Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации строится на строгом соблюдении процессуальной формы. Каждый процессуальный акт прокурора — будь то постановление, требование, представление или запрос — должен соответствовать установленным законодательством реквизитам и оформляться на утвержденных бланках или в соответствии с установленными стандартами электронного документооборота. Ниже представлен подробный обзор основных шаблонов документов, используемых прокурорами на различных стадиях уголовного процесса и при осуществлении надзора.

Нормативно-правовая база оформления документов

Форма и реквизиты процессуальных документов прокуратуры регулируются:

• УПК РФ (ст. 165, 166, 370, 371 и др.) — установление обязательных реквизитов постановлений, определений, протоколов.
• Федеральный закон от № 2202-1 «Об органе прокуратуры РФ» (ст. 21, 22) — полномочия прокурора и формы их реализации (представление, протест, требование, предупреждение).
• Приказы Генерального прокурора РФ — утверждение типовых форм бланков, инструкций по делопроизводству и правил ведения электронного документооборота (СЭД «Прокуратура»);
• ГОСТ Р 7.0.97-2016 — общие требования к оформлению документов государственными органами.

Важно: Использование устаревших бланков недопустимо, так как изменение законодательства (в т.ч. введение новых оснований для возбуждения/прекращения дел, изменение сроков, переход на электронный вид) влечет за собой актуализацию форм. Актуальные шаблоны распространяються через закрытые контуры связи прокуратуры и официальные правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) в разделах «Формуляры».

Классификация основных бланков постановлений прокурора (по материалам ЮЗГУ / учебным пособиям)

На основе учебно-методических материалов (в частности, реестра бланков, используемых в учебных целях Юго-Западного государственного университета и соответствующих типовым формам Генеральной прокуратуры), можно выделить следующие группы документов. Нумерация бланков (Бланк 1–32) соответствует классическому учебному формуляру для стадии предварительного расследования и дознания.

Стадия проверки сообщений о преступлениях и возбуждения уголовных дел

1. Бланк 1. Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
2. Бланк 2. Постановление об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.
3. Бланк 3. Постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Управление уголовным делом: передача, изъятие, изменение подведомственности

4. Бланк 4. Постановление об изъятии и о передаче уголовного дела (изменение подведомственности между органами дознания/следствия).
5. Бланк 31. Запрос о предоставлении сведений, материалов, документов (универсальный бланк для сбора информации).

Надзор за законностью предварительного расследования (дознания/следствия)

5. Бланк 5. Требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования (ст; 37 УПК РФ).
6. Бланк 6. Постановление об отмене меры пресечения (ст. 108, 370 УПК РФ).
7. Бланк 7. Постановление об отмене постановления о приостановлении дознания и о возобновлении приостановленного дознания.
8. Бланк 8. Постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу.
9. Бланк 9; Постановление о направлении материалов проверки руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела (уголовного преследования).

Рассмотрение жалоб и ходатайств (процессуальные решения прокурора)

10. Бланк 10. Постановление (о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении) — универсальная форма реакции на жалобу.
11. Бланк 15. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя об отмене решения нижестоящего прокурора.
12. Бланк 16. Постановление об отмене постановления нижестоящего прокурора (внутриведомственный надзор).
13. Бланк 20. Постановление об отмене незаконного (необоснованного) постановления (общая форма для отмены любых актов нижестоящих должностных лиц).
14. Бланк 22. Постановление об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо производстве иного процессуального действия, требующего санкции суда.
15. Бланк 23. Постановление о рассмотрении заявления об отводе (прокурор/следователь/дознаватель).
16. Бланк 24. Постановление о рассмотрении заявления о самоотводе.

Работа с материалами уголовного дела на стадии завершения расследования

11. Бланк 11. Постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.
12. Бланк 12. Постановление о возвращении уголовного дела для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого.
13. Бланк 13. Постановление о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного заключения.
14. Бланк 14. Постановление о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ).
15. Бланк 17. Постановление о принятии решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом (дознание).
16. Бланк 18. Постановление о направлении уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, для производства предварительного следствия.
17. Бланк 19. Постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания (пересоставления обвинительного акта).

Передача дела в суд и сопроводительные документы

21. Бланк 21. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), на стадии предварительного расследования или досудебной проверки.
22. Бланк 25. Сопроводительное письмо о передаче уголовного дела в суд без вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (акта) (ч. 4 ст. 228 УПК РФ).
23. Бланк 32. Поручение о вручении копии обвинительного заключения обвиняемому.

