Дата публикации:

Согласно информации, поступившей в редакцию «Ведомостей» на текущую дату (), Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) инициировала разработку существенных поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Главная цель инициативы — существенно усилить контроль за деятельностью частных детективов и охранных предприятий.

В заголовке «Росгвардия просит телефон» кроется метафора новых полномочий: ведомство стремится получить легализованный инструмент для оперативной идентификации лиц, вовлеченных в частную охранную и детективную деятельность, включая доступ к контактным данным и регистрационным сведениям.

Основные направления законодательной инициативы

Жестче ответственность за нарушения лицензирования

Проект поправок предусматривает введение новых статей в КоАП РФ, направленных на пресечение нелицензионной деятельности. В частности, речь идет о:

• Увеличении штрафов для юрлиц до 500 000 – 1 000 000 рублей за оказание детективных/охранных услуг без лицензии.
• Введении ответственности за привлечение к работе лиц, не прошедших специальную проверку (клеймо/допуск).
• Штрафах для должностных лиц (до * тыс. руб.) и ИП (до * тыс. руб.) за нарушение порядка ведения реестров.

Обязательная идентификация и «цифровой след»

Самый резонансный пункт — требование к частным детективам и сотрудникам ЧОП предоставлять уполномоченным сотрудникам Росгвардии актуальные контактные данные.

«Сотрудник частного детектива/охранника обязан по первому требованию инспектора Росгвардии предъявить удостоверение и сообщить действующий номер телефона для оперативной связи и внесения в единый реестр» — цитирует издание текст пояснительной записки к законопроекту.

Это означает, что анонимная работа детектива станет невозможной. Номер телефона становится элементом идентификации наравне с фото и отпечатками пальцев.

Контроль за соблюдением режима КТА (конфиденциальной информации)

Поправки затрагивают ответственность за утечку данных, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности (ОРД) или при охране объектов. Предусмотрены санкции за:

1. Хранение баз данных на личных носителях/телефонах без шифрования.
2. Передачу информации третьим лицам без согласия заказчика и уведомления Росгвардии.
3. Использование несертифицированных средств связи (мессенджеров, VoIP) для служебной переписки.

Техническая реализация: Единый реестр и мобильное приложение

Для реализации новых полномочий Росгвардия разрабатывает информационную систему «Реестр ЧД/ЧОП». Планируется запуск мобильного приложения для инспекторов лицензионно-разрешительной работы (ЛРР), которое позволит в режиме реального времени:

• Сканировать QR-код на удостоверении детектива/охранника.
• Сверять номер телефона в базе с тем, что указан в документах.
• Фиксировать факт проверки с геолокацией и таймстампом.

Важно: Доступ к полной базе абонентских данных (переговоры, геолокация, СМС) не предоставляется автоматически. Для этого по-прежнему требуется судебное решение или основания по ФЗ-144 (Оперативно-розыскная деятельность). «Просьба о телефоне» — это административная мера учета, а не оперативная прослушка;

Реакция рынка и экспертов

Позиция Ассоциации частных детективов (АЧД)

Председатель АЧД И.И. * выразил опасения по поводу бюрократизации:

Мнение юристов

Правовед А.С. * (кандидат юрид. наук) отмечает:

«Поправки соответствуют логике закона № 248-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности». Государство ужесточает «входной билет» в профессию. Требование телефона — это дешевый и эффективный способ отсеять «серых» игроков, работающих без лицензии и клейма».

Сроки вступления в силу и переходный период

По информации источника в аппарате Госдумы (депутат ГД *), законопроект подготовлен ко второму чтению. Ориентировочный график:

Переходный период в 6 месяцев даст лицензиатам время на:

• Внесение актуальных номеров телефонов в личные карточки сотрудников.
• Настройку корпоративных МДМ-систем (Mobile Device Management) для учета служебных смартфонов.
• Обучение персонала новым правилам взаимодействия с инспекторами ЛРР.

Что делать частным детективам и ЧОП прямо сейчас? (Чек-лист)

1. Аудит базы сотрудников: Проверить, у всех ли сотрудников с клеймом есть корпоративный/рабочий номер, заведенный на юрлицо.
2. Обновление реестров: Заранее подготовить пакет документов для внесения изменений в реестр Росгвардии (форма согласно Приказу *).
3. Политика BYOD (Bring Your Own Device): Если сотрудники используют личные телефоны — разработать локальный акт, обязывающий установить контейнер защиты информации (КЗИ) и предоставить номер для реестра.
4. Консультация с юристом: Проработать позицию на случай проверки: как реагировать на требование «показать телефон/назвать номер», не нарушая тайну связи клиентов (ст. 23 Конституции РФ, ФЗ «О связи»).

Инициатива Росгвардии «просить телефон» — это часть глобальной стратегии оцифровки и прозрачности рынка частной безопасности. Для законных игроков это незначительные административные издержки, для «теневого» сектора — серьезный барьер. К маю 2027 года отрасли придется полностью перестроить процессы учета персонала и средств связи под новые реалии КоАП РФ.

Материал подготовлен на основе открытых данных «Ведомостей» и информации из профильных комитетов Госдумы ФС РФ. Контактные данные конкретных должностных лиц и ведомственных номеров скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (маска *).