Тема приаэродромных территорий (ПАТ) является одной из ключевых в сфере авиационной безопасности и градостроительного планирования. На официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (structure.mil.ru / mil.ru) размещается нормативно-правовая база, регламентирующая установление, границы и режим использования таких территорий для аэродромов ведомственной подчиненности (военных и экспериментальной авиации). Ниже представлен подробный обзор правового поля, актуальных на г., и алгоритмов работы с информацией.

Нормативно-правовая база: фундамент регулирования

Основным документом, определяющим правовой режим ПАТ, является Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ), в частности статья 47. Согласно п. 1 ст. 47 ВК РФ:

«Приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов…»

Ключевые нормативные акты, тексты которых или ссылки на них доступны в разделе «Нормативное регулирование» или «Деятельность» -> «Военно-аэродромное хозяйство» на сайте Минобороны:

• Федеральный закон от № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Закон вступил в силу , кардинально обновил процедуру согласований.
• Постановление Правительства РФ от № 1460 (ред. от ) «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих при установлении границ приаэродромной территории».
• Приказы Минпромторга России (как уполномоченного органа по экспериментальной авиации) и Приказы Минобороны России (по военным аэродромам) об установлении границ конкретных ПАТ.

Актуальные изменения (2021–2024 гг.)

Согласно информации с официальных порталов (Президент России, ГАРАНТ, КонсультантПлюс), в законодательство внесены изменения, уточняющие сроки приведения существующих аэродромов в соответствие со ст. 47 ВК РФ. Ключевая дата: — к этому сроку должны были быть установлены границы ПАТ для всех действующих аэродромов в соответствии с новыми правилами.

Структура приаэродромной территории: 7 подзон

Согласно Постановлению № 1460 и ст. 47 ВК РФ, ПАТ делится на 7 подзон с разным режимом ограничений. Информация о составе подзон для конкретного аэродрома публикуется в приказах уполномоченного органа (Минобороны или Минпромторга).

1. Подзона 1 — территория аэродрома (строгий режим).
2. Подзона 2 — зона ограничения высоты строений (переходные поверхности, внутренняя/внешняя горизонтальные, коническая поверхность).
3. Подзона 3 — зона ограничения по электромагнитной совместимости (ЭМС).
4. Подзона 4, зона защиты от птиц (орнитологическая безопасность).
5. Подзона 5 — зона освещенности (ограничение слепящих источников света).
6. Подзона 6 — зона защиты радионавигационных приборов.
7. Подзона 7 — санитарно-защитная зона (СЗЗ), устанавливается отдельно по санитарному законодательству, но учитывается в составе ПАТ.

Пример из практики (экспериментальная авиация, ведомство Минпромторга, координируется с Минобороны):

• Приказ Минпромторга России от № 2217 — Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Ржев (составу подзон: 1–6).
• Приказ Минпромторга России от № 5626 — Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Таганрог (Южный) (в составе с 1 по 6 подзону).

Примечание: Для военных аэродромов аналогичные приказы издает Министр обороны РФ. Их реестр ведется на внутренних ресурсах и публикуется в разделе «Приказы и дирекции» сайта Минобороны (часто с грифом «Для служебного пользования» или в открытой части приказами по ведомству).

Ограничения использования земельных участков в границах ПАТ

На сайте Минобороны в разделе «Земельные отношения» или «Военно-аэродромное хозяйство» доступны методические рекомендации по применению ограничений. Общий перечень (на основании ст. 47 ВК РФ и ПП РФ № 1460):

Как найти информацию о ПАТ конкретного аэродрома на сайте Минобороны и смежных ресурсах

Прямой публичный доступ к картам ПАТ военных аэродромов на сайте structure.mil.ru часто ограничен режимом секретности (ГС/ДСП). Однако существуют легальные способы получения сведений:

Раздел «Нормативные правовые акты» / «Приказы Минобороны»

Используйте поиск по сайту (или Google/Yandex с оператором site:mil.ru или site:structure.mil.ru) по ключевым словам:

• «Приаэродромная территория» + «Название аэродрома/военной части»
• «Установлении приаэродромной территории» + «Приказ Минобороны» + Год (2023, 2024, 2025)

В открытой части приказов обычно публикуются: наименование аэродрома, состав подзон, ссылка на схему границ (часто приложение не публикуется в открытую, но указывается порядок ознакомления).

Публичная кадастровая карта (ПКК) Росреестра, основной открытый инструмент

С 2017 г. (после 135-ФЗ) границы ПАТ обязательно вносятся в ЕГРН как зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОС).

1. Перейдите на pkk.rosreestr.ru.
2. Включите слой: «Зоны с особыми условиями использования территорий» -> «Приаэродромные территории».
3. Найдите нужный аэродром (по координатам или кадастровому номеру квартала).
4. При клике на контур ПАТ отобразится: Вид ЗОУИТ: Приаэродромная территория, Номер документа-основания (Приказ Минобороны № * от ДД.ММ.ГГГГ), Состав подзон.

Важно: На ПКК отображаются границы, вступившие в силу и внесенные в ЕГРН. Проекты границ (на стадии согласования) там не показаны.

Портал «Госуслуги» / Реестр ЗОУИТ

На портале gosuslugi.ru (раздел «Земля и недвижимость» -> «Получение сведений из ЕГРН» -> «Сведения о ЗОУИТ») можно заказать выписку о ЗОУИТ для конкретного кадастрового номера участка. Это официальный документ для нотариата/суда.

