Регламент Совета депутатов города Новосибирск, это основной нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации и деятельности представительного органа местного самоуправления крупнейшего города Сибири․ Данный документ определяет правила проведения сессий, порядок формирования органов Совета, права и обязанности депутатов, а также механизмы взаимодействия с исполнительной властью (мэрией) и гражданами․

Правовая база и история принятия

Действующая редакция Регламента основана на:

• Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Уставе города Новосибирска (принят решением городского Совета от 27 июня 2007 года № 616, с изменениями на 12 февраля 2020 года);
• Решением городского Совета г․ Новосибирск от 25 октября 2005 года № 118 «О Регламенте Совета депутатов города Новосибирска»․

Важно отметить, что Регламент неоднократно изменялся для адаптации к изменениям федерального законодательства и Устава города․ Ключевые этапы редакционирования:

1. Исходная редакция: № 118․
2. Значительные изменения введены в действие с (Решение Совета депутатов от № 782)․
3. Актуальная редакция с изменениями на 23 июня 2020 года․

Структура Регламента: Основные главы и разделы

Документ имеет четкую структуру, охватывающую все аспекты работы парламента города․ Типовая структура включает следующие разделы:

Глава 1․ Общие положения

Здесь закрепляются правовые основы деятельности Совета, его статус как представительного органа муниципального образования, принципы открытости и публичности заседаний․

Глава 2․ Организация деятельности Совета депутатов

• Сессии Совета: Порядок созыва регулярных и внеочередных сессий, кворум, повестка дня․
• Председатель Совета: Порядок избрания, полномочия, ответственность․ Председатель избирается из числа депутатов путем тайного голосования (аналогично порядку на региональном уровне — в Законодательном Собрании Новосибирской области)․
• Бюро Совета: Формирование, компетенция, подготовка проектов повесток сессий․
• Комитеты и комиссии: Создание профильных постоянных комитетов (бюджетного, по законодательству, по городскому хозяйству, социальной политике и др․) для подготовки вопросов к рассмотрению․

Глава 3․ Статус депутата

Согласно статье 45․1 Устава города Новосибирска, Регламент детально прописывает гарантии осуществления полномочий депутата:

• Право на депутатский запрос․
• Иммунитет (порядок приостановки/прекращения полномочий)․
• Обеспечение доступа к информации, необходимой для исполнения полномочий․
• Материальное и организационное обеспечение (аппаратом Совета)․

Примечание: Депутаты Совета депутатов города Новосибирска избираются по мажоритарной избирательной системе в одномандатных избирательных округах (согласно изменениям в Устав от № 931)․

Глава 4․ Законодательный процесс (Порядок принятия решений)

• Право законодательной инициативы (кто может вносить проекты решений)․
• Порядок регистрации и экспертизы проектов нормативных правовых актов․
• Чтения проектов решений (как правило, два чтения)․
• Голосование: открытое, тайное, заочное․
• Публикация и вступление в силу принятых решений․

Глава 5․ Контрольные полномочия

Регламент устанавливает формы парламентского контроля:

• Слушание годовых отчетов Мэра города Новосибирска (например, отчет о работе мэрии за 2025 год, представленный Мэром Максимом Кудрявцевым на пятой сессии текущего созыва)․
• Депутатские расследования и проверки․
• Контроль за исполнением бюджета города (рассмотрение проекта бюджета на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов в первом чтении и т․д․)․

Глава 6․ Взаимодействие с гражданами и общественностью

• Порядок посещения сессий гражданами (регламентируется отдельным положением)․
• Работа общественной приемной Совета депутатов․
• Порядок обжалования нормативных правовых документов и иных решений Совета․

Аппарат Совета депутатов: Обеспечение деятельности

Для профессиональной поддержки работы депутатов функционирует Аппарат Совета депутатов города Новосибирска․ На официальном интернет-портале правовой информации города Новосибирска в разделе «Аппарат Совета депутатов» доступны сведения о:

• Структуре аппарата (отделы, управления)․
• Муниципальной службе в аппарате (вакансии, конкурсы)․
• Отчетах о работе аппарата․
• Информации о проверках․
• Контактах (адреса, телефоны: *, частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности)․

Исторически (по данным Википедии и архивам) в структуру городского Совета вошли отделы: орготдел, коммунальный, земельный, торговый, народного образования, здравоохранения, а также городская плановая комиссия․ Современная структура адаптирована под текущие задачи управления городом․

Ключевые нормативные акты, принимаемые на базе Регламента

Совет депутатов на заседаниях, проводимых по Регламенту, принимает решения по ключевым вопросам городской жизни:

• Бюджет города: Принятие бюджета на финансовый год и плановый период, отчетов об исполнении․
• Градостроительство и земельные отношения: «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» (Решение от № 1288, с изм․ на )․ Установление видов разрешенного использования земельных участков по территориальным зонам․
• Благоустройство: «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска» (с признанием утратившими силу старых решений)․
• Изменения в Устав города․
• Назначение на должности и освобождение от должностей чиновников местной администрации (по представлению Мэра)․

Информационная открытость и доступ к документам

Регламент обеспечивает принцип гласности․ На официальном портале города и сайте Совета депутатов публикуются:

• Архив повесток, проектов решений, протоколов, решений сессий (включая предыдущие созывы)․
• Сведения о признании судом недействительными решений Совета․
• Повестки дня предстоящих заседаний․
• Информация «Бюджет города — для горожан» (популярная форма отчетности)․

Отличие от Регламента Законодательного Собрания Новосибирской области

Важно не путать муниципальный Регламент (Совет депутатов города) с региональным (Законодательное Собрание области)․ Регламент Законодательного Собрания Новосибирской области регулирует работу регионального парламента (Глава 1: Порядок избрания Председателя ЗСНО из числа депутатов ЗСНО путем тайного голосования)․ Хотя принципы парламентской процедуры схожи, компетенция, состав и нормативная база этих органов различаются принципиально․

Актуальное состояние на 2026 год

На действует Регламент в редакции от 23 июня 2020 года․ Деятельность текущего созыва Совета депутатов ведется в строгом соответствии с данным документом․ Основные направления работы на современном этапе:

• Цифровизация документооборота (электронное голосование, удаленное участие в комиссиях при необходимости)․
• Укрепление депутатского контроля за реализацией национальных проектов на территории города․
• Работа с обращениями граждан через общественную приемную и портал Госуслуги/РОИВ․

Регламент Совета депутатов города Новосибирск является «конституцией» городского парламента․ Он обеспечивает правовую определенность процедур принятия решений, влияющих на жизнь более 1,6 млн жителей․ Знание структуры и ключевых положений Регламента необходимо депутатам, муниципальным служащим, экспертам, журналистам и активным гражданам для эффективного участия в управлении городом и контроля за деятельностью власти․

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Решение Совета депутатов от № 118, Устав г․ Новосибирска от № 616), информации с официального интернет-портала правовой информации города Новосибирска и справочных источников․ Контактные данные и персональные сведения частично скрыты (*) в целях безопасности․