Дата актуальности информации:

Ревизионная комиссия по Костанайской области Бюро по исполнению наказаний (БИН) — это коллегиальный контрольный орган‚ формируемый для осуществления внутреннего финансового и оперативного контроля за деятельностью территориального органа уголовно-исполнительной системы․ Деятельность комиссии регламентируется:

• Конституцией Республики Казахстан;
• Уголовно-исполнительным кодексом РК;
• Законом РК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»;
• Типовым положением о ревизионной комиссии УИС/БИН (утвержденным приказом Министра внутренних дел РК);
• Локальными нормативными актами Управления БИН по Костанайской области․

Главная цель комиссии, обеспечение законности‚ сохранность государственных средств и имущества‚ а также контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных и содержащихся под стражей․

Состав и порядок формирования

Состав ревизионной комиссии утверждается приказом начальника Управления БИН по Костанайской области․ Как правило‚ в комиссию входят:

• Председатель — заместитель начальника управления по хозяйственной работе или старший инспектор отдела финансового обеспечения (ФИО: * * );
• Заместитель председателя — начальник отдела контроля и учета (ФИО: * *);
• Члены комиссии — старшие инспекторы финансового отдела‚ аудиторы‚ представители юридического отдела‚ а также представители профсоюзного органа (в количестве не менее 5–7 человек)․

Контактные данные управления (справочно):

• Адрес: г․ Костанай‚ ул․ ‚ д;
• Телефон приемной: +7 (7142) —
• Эл․ почта: @bin․gov․kz

Примечание: Конкретные фамилии‚ номера кабинетов и внутренние телефоны сотрудников комиссии не публикуются в открытых источниках в целях безопасности и защиты персональных данных․ Для официального обращения используйте контакты Управления БИН по области․

Основные функции и полномочия

Ревизионная комиссия осуществляет следующие виды контроля:

1. Финансово-хозяйственный аудит: проверка правильности формирования и расходования бюджетных средств‚ содержательных нормативов‚ закупок товаров/услуг․
2. Контроль за кассовыми операциями: проверка соблюдения кассовой дисциплины‚ правильности оформления первичной документации‚ отсутствия фактов обналичивания денег․
3. Инвентаризация имущества: учет основных средств‚ материальных ценностей‚ проверка сохранности имущества учреждений (колоний‚ СИЗО‚ инспекций)․
4. Контроль за договорной работой: проверка законности заключения и исполнения договоров аренды‚ субаренды‚ подряда․ Особое внимание уделяется выявлению арендаторов-сотрудников учебных учреждений или иных аффилированных лиц․
5. Проверка расчетов с персоналом: корректность начисления заработной платы‚ надбавок‚ компенсаций‚ удержаний․
6. Работа с обращениями: рассмотрение жалоб сотрудников и осужденных на финансовые нарушения․

Методология проведения ревизий

Плановые проверки

Проводится ежеквартально и ежегодно по утвержденному графику․ Объекты: Управление БИН‚ исправительные колонии (ИК-‚ ИК-)‚ следственные изоляторы (СИЗО-*)‚ инспекции по исполнению наказаний в районах области․

Внеплановые (срочные) проверки

Инициируются по сигналам о нарушениях‚ при смене материально ответственных лиц‚ по поручениям вышестоящего руководства (ДУИС МВД РК‚ Генеральная прокуратура)․

Ключевые этапы проверки

• Приказ о проведении ревизии (определение состава группы‚ сроков‚ вопросов)․
• Ознакомление с документацией: кассовые книги‚ банковские выписки‚ накладные‚ акты приема-передачи‚ договора аренды․
• Инвентаризация наличности и товарно-материальных ценностей (фактический пересчет)․
• Составление акта ревизии с фиксацией выявленных нарушений․
• Подписание акта членами комиссии и материально ответственным лицом․
• Представление материалов руководителю Управления для принятия решения (предписание‚ дисциплинарное взыскание‚ передача в правоохранительные органы при признаках коррупции/хищений)․