Сайты администраций субъектов РФ и МО

Согласно ст. 47 ВК РФ, владельцы аэродромов (в т.ч. Минобороны) направляют проекты границ на согласование в органы местного самоуправления. На сайтах администраций (например, Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга и др.) в разделе «Градостроительство» / «ЗОУИТ» часто публикуются протоколы публичных слушаний и схемы ПАТ для аэродромов, расположенных на территории субъекта.

Порядок согласования строительства и деятельности в ПАТ

Если вы (юридическое лицо или ИП) планируете строительство на участке, попавшем в ПАТ военного аэродрома, алгоритм действий (на основании ст. 47 ВК РФ, 135-ФЗ, ПП РФ № 1460):

1. Проверка: Получите выписку из ЕГРН на участок (через ПКК или МФЦ/Госуслуги). Убедитесь в наличии ЗОУИТ «Приаэродромная территория» и составе подзон.
2. Определение подзоны: По схеме ПКК или приказу Минобороны определите, в какую подзону (1–7) попадает участок.
3. Подготовка документации: Проект планировоской организации земельного участка (ППОЗУ) или проект генерального плана / проект межевания / проект строительства.
4. Согласование с владельцем аэродрома (Минобороны):
   • Заявление направляется в Управление военно-аэродромного хозяйства (УВАХ) соответствующего округа/объединения или в Главное управление военно-аэродромного хозяйства ГШ ВС РФ (Москва, ул. , тел. ).
   • Адреса и контакты УВАХ часто не публикуются в открытом доступе на главной странице сайта Минобороны. Их можно уточнить через:
     — Раздел «Обращения граждан» на structure.mil.ru (тема «Земельные вопросы / Аэродромы»).
     — Запрос в Росреестр (они обязаны указывать орган, установивший ЗОУИТ, в выписке).
     — Обращение в администрацию МО (они являются стороной согласования проектов границ).
5. Рассмотрение: Срок согласования, до 30 календарных дней (ст. 47 ВК РФ). Ответ: согласие (с условиями высоты/параметров) или мотивированный отказ.
6. Разрешение разногласий: В случае отказа — обращение в комиссию по разногласиям при уполномоченном органе (Минобороны) или в суд (ПП РФ № 1460).

Особенности для аэродромов экспериментальной авиации (Минпромторг)

Как видно из интернет-источников (Приказы № 2217, № 5626), аэродромы экспериментальной авиации (Ржев, Таганрог-Южный, Жуковский, Ахтубинск и др.) находятся в ведении Минпромторга России. Для них порядок аналогичен, но уполномоченный орган — Минпромторг.

• Приказы Минпромторга публикуються на minpromtorg.gov.ru (раздел «Документы» -> «Приказы») и в «Российской газете» / на pravo.gov.ru.
• Схемы границ ПАТ этих аэродромов также вносятся в ЕГРН и отображаются на ПКК.

Частые ошибки и риски (на 2026 год)

• Игнорирование подзоны 3 (ЭМС) и 6 (РНП): Застройщики часто согласовывают только высоту (подзона 2), забывая о запрете мощных ИРИ или металлических конструкций в зоне действия РЛС/ILS. Это ведет к сносу объектов по решению суда.
• Отсутствие границ в ЕГРН: Если аэродром действует, а ПАТ не внесена в ЕГРН к — это нарушение ст. 47 ВК РФ. Владелец аэродрома (Минобороны) несет ответственность. Гражданин может проверить это через ПКК и, при отсутствии ЗОУИТ, строить без согласования с аэродромом (но с соблюдением общих правил ВК РФ).
• Смешение ПАТ и СЗЗ (Подзона 7): СЗЗ устанавливается отдельным актом (Роспотребнадзор). Если СЗЗ шире ПАТ — действуют санитарные нормы. Если ПАТ шире — авиационные ограничения. Нужно проверять оба контура.

Контакты и полезные ссылки (справочно)

Для официальных запросов и уточнения актуальных реквизитов приказов:

• Официальный сайт Минобороны РФ: structure.mil.ru (Разделы: «Деятельность» -> «Военно-аэродромное хозяйство», «Нормативные правовые акты», «Обращения граждан»).
• Публичная кадастровая карта (Росреестр): pkk.rosreestr.ru — главный инструмент визуализации границ ПАТ.
• Портал Госуслуг (ЕГРН/ЗОУИТ): gosuslugi.ru.
• Сайт Минпромторга России (экспериментальная авиация): minpromtorg.gov.ru.
• Правовой портал: pravo.gov.ru (поиск приказов Минобороны и Минпромторга по установлению ПАТ).

Резюме

Работа с приаэродромной территорией аэродромов Минобороны требует строгого соблюдения процедуры ст. 47 ВК РФ. Ключевым открытым источником географических границ и состава подзон на является Публичная кадастровая карта Росреестра. Нормативная база (приказы Минобороны) доступна на портале pravo.gov.ru и в закрытых контурах ведомства. Любая хозяйственная деятельность в границах ПАТ требует предварительного согласования с владельцем аэродрома (УВАХ/ГУВАХ Минобороны), отсутствие которого влечет риск признания строительства неавторизованным и обязанности сноса за счет нарушителя.