и, по прогнозам экспертов (в частности, Mobile-Review и Forbes), неизбежно будет принята во втором и третьем чтениях, одобрена Советом Федерации и подписана Президентом.

Ниже — подробный разбор того, что это значит для владельцев смартфонов на Android, какие сроки вступают в силу и как подготовиться к изменениям.

Хронология введения реестра: Ключевые даты

Понимание временной шкалы критически важно, чтобы не остаться без связи.

• Июнь 2026 г. — Принятие законопроекта в первом чтении. Определены базовые принципы: создание единой базы IMEI, назначение оператора реестра, обязанности импортеров.
• 2027 год — Этап подготовки. Правительство утверждает оператора реестра. Оператор разрабатывает и утверждает технический регламент (правила ведения базы). С этого года операторы связи обязаны включить в договоры с абонентами пункт о привязке SIM-карты к IMEI-номеру. Для двухслотовых телефонов — привязка двух SIM к двум IMEI.
• 1 января 2028 года — Этап жесткого принуждения. Операторы запрещено оказывать услуги связи, если SIM-карта работает в устройстве, IMEI которого отсутствует в государственном реестре. Такие телефоны перестанут регистрироваться в российских мобильных сетях.

Как это работает: Техническая суть

Что такое IMEI и почему он важен

IMEI (International Mobile Equipment Identity) — уникальный 15-значный идентификатор каждого устройства с модемом (смартфона, планшета, ноутбука с LTE/5G, умных часов с eSIM); Он «зашит» в модем на заводе-изготовителе и не меняется при смене SIM-карты или прошивке.

Схема взаимодействия

1. Импортеры / Официальные дилеры загружают партии IMEI в единую государственную базу до продажи устройств покупателям. Это делает «белую» технику легальной автоматически.
2. Оператор реестра (организация, назначаемая правительством) ведет базу, предоставляет API для проверки.
3. Операторы связи (МТС, Билайн, Мегафон, Т2 и др.) при регистрации в сети сверяют IMEI телефона абонента с базой. Важно: Операторы не имеют права самостоятельно вносить IMEI в реестр — их функция только проверка (сверка).
4. Абонент получает услугу связи только при совпадении: «SIM-карта + IMEI в реестре».

Что делать владельцу Android-смартфона: Сценарии

Сценарий 1: Телефон куплен официально в РФ (после введения реестра)

Действий не требуется. Импортер уже загрузил IMEI в базу. Вы вставляете SIM — связь работает. Проверку можно сделать самостоятельно через сервис *#06# или в настройках: Настройки → О телефоне → Статус → IMEI.

Сценарий 2: Телефон куплен официально в РФ (до введения реестра) / «Серый» импорт / Привезен из-за границы лично

Здесь вступает в силу механизм самозагрузки (самозаявления) IMEI в реестр гражданином.

Ожидаемые правила лимитов (на основе турецкого сценария и комментариев депутатов):

• Один гражданин РФ сможет зарегистрировать на себя ограниченное количество устройств.
• Прогноз: до 10 смартфонов на человека (покрывает все бытовые нужды) или общий лимит 20 устройств в совокупности (смартфоны + планшеты + ноутбуки + модемы + умные часы). Лимит 20 устройств коррелирует с существующим ограничением на 20 SIM-карт на одного паспорт.
• Регистрация, скорее всего, будет привязана к учетной записи Госуслуг (ЕСИА) для идентификации личности.

Пошаговая инструкция (проектная, ожидаемая к 2027 г.):

1. Узнайте IMEI: наберите *#06# или зайдите в Настройки → О телефоне (на Android 12+ часто в разделе «Статус» или «Все параметры»). Запишите/скопируйте оба IMEI (IMEI1 и IMEI2), если телефон двухсимочный.
2. Авторизуйтесь на портале реестра (или разделе Госуслуг) через ЕСИА.
3. Выберите «Зарегистрировать устройство», введите IMEI(и).
4. Система проверит: не в реестре ли уже этот IMEI (краденый/утерянный), не превышен ли ваш лимит.
5. После подтверждения IMEI попадает в базу. Обычно активация в сетях операторов занимает от нескольких минут до суток.

Особенности для Android-устройств

Два IMEI — две SIM-карты

Поскольку закон привязывает SIM к IMEI-слоту, двухсимочные Android-смартфоны имеют два разных IMEI (IMEI1 для слота 1, IMEI2 для слота 2).

