
• Принятие законов (обычных): большинство голосов от установленного числа депутатов — 23 голоса «ЗА».
• Принятие конституционных законов / Устава: не менее двух третей голосов от установленного числа — 30 голосов «ЗА».
• Преодоление вето Губернатора: не менее двух третей голосов от установленного числа — 30 голосов «ЗА».

Где найти актуальный список депутатов

Поскольку состав может меняться (досрочные выборы, прекращение полномочий, смены фракций), официальный и актуальный реестр всех 44 депутатов с биографиями, контактами приемных (адреса: , телефоны: ) и расписанием приема граждан размещен на официальном интернет-портале:

• Сайт Орловского областного Совета народных депутатов: «>orlovskaya-oblast.ru / sovet-orla.ru (разделы «Депутаты», «Фракции», «Комитеты»).
• Сайт Избирательной комиссии Орловской области: «>orel;izbirkom.ru (раздел «Реестр избранных депутатов»).

В Орловском областном Совете народных депутатов на постоянной основе работает 44 депутата. Эта цифра оптимально балансирует между представительностью партий (22 мандата по спискам) и личной ответственностью перед избирателями конкретных территорий (22 мандата по округам). Парламент VIII созыва (2021–2026 гг.) формирует правовое поле области, утверждает бюджет и контролирует исполнительную власть, опираясь на этот состав.

Статья подготовлена на основе Устава Орловской области, Федерального закона № 67-ФЗ и официальных данных выборной кампании 2021 года. Персональные данные депутатов (адреса приемных, телефоны, фамилии в контексте частной жизни) частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.