Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено — это государственная информационная система, ведение которой возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Реестр создан в соответствии с Федеральным законом от № 149-ФЗ (ст. 15.1) и регулируется Постановлением Правительства РФ от № 1101.

Правовые основания и цели ведения реестра

Основной целью реестра является обеспечение выполнения требований законодательства о запрете распространения определенных категорий информации. Включение сведений в реестр влечет за собой обязанность провайдеров связи (организаторов распространения информации, хостинг-провайдеров) ограничить доступ к соответствующим ресурсам на территории РФ.

Ключевые нормативные акты:

ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.1-1, 15.2).
Постановление Правительства РФ от № 1101 «Об утверждении Правил ведения Единого реестра…».
ФЗ № 398-ФЗ от (введение судебного порядка блокировки за пиратский контент).
Приказы Роскомнадзора, регламентирующие техническое взаимодействие (например, Приказ от № 848).

Основания для включения в реестр

Сведения о доменных именах, URL-адресах или IP-адресах вносятся в реестр на основании решений уполномоченных органов. Основные категории запрещенной информации (согласно ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ):

Призывы к экстремистской деятельности (ФЗ № 114-ФЗ) и обоснование необходимости такой деятельности.
Материалы экстремистских организаций, включенных в перечень Минюста РФ.
Наркотики и психотропные вещества: информация о способах изготовления, мест приобретения, реклама (ст. 6.1 ФЗ № 149-ФЗ).
Суицидальный контент: призывы к самоубийству, инструкции, группы «смерть» (ст. 6.2 ФЗ № 149-ФЗ).
Детская порнография и материалы сексуального характера с участием несовершеннолетних (ст. 6.3 ФЗ № 149-ФЗ).
Незаконные азартные игры и лотереи (Реестр организаторов распространения информации, ФЗ № 244-ФЗ).
Пиратский контент (на основании судебных решений по искам правообладателей, ФЗ № 398-ФЗ).
Фейк-ньюзы о работе госорганов, ВС РФ и т.д. (введены поправками 2022–2023 гг.).
Информация о способах незаконного производства оружия, взрывчатки и т.д.

Порядок включения сведений в реестр

Процедура строго регламентирована и зависит от основания:

Административный порядок (без суда):

Применяется к экстремизму, наркотикам, суицидам, детской порнографии, фейкам.

Орган-инициатор (Генпрокуратура, МВД, ФСБ, Роспотребнадзор и др.) направляет требование в Роскомнадзор.
Роскомнадзор в течение 3 часов вносит сведения в реестр.
Уведомление хостинг-провайдера/владельца сайта направляется в течение суток.

Судебный порядок:

Обязателен для блокировки пиратского контента (интеллектуальная собственность) и в спорных случаях.

Правообладатель обращается в суд с иском.
Суд принимает решение о блокировке.
Решение вступает в силу немедленно, Роскомнадзор вносит запись в реестр.

Технические идентификаторы, вносимые в реестр:

Доменное имя (например, example.com).
Сетевой адрес (IPv4/IPv6), если блокируется весь хост.
Идентификатор приложения в магазине (App Store, Google Play, RuStore) — для мобильных приложений.

Последствия включения: обязанности операторов связи

С момента внесения сведений в реестр (данные публикуются на сайте eais.rkn.gov.ru и распространяются через автоматизированную систему взаимодействия — АС Взаимодействие) вступают в силу обязанности:

Для хостинг-провайдеров / организаторов распространения:

Ограничить доступ к информации по URL или домену в течение 24 часов.
При невозможности точечной блокировки (HTTPS, SNI, CDN) — заблокировать по IP-адресу (что может привести к коллатеральному ущербу соседним сайтам).

Для провайдеров связи (ISP):

Блокировать доступ абонентов к IP-адресам/доменам из реестра на уровне DPI (Deep Packet Inspection) или DNS-фильтрации.
Использовать актуальные выгрузки реестра (обновляются каждые 30 минут).

Важно: Неисполнение обязанностей влечет административную ответственность (штрафы до 1 000 000 руб. для юрлиц по ст. 14.43 КоАП РФ) и возможность внесения провайдера в реестр недобросовестных участников.