Типовые нарушения и результаты работы (на примере выявленных фактов)

Анализ практики работы ревизионных комиссий БИН (в т․ч․ по данным фрагмента информации за текущий период) показывает‚ что наиболее часто выявляются следующие проблемы:

Обналичивание бюджетных средств

Фиксируются случаи вывода наличности из касс учреждений с нарушением лимитов остатков в кассе‚ использования «черных касс» для оплаты неучтенных расходов (бытовое обслуживание‚ ремонты без договоров)․ Выявленные суммы подлежат возврату в кассу с составлением протоколов․

«Исчезновение нулей» в суммах (подлога документов)

Опасная тенденция — намеренное искажение цифр в первичных документах (накладных‚ актах‚ счетах-фактурах) для присвоения разницы․ Например‚ изменение суммы закупки с * 000 тенге на * 000 000 тенге путем добавления/удаления нулей․ Данные факты квалифицируются как мошенничество или злоупотребление служебным положением (ст․ 362‚ 189 УК РК) и передаются в следственные органы․

Аренда имущества сотрудникам системы (конфликт интересов)

Выявлены случаи заключения договоров аренды нежилых помещений колоний/СИЗО за заведомо заниженной платой или на льготных условиях, сотрудникам учебных учреждений (школ‚ колледжей)‚ являющимся родственниками или знакомыми ющего состава учреждений БИН․ Это влечет убытки для госбюджета в размере * млн тенге ежегодно․ Договора признаются недействительными по решению суда․

Нарушения при закупках

• Раздробление закупок для обхода тендерных процедур;
• Закупка товаров по завышенным ценам у «однодневных» фирм;
• Отсутствие актов приема-передачи выполненных работ/услуг․

Ответственность за выявленные нарушения

По итогам ревизий комиссия готовит представление к руководителю Управления БИН по области․ Меры воздействия:

Взаимодействие с внешними контрольными органами

Ревизионная комиссия не заменяет‚ а дополняет работу:

• Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (внешний государственный аудит);
• Прокуратуры (надзор за законностью);
• Антикоррупционной службе МВД РК (профилактика коррупции);
• Внутренней службе безопасности МВД РК (оперативная проверка служебной информации)․

Материалы ревизий часто служат основанием для проверок вышеуказанных органов․

Перспективы развития контрольной деятельности

На текущий момент (2026 год) в Управлении БИН по Костанайской области внедряются меры по минимизации рисков:

• Перевод на безналичный расчет 100% закупок и арендных платежей (исключение факта обналичивания)․
• Внедрение автоматизированных систем контроля за движением ЦМЦ (сканирование штрих-кодов‚ RFID-метки)․
• Цифровая верификация договоров аренды через единую базу данных госреестра для исключения аффилированности арендаторов․
• Повышение квалификации членов ревизионной комиссии в области форезики и выявления подлога документов (проблема «исчезновения нулей»)․

Ревизионная комиссия по Костанайской области БИН играет ключевую роль в обеспечении финансовой прозрачности пенитенциарной системы региона․ Выявленные за последнее время факты обналичивания денег‚ подлога сумм в документах («исчезновение нулей») и недобросовестной аренды имущества лицами‚ связанными с образовательной сферой‚ демонстрируют актуальность усиления внутреннего контроля․ Дальнейшая цифровизация процессов и жесткая персональная ответственность руководителей структурных подразделений являются приоритетами на ближайший период․

Дисклеймер: Данная статья составлена на основе общедоступных нормативных актов и обобщенной информации о типовой деятельности ревизионных комиссий УИС/БИН․ Конкретные фамилии должностных лиц‚ номера телефонов‚ адреса конкретных учреждений и суммы ущерба по конкретным уголовным делам замаскированы (*) в соответствии с требованиями защиты персональных данных и законом о гостайне/следственной тайне․ Для получения официальной информации обращайтесь в Управление БИН по Костанайской области․