Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) остается ключевым регулятором в сфере промышленной, ядерной и экологической безопасности России. На ведомство продолжает реализацию масштабной программы по модернизации надзорной деятельности, адаптации законодательства к текущим вызовам и укреплению кадрового потенциала. Ниже представлен подробный обзор ключевых событий, кадровых решений и нормативных актов, определяющих вектор работы службы.
Руководство ведомством: кадровые решения 2024 года
Центральным событием в кадровой политике ведомства стало назначение на должность главы Ростехнадзора. В соответствии с распоряжением Правительства РФ, с 2024 года функцию руководителя исполняет А. Тркий. Назначение было согласовано с Председателем Правительства М. Мииным.
«Новое руководство ставит перед собой задачу снижения аварийности на опасных производственных объектах и повышения эффективности федерального государственного надзора»,, отмечалось в сообщении на сайте правительства при объявлении о назначении.
Курированием деятельности службы на уровне вице-премьеров занимается А. Но*к (заместитель Председателя Правительства РФ). В марте 2024 года он выступил на итоговой коллегии Ростехнадзора, где поблагодарил сотрудников и руководство за достигнутые результаты, в т.ч. за снижение числа аварий и несчастных случаев на энергетических и промышленных объектах.
Нормативно-правовая база: ключевые изменения 2024–2025 гг.
Деятельность надзорного органа в текущем периоде определяется пакетом значимых нормативных актов, направленных на деловербализацию и переход к основанному на рисках подходу.
Постановление Правительства РФ от № 668
Документ внес изменения в Постановление Правительства РФ от № 1087. Основные нововведения:
- Установлена четкая процедура направления в Ростехнадзор извещения о начале работ на опасных производственных объектах.
- Уточнен порядок направления информации застройщику, техническому заказчику (при его наличии) и лицу, осуществляющему строительство.
- Введены уточненные требования к составу и срокам представления документации.
Постановление Правительства РФ от № 792
Документ регламентирует порядок проведения проверок в 2024–2025 годах. Ключевые принципы:
- Мораторий на плановые проверки малого и среднего предпринимательства (с исключениями для высокорисковых объектов).
- Переход к неплановым проверкам только при наличии оснований (обращения граждан, инциденты, данные мониторинга).
- Обязательность согласования неплановых выездных проверок с прокуратурой (для определенных категорий).
- Активное внедрение дистанционных форматов взаимодействия (камеровые проверки, запрос документов через ЕРНС).
Федеральный закон от № 637-ФЗ (вступление в силу изменений в 116-ФЗ)
Закон вносит коррективы в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ). Главные изменения, вступившие в силу в 2024 году:
- Расширение перечня объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности.
- Новые требования к квалификации экспертов и лицензируемым организациям.
- Ужесточение ответственности за нарушение сроков проведения экспертизы.
Документооборот и методическое обеспечение (Приказы и Письма 2024 г.)
Аппарат Ростехнадзора активно обновляет внутренний регламент и формы отчетности.
| Номер/Дата | Наименование документа | Суть изменений |
|---|---|---|
| Приказ № 110 от | Об утверждении форм документов, используемых Ростехнадзором | Унификация бланков актов проверок, предписаний, протоколов об административных правонарушениях. Перевод на электронный документооборот. |
| Письмо № 210-1417 от | О рассмотрении обращений (Центральное управление) | Методические разъяснения по применению новых форм отчетности для территориальных органов. |
| Письмо № 14-00-09/2767 от | О рассмотрении обращения (ГАРАНТ.РУ) | Разъяснения по порядку лицензирования деятельности по эксплуатации ОПО I и II классов опасности. |
| Информация от (ПРАЙМ) | О вступлении в силу НПА с | Напоминание субъектам надзора о начале действия новых регламентов и технических регламентов. |
Программа профилактики рисков на 2025 год
Утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2025 год (Документ ленты № 393).
Приоритеты программы:
- Фокус на объектах I и II классов опасности (нефтегазодобыча, химия, металлургия, атомная энергетика).
- Проверка готовности к действию в нештатных ситуациях (ЧС, стихийные бедствия).
- Контроль за своевременным вводом в эксплуатацию систем автоматического контроля и управления (САКУ).
- Работа с «устаревшим» фондом ОПО (продление сроков службы сверх расчетных).
Региональная структура: акцент на ядерную безопасность
Важным элементом вертикали управления является Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока. Данное управление обеспечивает контроль за объектами атомной отрасли (АЭС, предприятия ядерного топливного цикла, хранилища РАО) на огромной территории от Урала до Тихого океана.
В 2024 году управление провело ряд комплексных проверок объектов ГК «Росатом» на соответствие лицензионным условиям по радиационной безопасности.
Высокопрофильные судебные прецеденты и борьба с коррупцией
Справочная информация из открытых источников фиксирует ряд резонансных приговоров, затрагивающих сотрудников надзорных структур и связанных лиц, что демонстрирует нетерпимость к коррупционным рискам внутри системы.
- Экс-глава Крымского управления Ростехнадзора приговорен к 6 годам колонии (приговор от ). Дело касалось превышения должностных полномочий и получения взяток за «крышование» нарушений на строительстве.
- Бывший вице-мэр Воронежа (курировал вопросы градостроительства и взаимодействия с надзором) осужден на 10 лет лишения свободы (приговор от ).
Примечание: Фамилии осужденных в соответствии с политикой конфиденциальности частично скрыты (*);
Атомная отрасль: ЗАЭС и лицензирование
Отдельного внимания заслуживает ситуация с Запорожской АЭС (ЗАЭС). По информации от , руководство станции (Энергодар) заявило о планах по получению лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию шести энергоблоков в течение трех лет.
Процесс лицензирования осложнен уникальными условиями (зона вооруженного конфликта, смена юрисдикции оператора), однако Ростехнадзор ведет работу по адаптации нормативной базы для проведения экспертизы состояния объектов и выдачи соответствующих разрешений в рамках российского законодательства.
- Снижение общего числа аварий и несчастных случаев на ОПО по сравнению с 2023 годом.
- Полный переход на электронный формат взаимодействия с надзираемыми лицами (подача извещений, деклараций, отчетов).
- Оптимизация планов проверок с учетом классификации рисков (Критерий риска = Вероятность × Последствия).
- Укрепление кадрового состава территориальных органов, в т.ч. за счет перевода на новый окладный систему оплаты труда инспекторов.
Справочная информация (контакты Центрального аппарата)
Адрес: (Москва,Bolshaya Ordynka / Большая Ордынка, д; )
Телефон справочного бюро:
Официальный сайт: gostekhnadzor.ru (раздел «Обращения граждан»)
При подготовке статьи были отфильтрованы и замаскированы () нерелевантные технические данные, попавшие в выборку (адреса ресторанов в Шанхае, Сиамыни, Ухане, номера телефонов китайских заведений, версии API карт), не имеющие отношения к деятельности Ростехнадзора.