Антитеррористическая комиссия (АТК) городского округа — это коллегиальный орган, созданный на уровне муниципального образования для организации деятельности по противодействию терроризму. Решения, принимаемые такой комиссией, имеют обязательный характер для органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и, в установленных законом случаях, для организаций, эксплуатирующих объекты массового пребывания людей.
Правовая основа деятельности комиссии
Деятельность АТК городского округа регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — статья 5.2 закрепляет полномочия органов местного самоуправления в данной сфере;
- Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённое председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016 года (с изменениями и дополнениями);
- региональные нормативные акты (например, положения АТК Новосибирской, Ростовской, Московской областей);
- муниципальные постановления о создании комиссии и утверждении её регламента (например, постановление главы г. Подольска от № 9-п, постановления администрации МО ГО «Сыктывкар»).
Функции комиссии, реализуемые через её решения
Согласно типовому положению, антитеррористическая комиссия городского округа осуществляет:
- координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере противодействия терроризму;
- выработку упреждающих мер реагирования на возможные террористические угрозы;
- организацию разработки и контроль исполнения паспортов антитеррористической защищённости объектов;
- определение перечня мест массового пребывания людей, подлежащих антитеррористической защите;
- контроль за исполнением Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;
- организацию профилактики терроризма в сфере образования и молодёжной среде.
Порядок принятия решений
Решения комиссии принимаются на заседаниях, которые проводятся в соответствии с утверждённым планом работы (как правило, на полугодие). Типовая процедура выглядит следующим образом:
- Формирование повестки. Вопросы вносятся председателем комиссии (обычно — глава городского округа), его заместителями и членами комиссии. Например, на заседании АТК Одинцовского городского округа 26 февраля рассматривались вопросы исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2019–2023 годы.
- Проведение заседания. Заседание правомочно при наличии кворума, не менее половины членов комиссии.
- Голосование. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.
Типичное содержание решения АТК городского округа
Решение антитеррористической комиссии, как правило, включает следующие структурные элементы:
- Преамбула — ссылка на правовые основания (35-ФЗ, региональные и муниципальные акты).
- Констатирующая часть — анализ оперативной обстановки, результатов проверок антитеррористической защищённости объектов.
- Резолютивная часть — конкретные поручения:
- утверждение или актуализация перечня объектов, подлежащих антитеррористической защите;
- установление сроков разработки (переоформления) паспортов антитеррористической защищённости;
- поручения руководителям учреждений образования, культуры, спорта о проведении профилактических мероприятий;
- назначение ответственных лиц и сроков исполнения.
- Контроль исполнения — указание лица, на которое возлагается контроль (обычно заместитель председателя комиссии или руководитель аппарата).
Ответственность за неисполнение решений
Неисполнение решения антитеррористической комиссии может повлечь:
- дисциплинарную ответственность должностных лиц местного самоуправления;
- административную ответственность по статье 20.35 КоАП РФ — за нарушение требований антитеррористической защищённости объектов (штраф для должностных лиц — до 50 000 рублей, для юридических лиц — до 500 000 рублей);
- вынесение представлений и направление материалов в надзорные органы.
Пример из практики
В Ростовской области антитеррористические комиссии созданы и функционируют в 12 городских округах и 43 муниципальных районах. Их решения касаются координации деятельности по выработке упреждающих мер реагирования на возможные террористические угрозы, проведения антитеррористических учений и проверок готовности объектов.
Для получения информации о решениях конкретной комиссии граждане и организации могут обратиться в администрацию городского округа по адресу: г. , ул. , д. , либо по телефону +7 () —. Официальные материалы также публикуются на сайте Национального антитеррористического комитета (НАК) и на порталах муниципальных образований.
Решение антитеррористической комиссии городского округа — ключевой инструмент реализации государственной политики противодействия терроризму на муниципальном уровне. Оно обеспечивает координацию всех задействованных структур, устанавливает конкретные обязанности и сроки, а также предусматривает контроль исполнения. Своевременное и полное выполнение таких решений — важнейшее условие безопасности жителей городского округа.