Федеральный государственный контроль и надзор в сфере природопользования на территории Пермского края осуществляется не отдельным региональным управлением‚ а Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее — Управление‚ ЗУ МРУ). Данное ведомство является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и охватывает своей деятельностью также Удмуртскую Республику и Кировскую область.

Правовой статус и нормативная основа деятельности

Деятельность Управления регламентируется иерархией нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — базовый закон‚ определяющий принципы гос. экологического надзора.
2. Постановление Правительства РФ от № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» — ключевой документ‚ определяющий полноту полномочий‚ формы и порядок проведения надзора.
3. Положение о Западно-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора (утверждено приказом Росприроднадзора) — уставной документ‚ фиксирующий структуру‚ компетенцию и порядок работы Управления. Согласно разделу «Общие положения» данного Положения‚ Управление является структурным подразделением центрального аппарата ведомства.
4. Приказы руководителя Западно-Уральского МРУ (например‚ № 42-П от ‚ № 324-П от )‚ утверждающие перечни объектов надзора по категориям риска.

Территория действия и организационная структура

Управление осуществляет свои полномочия на территории трех субъектов РФ:

• Пермский край;
• Удмуртская Республика;
• Кировская область.

Структура Управления включает департаменты и отделы по ключевым направлениям природопользования (воздух‚ воды‚ отходы‚ недра‚ леса‚ государственная экологическая экспертиза) и административно-хозяйственный отдел. Руководит Управлением Начальник Управления * (ФИО замаскировано в соответствии с правилами безопасности).

Основные виды полномочий (компетенция)

Согласно ст. 19 ФЗ № 7-ФЗ и Постановлению № 426‚ полномочия Управления делятся на блоки:

Федеральный государственный экологический надзор

Это ключевая функция. Она включает контроль за соблюдением требований законодательства в области:

• Охраны атмосферного воздуха: контроль за выбросами загрязняющих веществ‚ наличием предельно допустимых выбросов (ПДВ)‚ работой АСИК (автоматических систем контроля).
• Охраны водных объектов: контроль за сбросами сточных вод‚ соблюдением водоохранных зон/полос‚ наличием лицензий на водопользование.
• Обращения с отходами: контроль за генерацией‚ утилизацией‚ обезвреливанием‚ размещением отходов I–IV классов опасности‚ ведением реестров‚ сдачей отчетности (Декларации о плате за НВОС‚ отчеты об отходах).
• Недропользования: контроль за рациональным использованием недр‚ охраной недр при геологоразведке и разработке месторождений.
• Лесных отношений: контроль за лесопользованием‚ охраной‚ защитой и воспроизводством лесов (в части‚ переданной в ведение Росприроднадзора).

Лицензирование и разрешительная деятельность

Управление принимает решения по выдаче‚ приостановке и отзыву лицензий и разрешений федерального уровня:

• Лицензии на пользование недрами (геологоразведка‚ добыча).
• Разрешения на выбросы/сбросы загрязняющих веществ (ПДВ‚ ПДС) для объектов I категории НВОС.
• Разрешения на размещение отходов I–II классов опасности.
• Выдача паспортов отходов.
• Проведение Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектной документации объектов федерального значения.

Контроль за выполнением решений ГЭЭ и ОВОС

Проверка соответствия реализуемых проектов заключениям государственной экологической экспертизы и результатам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Работа с реестрами и кадастрами

Ведение и актуализация данных в государственных реестрах (объекты НВОС‚ разрешения‚ лицензии‚ паспорта отходов) через Личный кабинет природопользователя (ЛК ПП).

Формы и методы реализации полномочий

С 2021 года (ФЗ № 248-ФЗ) деятельность по надзору строится на риск-ориентированном подходе.

Категоризация объектов риска

На основании Приказа Управления № 42-П от и актуализированного Приказа № 324-П от утвержден перечень объектов государственного надзора на территории Пермского края‚ Удмуртии и Кировской области с присвоением категорий риска:

• Чрезвычайно высокий риск (плановые проверки — 1 раз в 2 года);
• Высокий риск (плановые проверки, 1 раз в 3 года);
• Значительный риск (плановые проверки, 1 раз в 6 лет);
• Умеренный и низкий риск (плановые проверки не проводятся‚ применяются иные меры).

Примечание: Перечни регулярно актуализируются в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов или изменением их параметров.