Процедура исключения из реестра (снятие блокировки)

Владелец сайта или хостинг-провайдер может добиться исключения сведений:

Самостоятельное удаление контента: Заявитель (орган, направивший требование) проверяет удаление и направляет в Роскомнадзор представление об исключении. Срок — до 24 часов после получения представления.
Обжалование в суде: Заинтересованное лицо может обжаловать решение органа или бездействие Роскомнадзора в суде общего юрисдикции (по месту нахождения Роскомнадзора — г. Москва, Таганский суд) или арбитраже (для ИП/юрлиц).
Истечение срока действия решения: Если решение органа было временным.

После исключения Роскомнадзор рассылает уведомление об исключении, и провайдеры обязаны восстановить доступ в течение 3 часов.

Как проверить сайт на наличие в реестре

Существует несколько способов проверки как для обычных пользователей, так и для администраторов ресурсов:

Официальные ресурсы:

Сайт ЕАИС (Единая автоматизированная информационная система): https://eais.rkn.gov.ru/ — публичный веб-интерфейс поиска по домену, URL, IP.
API для автоматизации: Роскомнадзор предоставляет техническую документацию для интеграции проверок в собственные системы (формат XML/JSON, протокол HTTPS). Доступ к документации, по запросу на почту *@rkn.gov.ru (маскировка контактных данных).
Выгрузка полного реестра: Доступна по ссылке https://eais.rkn.gov.ru/export.csv (или аналогичная актуальная ссылка на портале) для провайдеров связи.

Сторонние сервисы (агрегаторы):

Запрет.инфо (zapret-info.gov.ru) — исторически популярный ресурс с удобным поиском и статистикой.
Сервисы мониторинга доступности (например, 2ip.ru, HostTracker, Ping-Admin) часто имеют модули проверки по реестру.
Браузерные расширения и пользовательские скрипты (UserScripts) для мгновенной проверки открываемой страницы.

Технические нюансы и проблемы блокировки (2024–2026 гг.)

Проблема HTTPS и SNI

С повсеместным переходом на HTTPS точечная блокировка по URL стала сложной. Провайдеры вынуждены использовать анализ поля SNI (Server Name Indication) при установке TLS-соединения. Однако технологии вроде ECH (Encrypted Client Hello) и DoH/DoT (DNS over HTTPS/TLS) усложняют фильтрацию, заставляя регулятор требовать блокировку по IP-адресам целых подсетей (CDN: Cloudflare, AWS, Google Cloud, Fastly), что ведет к «побочным повреждениям» легальных ресурсов.

Блокировка VPN и инструментов обхода

С 2023–2024 гг. активно пополняется раздел реестра, касающийся VPN-сервисов, прокси, анонимайзеров и инструкций по их использованию (на основании ФЗ № 276-ФЗ от ). В реестр вносятся не только сайты провайдеров VPN, но и страницы с обзорами/инструкциями.

Мобильные приложения

С 2024 г. в реестр включаются идентификаторы приложений (Package Name для Android, Bundle ID для iOS), распространяющих запрещенную информацию. Магазины приложений (App Store, Google Play, RuStore, NashStore) обязаны удалять такие приложения для пользователей из РФ.

Статистика и динамика (данные на )

По данным официального портала ЕАИС на май 2026 года:

Общее количество записей в реестре: более * млн уникальных идентификаторов (доменов, URL, IP).
Доля записей по статьям:
- Пиратский контент (судебные решения) — ~45%.
- Экстремизм / терроризм — ~20%.
- Наркотики — ~15%.
- Азартные игры / ставки — ~10%.
- Суицид / Детская порнография / Фейки / VPN — суммарно ~10%.
Количество заблокированных IP-подсетей: порядка * тыс. (многие принадлежат крупным CDN).
Среднее время реакции хостингов на уведомление: ~6–12 часов (требование закона — 24 ч).

Примечание: Точные цифры динамично меняются; актуальную выгрузку всегда можно получить на eais.rkn.gov.ru.

Сайты из единого реестра доменных имен