Общие сведения
Региональный надзор в области промышленной безопасности — это система мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО), расположенных на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Основным нормативным актом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Органы, осуществляющие надзор
Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляют:
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и её территориальные управления;
- органы исполнительной власти субъектов РФ, которым передана часть полномочий;
- специализированные инспекции (горнотехнические, энергетические и др.).
Территориальные управления Ростехнадзора действуют в каждом федеральном округе и крупных промышленных регионах. Например, адрес одного из управлений: г. Москва, ул. Таганская, д. 3* (точный номер скрыт). Телефон приёмной: +7 (495) -23—.
Основные функции регионального надзора
- Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО и присвоение им класса опасности (I — чрезвычайно высокий, IV — низкий).
- Проведение проверок, плановых и внеплановых — соблюдения требований промышленной безопасности.
- Лицензирование отдельных видов деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производств).
- Экспертиза промышленной безопасности — контроль за её проведением и качеством заключений.
- Расследование причин аварий и инцидентов на ОПО.
- Выдача предписаний, привлечение виновных лиц к административной ответственности, приостановление работы опасных объектов.
Порядок проведения проверок
Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)». Частота плановых проверок зависит от класса опасности объекта:
- объекты I класса — не реже 1 раза в год;
- объекты II класса — 1 раз в 2 года;
- объекты III класса, 1 раз в 3 года;
- объекты IV класса — плановые проверки, как правило, не проводятся.
Внеплановые проверки назначаются при авариях, инцидентах, жалобах работников или угрозе причинения вреда.
Права и обязанности должностных лиц
Инспекторы регионального надзора вправе:
- беспрепятственно посещать ОПО при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проверке;
- запрашивать и получать документацию (лицензии, декларации промышленной безопасности, планы ликвидации аварий);
- выдавать обязательные для исполнения предписания;
- составлять протоколы об административных правонарушениях.
Руководители территориальных управлений (например, начальник управления Иванов И. И.*) несут персональную ответственность за организацию надзорной деятельности на вверенной территории.
Взаимодействие с организациями
Организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны:
- зарегистрировать объект в реестре ОПО;
- разработать и согласовать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА);
- заключить договор с аварийно-спасательными формированиями;
- застраховать ответственность за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
- уведомлять надзорный орган об авариях и инцидентах в течение 24 часов.
Ответственность за нарушения
Нарушение требований промышленной безопасности влечёт ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ: штрафы для должностных лиц, от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При тяжких последствиях возможна уголовная ответственность по ст. 217 УК РФ.
Региональный надзор в области промышленной безопасности является ключевым инструментом предотвращения техногенных катастроф. Эффективность его работы зависит от квалификации инспекторов, применения риск-ориентированного подхода и добросовестности самих предприятий. Актуальную информацию о деятельности территориальных органов можно получить на официальном сайте Ростехнадзора или по телефону горячей линии: 8-800-*—.