На система управления городом Пермь представляет собой сложный, многоуровневый организм, интегрирующий классическую муниципальную иерархию с передовыми цифровыми платформами. Город последовательно реализует концепцию «Умного города» (Smart City), вошедшую в повестку дня еще по итогам федерального проекта Минстроя России, о котором шла речь в базовых документах 2020 года. Сегодня Пермь — один из лидеров Уральского федерального округа по внедрению ИТ-решений в городское хозяйство, безопасность и социальную сферу.

Организационная структура управления

Верхним звеном остается Администрация города Перми, возглавляемая Главой города *. Исполнительная власть осуществляется через блоки департаментов:

• Блок городского хозяйства и инфраструктуры (Департамент архитектуры, Департамент транспорта, Департамент ЖКХ).
• Блок социальной политики (Департамент образования, Департамент здравоохранения, Департамент культуры).
• Блок экономического развития и цифровизации — ключевое звено для Smart City.

Координацию цифровой трансформации осуществляет Департамент информатизации и связи Администрации города Перми (руководитель — *). Подведомственное учреждение, МУ «Центр информатизации города Перми» (МУ «ЦИГ») — выступает основным оператором городской ИТ-инфраструктуры.

Межведомственная координация

Для принятия стратегических решений по проекту «Умный город» функционирует Координационный совет при Главе города. В его состав входят руководители департаментов, представители Минцифры Пермского края (министр, *), а также эксперты от ведущих вузов города (ПНИПУ, ПГНИУ, ХГУ) и промышленных партнеров (ПАО «Мотовилихинские заводы», ГК «Протон-ПМ» и др.).

Цифровая платформа «Умный город Пермь»

Согласно принципам, заложенным в федеральной «Дорожной карте» (принципы: ориентация на человека, технологичность, качество управления, безопасная среда, экономическая эффективность), в Перми сформирована единая архитектура на базе Городской платформы управления данными (ГПУД).

Ключевые модули платформы (статус на 2026 год)

1. «Умное ЖКХ» (Модуль ресурсоснабжения и эксплуатации):
   • Полное покрытие многоквартирных домов индивидуальными приборами учета (ИПУ) с автоматической передачей показаний (АСКУЭ/АСКУВ/АСКУТЭ).
   • Диспетчеризация аварийных бригад через мобильное приложение «Городской диспетчер 2.0».
   • Предиктивная аналитика износа сетей (тепло, вода, электричество) на базе цифровых двойников инженерных сетей.
2. «Умный транспорт» (ИАС «Транспорт Пермь»):
   • 100% оснащение наземного общественного транспорта ГЛОНАСС/ГЛОНАСС-РСДБ терминалами.
   • Адаптивное управление светофорными объектами (АСУДД) на ключевых магистралях (ул. *, проспект *, шоссе *).
   • Интеграция с сервисами «Яндекс.Карты», «2ГИС», «Городской транспорт Пермь» (оплата проезда банковской картой, QR-кодом, транспортной картой «Пермский пассажир»).
   • Пилотный проект автономного шаттла в зоне «Пермский технопарк» — *.
3. «Безопасный город» (Интеллектуальные системы общественной безопасности):
   • Единый центр мониторинга (ЕЦМ) на базе МУ «ЦИГ», интегрирующий > * камер видеонаблюдения (в т.ч. камеры МВД, Росгвардии, школьные, дворовые, трафиковые).
   • Модули видеоаналитики: распознавание номеров (AutoUploader), детектирование аномалий (свалки, толпы, пожары, нарушение ПДД), поиск разыскиваемых/утерянных.
   • Система «Безопасный город» интегрирована с ЕРС (Единая система оповещения) и 112-й службой спасения.
4. «Цифровая администрация» (Госуслуги. Пермь / Региональный портал Госуслуг):
   • Перевод > 95% муниципальных услуг в электронный вид.
   • Внедрение «Проактивных услуг» (начисление пособий, запись в сады/школы без заявления).
   • Мобильное приложение «Мой Пермь» (личный кабинет жителя: ЖКХ, транспорт, запись к врачу, обращения, оплата штрафов).
5. «Умная экология»:
   • Автоматизированная система мониторинга качества воздуха (АСМК) — * стационарных постов + мобильная лаборатория.
   • Мониторинг состояния рек Кама, Чусовая, Егва (датчики в режиме реального времени).
   • Учет выбросов с предприятий категории I-II через АСКУВЭ (автоматизированная система контроля выбросов).

Управление данными и интероперабельность

В соответствии с требованиями ГОСТ Р «Умный город. Эталонная структура ИКТ» (гармонизация с ISO/IEC 30145-1) и стандартами серии ISO 37120/37122, Пермь выстроила архитектуру на трех уровнях:

• Уровень сбора (IoT-периметр): Датчики, счетчики, камеры, терминалы оплаты, ГЛОНАСС-трекеры. Протоколы: LoRaWAN (городская сеть, оператор *), NB-IoT, LTE-M, Ethernet.
• Уровень интеграции (Шина данных / ESB): Централизованная шина обмена данными (СМЭВ 3.x, региональная шина), обеспечивающая взаимодействие ИС департаментов, ведомств края, федеральных реестров (ЕГРН, ЕГРЮЛ, ФИАС, ГИС ЖКХ, ГИС ГМП).
• Уровень аналитики и принятия решений (BI / AI): Единое хранилище данных (Data Lake / DWH), OLAP-кубы для отчетности Главе города, предиктивные модели (ML) для планирования капитального ремонта, расчистки снега, загрузки поликлиник.

