Решения малого совета Ростовского областного совета народных депутатов представляют собой важную часть нормативно-правового наследия региона начала 1990-х годов. В период перехода от советской системы власти к современному законодательному устройству именно малый совет осуществлял оперативное управление делами области между сессиями областного Совета.
Исторический контекст
Ростовский областной совет народных депутатов действовал в переходный период российской государственности. После конституционной реформы и принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 года система Советов народных депутатов была упразднена, а на её место пришли законодательные (представительные) органы субъектов федерации. Ростовский областной совет народных депутатов объявил о своём самороспуске, уступив место Законодательному Собранию Ростовской области.
Малый совет являлся постоянно действующим коллегиальным органом областного Совета и принимал решения по широкому кругу вопросов:
- охрана природы и памятников природы;
- организационные и кадровые вопросы;
- утверждение положений и регламентов;
- вопросы местного самоуправления и административно-территориального устройства.
Пример решения: памятники природы Ростовской области
Одним из известных актов является решение малого Совета областного Совета народных депутатов от № 87, к которому прилагался перечень государственных памятников природы области. Документ закрепил статус особо охраняемых природных территорий и объекты, подлежащие государственной охране.
Структура приложения к решению включала разделы:
- Общие положения о памятниках природы;
- Порядок объявления объектов памятниками природы;
- Собственно перечень государственных памятников природы с указанием их местоположения, площади и режима охраны.
Этот акт стал основой для последующего природоохранного законодательства региона, включая современный закон «О памятниках природы Ростовской области».
Правопреемственность: Законодательное Собрание Ростовской области
Современным правопреемником областного Совета является Законодательное Собрание Ростовской области. Его деятельность регулируется, в частности, Законом Ростовской области от 18 сентября 2002 года № 270-ЗС «О Законодательном Собрании Ростовской области» (с изменениями, внесёнными областными законами от № 691-ЗС, от № 217-ЗС, от № 428-ЗС и другими).
Согласно пункту 3.1 указанного закона, депутаты Законодательного Собрания не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов и иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, действующих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации.
Ранние решения Законодательного Собрания
Одним из первых актов нового органа стало Решение Законодательного Собрания Ростовской области от № 1, положившее начало формированию современной региональной нормативной базы.
Значение решений малого совета сегодня
Несмотря на то что сами Советы народных депутатов прекратили существование, многие решения малого совета продолжали действовать до их отмены или замены новыми актами. Они важны для:
- юристов и историков права, изучающих эволюцию регионального законодательства;
- специалистов в области охраны природы, при установлении правового статуса памятников природы;
- установления преемственности норм при разрешении правовых споров.
Где найти тексты решений
Тексты решений малого совета и Законодательного Собрания Ростовской области доступны:
- на официальном портале Законодательного Собрания Ростовской области (домен вида zs.ru);
- в справочных правовых системах («КонсультантПлюс», «Гарант»);
- в архивах Ростовской области (Государственный архив Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ул. ).
Для получения заверенных копий документов рекомендуется обращаться в архивные учреждения или в аппарат Законодательного Собрания по официальным каналам связи.
Решения малого совета Ростовского областного совета народных депутатов, это значимый пласт правовой истории Донского региона. Они обеспечили преемственность управления в непростой переходный период и заложили основы современного законодательства области, которое сегодня развивает Законодательное Собрание Ростовской области.