Республиканский съезд депутатов (официально — Съезд народных депутатов РСФСР, с декабря 1991 года — Съезд народных депутатов Российской Федерации) стал высшим органом государственной власти РСФСР в период с 1990 по 1993 год. Это был первый в истории России демократически избранный представительный орган, сыгравший решающую роль в обретении Россией государственного суверенитета и формировании основ современной конституционной системы.
Исторический контекст и избрание
Выборы народных депутатов РСФСР прошли 4 и 18 марта 1990 года. Это были первые альтернативные выборы в истории РСФСР, ставшее важнейшим этапом политической реформы 1988–1990 годов в СССР. Законодательство РСФСР о выборах обеспечивало состязательность, хотя значительная часть мандатов изначально резервировалась за общественные организации (КПСС, профсоюзы, Комсомол и др.).
I Съезд народных депутатов РСФСР (16 мая – 22 июня 1990 г.)
Заседания I Съезда проходили в Большом Кремлевском дворце. Открытие состоялось 16 мая 1990 года. Главной битвой за пост Председателя Верховного Совета (главы парламента и фактически главы республики) стала борьба между Борисом Ельциным и кандидатом от коммунистического большинства. Несмотря на давление со стороны руководства СССР (М.С. Горбачев даже посетил заседание Съезда, не скрывая цели помешать избранию Ельцина), 29 мая 1990 года Борис Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР.
Ключевые решения I Съезда:
- 12 июня 1990 года — принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Этот документ провозгласил приоритет конституции и законов РСФСР над союзными законодательными актами, заложив правовую основу для будущего независимого государства. С 1992 года 12 июня отмечается как День России.
- 16 июня 1990 года — учредена Конституционная комиссия Съезда народных депутатов РСФСР для разработки проекта новой Конституции России.
- Приняты решения о большей самостоятельности российских министерств и ведомств, упразднены органы народного контроля и госприемки в РСФСР.
Деятельность последующих съездов (1990–1993 гг.)
Съезд народных депутатов собирал заседания (сессии) несколько раз в год. Всего прошло несколько съездов (I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X), которые фактически работали как постоянный парламент через Верховный Совет (стоящий орган).
- II–V съезды (1990–1991 гг.): В основном поддерживали политику Б.Н. Ельцина, направленную на укрепление суверенитета и проведение демократических реформ. После избрания Ельцина Президентом России (июнь 1991 г.) председателем Верховного Совета был избран Руслан Хасбулатов.
- VI съезд (апрель 1992 г.): Переломный момент. После начала «шоковой терапии» и либерализации цен большинство депутатов выступило против выбранного пути преобразований. Начался острейший конфликт между законодательной (Съезд/Верховный Совет) и исполнительной (Президент/Правительство) ветвями власти.
- VII–X съезды (1992–1993 гг.): Период постоянного противостояния. Съезд пытался ограничить президентские полномочия, отменил ряд указов президента, инициировал процедуру импичмента. Конфликт достиг апогея в сентябре–октябре 1993 года.
Распад и историческое наследие
Кризис 1993 года был разрешен силовым путем: 21 сентября 1993 года Президент Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», прекративший деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Сопротивление депутатов, забаррикадировавшихся в Белом доме (здании Верховного Совета), было пресечено войсками 3–4 октября 1993 года.
12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята новая Конституция Российской Федерации, которая ликвидировала систему Советов и установила двухпалатный парламент — Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), положив конец истории Республиканского съезда депутатов.
Значение для современной России
Несмотря на драматичный финал, деятельность Съезда народных депутатов РСФСР имеет колоссальное историческое значение:
- Правовая регистрация суверенитета России (Декларация 12 июня 1990 г.).
- Создание института Президента РСФСР (март 1991 г.).
- Запуск конституционного процесса, результатом которого стала Конституция 1993 года.
- Первый опыт работы многопартийного, альтернативно избранного представительного органа в истории страны.
Материал подготовлен на основе данных из открытых исторических источников (Энциклопедия Руниверсалис, Большая российская энциклопедия, КиберЛенинка, Википедия, Парламентская газета и др.). Персональные данные частных лиц, не являющихся публичными историческими фигурами, скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*).