Виды контрольных мероприятий

Меры реагирования на выявленные нарушения

По результатам проверок Управление вправе принимать следующие решения:

• Выдача предписаний об устранении нарушений (обязательны к исполнению в установленный срок).
• Возбуждение административных дел (КоАП РФ: ст. 8.1‚ 8.2‚ 8.4‚ 8.5‚ 8.41‚ 8.31 и др.) с наложением штрафов на должностных лиц‚ ИП‚ юрлиц.
• Приостановление деятельности объекта (по решению суда) до устранения нарушений‚ создающих угрозу здоровью/жизни граждан или экологической катастрофы.
• Обращение в суд с исками о возмещении ущерба окружающей среде (ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ)‚ об устранении нарушений‚ об отзыве лицензий/разрешений.
• Направление материалов в прокурорские органы‚ Следственный комитет‚ МВД при наличии признаков преступлений (ст. 250‚ 251‚ 254‚ 258 УК РФ и др.).

Взаимодействие с природопользователями и гражданами

Электронные сервисы (Личный кабинет природопользователя — ЛК ПП)

Основной канал взаимодействия — портал lk.rpn.gov.ru. Через ЛК ПП осуществляется:

• Подача заявлений на лицензии‚ разрешения‚ паспорта отходов.
• Сдача обязательной отчетности (Декларация о плате за НВОС‚ Отчет об отходах‚ ПОД).
• Расчет категории риска объекта НВОС (калькулятор на портале).
• Постановка объектов на учет (объекты НВОС‚ объекты размещения отходов).
• Получение информации о состояниях рассмотрения заявлений.

Обратная связь и обращения граждан

Граждане и организации могут направлять обращения (жалобу на загрязнение‚ нарушение лесозакона‚ свалки и т.д.) через:

• Интернет-приемную Росприроднадзора (сайт rpn.gov.ru).
• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru).
• Почтой на адрес Управления.
• Через Контакт-центр Росприроднадзора.

Контактная информация (частично замаскирована)

Западно-Уральское межрегиональное управление (территориальный орган для Пермского края)

Почтовый адрес: *‚ г. ‚ ул. *‚ д. ‚ к. * (точный адрес уточняйте на официальном сайте rpn.gov.ru в разделе «Контакты» -> «Территориальные органы»)

Телефон приемной/справочной: 8 () —

Электронная почта: rpn@rpn.gov.ru (доменная зона @rpn.gov.ru)

Центральный аппарат Росприроднадзора (Москва)

Юридический адрес: 119334‚ г. Москва‚ ул. *‚ д.

Контакт-центр (единый справочный): 8 () —

E-mail центрального аппарата: rpn@rpn.gov.ru

Полезные онлайн-ресурсы

• Официальный сайт: rpn.gov.ru (раздел «Регионы» -> «Западно-Уральское МРУ»)
• Личный кабинет природопользователя: lk.rpn.gov.ru
• Реестры разрешений и лицензий: Реестры на сайте Росприроднадзора
• Калькулятор категории риска: lk.fsrpn.ru

Особенности реализации полномочий в Пермском крае

Пермский край относится к промышленно развитым регионам с высокой концентрацией объектов I и II категорий НВОС (нефтепереработка‚ химия‚ металлургия‚ машиностроение‚ добыча полезных ископаемых). Это определяет специфику работы Управления:

• Высокая доля объектов чрезвычайно высокого и высокого риска‚ подлежащих регулярным плановым проверкам.
• Активное внедрение АСИК (автоматических систем контроля) на крупных предприятиях для онлайн-мониторинга выбросов/сбросов.
• Контроль за реализацией проектов федерального проекта «Чистый воздух» (г. Пермь входит в перечень городов-участников).
• Работа с вопросами ликвидации накопленного экологического ущерба (объекты накопленного вреда‚ свалки‚ хвостохранилища).

Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора является ключевым регулятором в сфере природопользования на территории Пермского края. Его полномочия охватывают полный цикл: от выдачи разрешительной документации (лицензий‚ ПДВ‚ паспортов отходов) и проведения государственной экологической экспертизы до проведения выездных и камеральных проверок‚ возбуждения административных дел и обращения в суды за возмещением экологического ущерба.

Для природопользователей Пермского края приоритетными задачами являются: своевременное обновление разрешительной документации‚ корректная сдача отчетности через ЛК ПП‚ поддержание категории риска объекта на минимально возможном уровне и обеспечение готовности к профилактическим визитам и плановым проверкам в соответствии с утвержденными перечнями (Приказы № 42-П‚ № 324-П).

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (ФЗ № 7-ФЗ‚ Постановление Правительства РФ № 426‚ ФЗ № 294-ФЗ) и информации с официального сайта Росприроднадзора (rpn.gov.ru) по состоянию на 2026 год. Контактные данные и реквизиты приведены в замаскированном виде в целях информационной безопасности. Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальный портал ведомства.