Производство по вновь открывшимся и новым обстоятельствам (пересмотр приговоров)

26. Бланк 26. Постановление о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств (ч; 1 ст. 413 УПК РФ).
27. Бланк 27. Постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств (ч. 1 ст. 413 УПК РФ).
28. Бланк 28. Сопроводительное письмо руководителю следственного органа (от имени прокурора) в соответствии с ч. 4 ст. 415 УПК РФ (направление материала для проверки).
29. Бланк 29. Постановление о прекращении производства, возбужденного ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Акты прокурора в рамках надзора за исполнением законов (ст. 21 ФЗ «Об органе прокуратуры РФ»)

Помимо процессуальных постановлений по уголовным делам, прокуратура использует специфические акты надзора. Их шаблоны не входят в нумерованный ряд «Бланков 1–32» (учебный формуляр УПК), но являются основой ежедневной работы:

• Представление — об устранении выявленных нарушений законов (обязательно к рассмотрению в 30-дневный срок).
• Протест — против неконституционных или незаконных нормативных правовых актов, актов администрации, судебных актов вступивших в законную силу.
• Требование — об устранении нарушений законов, допущенных при оперативно-розыскной деятельности, в местах лишения свободы, при исполнении наказаний и т.д.
• Предупреждение — о недопустимости нарушения закона (профилактический характер).
• Докладная записка / Информационное письмо — для информирования вышестоящей прокуратуры или руководства ведомств о системных нарушениях.
• Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении / Постановление о передаче материалов в компетентный орган (КоАП РФ).

Обязательные реквизиты процессуальных документов прокурора

Любой шаблон (бланк) должен содержать следующие реквизиты (согласно ст. 165 УПК РФ и ГОСТ Р 7.0.97-2016):

Особенности электронного документооборота (СЭД «Прокуратура»)

На текущий момент (2026 г.) абсолютное большинство документов оформляется в Системе электронного документооборота (СЭД) «Прокуратура».

• Шаблоны в СЭД: Имеют расширение .dotx / .docx с встроенными макросами автозаполнения (подтягивание данных из карточки УВД/Следственного органа, реестра КУСП, справочников должностных лиц).
• Электронная подпись (ЭП): Все исходящие акты подписываются усовершенствованной квалифицированной ЭП прокурора. Наличие визуальной печати на электронном оригинале не требуется.
• Регистрация: При создании документа на базе шаблона ему автоматически присваивается регистрационный номер (КУСП/ВУСП) и дата.
• Направление: Отправка адресату (следователю, суду, вышестоящей прокуратуре) происходит через контуры связи (СМЭВ, ВПН прокуратуры, ЭДО «Почта России» / операторы ЭДО).
• Контроль исполнения: В СЭД встроен модуль контроля сроков исполнения требований, представлений, поручений (цветовая индикация: зеленый/желтый/красный).

Типовые ошибки при заполнении бланков (риски для практика)

1. Отсутствие мотивации: Резолютивная часть не вытекает из описательной. Пример: в мотивах описано нарушение срока следствия, а в резолютиве — отмена меры пресечения без обоснования связи.
2. Неполные реквизиты адресата: В направлении (Бланк 1, 4, 14, 25) не указано конкретное структурное подразделение и ФИО следователя/дознавателя/судьи.
3. Использование отмененных форм: Применение бланков до изменений УПК РФ (например, старые формулировки по ст. 228 УПК до реформы 2023-2024 гг.).
4. Нарушение сроков: Дата составления постановления позднее срока, установленного законом (напр., 24 часа на санкцию ареста, 5 дней на рассмотрение жалобы).
5. Отсутствие уведомления о праве обжалования: Делает акт оспоримым в судебном порядке.

Где получить актуальные шаблоны (актуально на 2026 год)

1. Внутренний портал ГП РФ / СЭД «Прокуратура» — раздел «Нормативная база» -> «Формуляры и бланки». Это первоисточник. Доступ имеют только сотрудники органов прокуратуры (логин/пароль/КЭП).
2. Правовые информационные системы (ПИС):
   • КонсультантПлюс: раздел «Формуляры» -> «Прокуратура» -> «Уголовный процесс» / «Надзор».
   • Гарант: «Документы» -> «Формуляры» -> «Органы прокуратуры».
   • Кодекс (Кодекс.Суды/Прокуратура): база «Формуляры».