Стандартизация и качество данных

Внедрен реестр «Городских объектов» (адресно-пространственная база, единый классификатор объектов городского хозяйства). Осуществляется приведение данных к требованиям ФЗ-152» и ФЗ-149, защита КИИ (Критической информационной инфраструктуры), категория значимости * (оператор — МУ «ЦИГ», ответственный за защиту — ).

Участие граждан и открытые данные

Принцип «Ориентация на человека» реализуется через механизмы открытого правительства:

• Портал «Открытые данные Перми» (data.perm;ru): > наборов данных в машиночитаемом формате (CSV, JSON, GeoJSON, API).
• Платформа «Городские инициативы» / «РОИ» (Решение об общественном обсуждении): Электронное голосование за проекты благоустройства (программа «Комфортная городская среда»), обсуждение генплана, ППТ.
• Система обращений граждан (СОГ): Единый вход через Госуслуги, приложение «Мой Пермь», чат-боты в Telegram/VK. Сроки рассмотрения регламентированы, контроль исполнения — на дашборде Главы города.
• Партисипативное бюджетирование: Ежегодное распределение * млн руб. на проекты, выбранные жителями в электронном голосовании.

Ключевые показатели эффективности (KPI) на 2026 год

Финансирование и партнерская экосистема

Бюджет проекта «Умный город Пермь» формируется за счет трех источников:

1. Федеральные субсидии (в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» / «Жилище и городская среда»): ~ * млн руб. за 2024-2026 гг.
2. Бюджет Пермского края (кофинансирование региональных ИС): ~ * млн руб.
3. Бюджет города Перми (оплата подписок на SaaS, содержание ЦОД, связь): ~ * млн руб. в год.
4. Частные инвестиции (PPP / концессионные соглашения): Проекты «Умное освещение» (ЭСКО-контракт, оператор — *), «Умные парковки» (концессия, *), Wi-Fi в транспорте/парках.

Ключевые технологические партнеры: Ростелеком (Поволжский маккррегион), МТС / Билайн / МегаФон (инфраструктура связи, NB-IoT), ГК «ЛАНИТ» / «КРОК» / «Т1» (системная интеграция, разработка ПО), СКБ Контур (реестры, API), локальные ИТ-компании (разработка мобильных приложений, видеоаналитики).

Вызовы и стратегия развития до 2030 года

Несмотря на достигнутые результаты, система управления сталкивается с вызовами, типичными для крупных промышленных центров:

• Легаси-системы: Необходимость постепенной миграции с монолитных ИС 2000-х на микросервисную архитектуру (контейнеризация Kubernetes в городском ЦОД).
• Кадровый голод: Дефицит DevOps-инженеров, Data Scientists, архитекторов ИБ на уровне зарплат * руб. (конкуренция с нефтегазовым сектором и IT-гигантами). Решается через целевое обучение в ПНИПУ/ХГУ и программу «Цифровые кадры для Перми».
• Кибербезопасность: Рост инцидентов (DDoS, фишинг, попытки несанкционированного доступа к АСУ ТП ЖКХ/транспорта). Требуется внедрение SOC (Security Operations Center) уровня 24/7 с использованием отечественного СО (Positive Technologies, Solar Dozor, Kaspersky).
• Цифровой разрыв: Работа с пожилыми жителями (цифровая грамотность, офлайн-точки «МФЦ», волонтеры «Цифровые помощники»).

Дорожная карта 2026–2030 (Основные вехи)

• 2026: Запуск «Цифрового двойника города» (3D-мастер-план + реальные данные датчиков) для градостроительного моделирования. Внедрение ИИ-помощника для Главы города (генеративные отчеты).
• 2027: Полный переход на «Проактивное управление» (предиктивное устранение ям, пробок, переполнения мусорных баков до обращений граждан).
• 2028: Интеграция с федеральной платформой «ГосТех» / Единая биометрическая система (ЕБС) для бесшовной идентификации в городских сервисах.
• 2029–2030: Достижение уровня «Адаптивного города» (ISO 37123), город, самостоятельно перестраивающий инфраструктуру под меняющиеся потребности (климат, демография, экономика).

Контакты ответственных подразделений (справочно)

Для взаимодействия по вопросам цифровизации и работы городских систем:

• Департамент информатизации и связи Администрации г. Перми
  • Адрес: г. Пермь, ул. *, д. *
  • Телефон приемной: +7 (342) *
  • E-mail: * @perm;ru
  • Руководитель:
• МУ «Центр информатизации города Перми» (МУ «ЦИГ»)
  • Адрес: г. Пермь, ул. , д. *
  • Телефон горячей линии (техподдержка городских ИС): +7 (342) *
  • Сайт: cig.perm.ru
  • Директор: *
• Единый диспетчерский центр (ЖКХ, транспорт, благоустройство)
  • Телефон: 005 (с городского), +7 (342) * (с мобильного/межгород)
  • Приложение: «Городской диспетчер 2.0» (iOS / Android)

Статья подготовлена на основе открытых данных Администрации города Перми, отчетов о выполнении дорожных карт «Умный город», материалов Минцифры Пермского края и публичных выступлений المسؤولных лиц на форумах «Цифровой Пермский край», «Уральский IT-форум» за 2024–2026 гг. Персональные данные, контактные телефоны служебных помещений и внутренние номера скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (ФЗ-152).