   Примечание: В ПИС формуляры обновляются оперативно после вступления в силу изменений в УПК/ФЗ об прокуратуре.

3. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ (genproc.gov.ru) — раздел «Документы» -> «Нормативные акты ГП РФ» (приказы об утверждении форм). Прямые ссылки на файлы бланков в открытую часто не выкладываются из-за специфики работы (служебная информация).
4. Учебно-методические материалы ВУзов МВД/ГП РФ (ЮЗГУ, Акад. ГП РФ, УИ МВД): Публикуют учебные формуляры (как в источнике [1]) для изучения структуры актов. В реальной работе учебные бланки использовать нельзя — только актуальные служебные формы из СЭД.

Пример структуры заполнения Бланка № 11 (Возврат для доп. следствия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия

г. * «___» ________ 202_ г.

Прокурор ского района г.  
старший советник юстиции * * 
(должность, звание, ФИО прокурора)

рассмотрев уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. __ ст. ___ УК РФ,
в отношении гражданина  * * (ФИО подозреваемого/обвиняемого),
родившегося «___» ________ 19__ г. в г. , 
проживающего: г. , ул. , д. , кв. ,
(паспортные данные: серия  № , выдан  * г. ),
работающего/учебного: ,
состоящего в браке/не состоящего, имеющего детей/не имеющего,
судимостей не имеющего / имеющего (ст. ___ УК РФ, снята/погашена «___» ________ г.),
направленное следователем ского отдела СУ СК РФ по  обл. старшим лейтенантом юстиции * * *
с обвинительным заключением от «___» ________ 202_ г.,

УСТАНОВИЛ:

Следованием не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела: *
 (конкретно: не допрошены свидетели , не назначена экспертиза , не изъяты документы ).
Объем обвинения не соответствует собранным доказательствам: .
Нарушены сроки предварительного расследования (ст. 162 УПК РФ), дело находится в производстве более ___ месяцев.

ИСХОДЯ ИЗ Ч. 1 СТ. 221 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении * * * ВОЗВРАЩАТЬ следователю ского отдела СУ СК РФ по  обл. старшему лейтенанту юстиции * *  для производства дополнительного следствия.
В производстве дополнительного следствия УСТАНОВИТЬ и ИССЛЕДОВАТЬ следующие обстоятельства:
 а) 
 б) *
Дополнительное следствие произвести в срок не позднее «___» ________ 202_ г. (срок не более 1 месяца по общему правилу, ст. 162 УПК РФ).
Копию настоящего постановления направить руководителю СУ СК РФ по  обл.  * * для контроля за исполнением.
Обжалование: настоящее постановление может быть обжаловано вышестоящему прокурору — прокурору  области  * * либо в судебном порядке в соответствии со ст. 123-125 УПК РФ.

Прокурор ского района г. 
старший советник юстиции
____________ / * * * /(подпись) (расшифровка подписи)

М.П. (При бумажном оригинале / При ЭДО — ЭП)

Грамотное использование шаблонов документов — залог законности и обоснованности актов прокурора. Переход на безбумажный документооборот в СЭД «Прокуратура» значительно ускорил процесс подготовки актов за счет автозаполнения реквизитов, однако не отменил требований к качеству правовой мотивации (описательной части). Сотруднику прокуратуры необходимо:

• Исключительно использовать актуальные бланки из СЭД / утвержденные Приказами ГП РФ.
• Строго следить за соответствием резолютивной части мотивам и нормам УПК РФ / ФЗ «Об органе прокуратуры РФ».
• Обеспечивать полноту уведомления участников процесса о правах обжалования.
• Контролировать исполнение своих актов через модули СЭД.

Для получения конкретных файлов бланков (.dotx, .docx, .rtf) для загрузки в локальную СЭД или тренировки, обращайтесь к администратору базы данных вашей прокуратуры или в Методический кабинет / Отдел делопроизводства вышестоящей прокуратуры (контакты: тел. —, e-mail: @*.ru, данные маскированы в соответствии с правилами информационной безопасности).

Статья подготовлена на основе открытых учебных источников (в т.ч. материалы ЮЗГУ, реестр бланков 1-32) и действующего на г. процессуального законодательства. Текст носит информационный характер и не заменяет официальные методические рекомендации Генеральной прокуратуры РФ.