• Если вы используете две SIM-карты — оба IMEI должны быть в реестре.
• Если второй слот пуст или используется для карты памяти — регистрация второго IMEI не обязательна, но желательна (на случай смены тарифа/оператора).
• eSIM также привязывается к конкретному IMEI (обычно IMEI2 или отдельному IMEI для eSIM).

Прошивки, Root-права и смена IMEI

Смена IMEI программно — уголовно наказуемое деяние (ст. 272 УК РФ — несанкционированный доступ к компьютерной информации / подделка идентификаторов).

• Кастомные прошивки (LineageOS, Pixel Experience и др.) не меняют IMEI, он хранится в защищенном разделе модема (NV/RFS).
• Root-права (Magisk, KernelSU) сами по себе не влияют на IMEI.
• Приложения-спуферы IMEI (Xposed-модули и т.д.) не помогут обойти реестр: сеть проверяет IMEI на уровне модемного процессора (Baseband) при регистрации (Attach Request), а не то, что показывает Android-система.

Параллельный импорт и бренды, ушедшие из РФ (Samsung, Xiaomi, Honor, Realme, OnePlus и др.)

Официальные представительства брендов, вернувшиеся или работающие через авторизованных дилеров (например, «М.Видео», «Ситилинк», «DNS», официальные магазины брендов), обязаны загружать IMEI в реестр. Покупка в этих сетях безопасна.

Риск существует при покупке у мелких маркетплейсов (Ozon, Wildberries — продавцы-третьи лица), Авито, в телеграм-каналах «поставщиков из Дубая/Китая». Уточняйте у продавца: «Будет ли IMEI загружен в госреестр автоматически?».

Экономические последствия и «Турецкий сценарий»

Как отмечает Mobile-Review, Россия идет по пути Турции, где введение реестра IMEI (BTK) привело к:

• Резкому росту цен на «белую» технику (из-за налогов на импорт + сборы за регистрацию).
• Появлению сервисов «разблокировки» за деньги (в Турции — платная регистрация чужих IMEI на свой паспорт, что нелегально).
• Убивству рынка б/у и рефурбиш-техники.
• Проблемам у туристов и приезжих (в Турции дают 120 дней на бесплатную регистрацию одного телефона на паспорт, потом — платно). В РФ для иностранцев и туристов механизм пока не прописан в законе, но технический регламент должен это предусмотреть.

Чек-лист подготовки к 2027–2028 годам

1. Инвентаризация: Составьте список всех устройств с модемами в семье (телефоны, планшеты, 4G/5G-роутеры, ноутбуки со встроенным модемом, умные часы с eSIM, трекеры, автосигнализации с GSM).
2. Сбор IMEI: Наберите *#06# на каждом устройстве. Сохраните в таблицу: Устройство | IMEI1 | IMEI2 | Владелец (на чьем паспорте регистрировать).
3. Проверка «чистоты»: Проверьте каждый IMEI через сервисы типа imei.info или официальный ресурс МВД/ФСБ на предмет нахождения в базе похищенных.
4. Оценка лимитов: Если устройств на одного человека больше 10 (смартфонов) или 20 (всего) — планируйте распределение регистрации на родственников (пensionеров, детей 14+ лет с паспортом и Госуслугами).
5. Покупка новых: С 2027 года покупайте только у официальных дилеров/импортеров, требующих чек с IMEI. Сохраняйте чеки — это ваше доказательство легальности, если автоматическая загрузка в реестр сбойнет.
6. Продажа б/у: При продаже телефона составляйте ДКП (договор купли-продажи) с указанием IMEI и данных паспортов сторон. Это защитит покупателя при регистрации и вас — от привязки чужого устройства на вашем лимите.

Частые вопросы (FAQ)

Мой телефон не поддерживает российские частоты (нет Band 3/7/20/38/40/41). Работает ли реестр?

Реестр проверяет только факт наличия IMEI в базе. Если телефон технически не ловит сети операторов — реестр не поможет. Но если он ловит — без IMEI в реестре (с 2028 г.) сеть его отвергнет.

Что будет с роумингом?

Закон регулирует работу в сетях российских операторов на территории РФ. В роуминге (за границей) работают правила посещаемой страны. Иностранные SIM-карты в российских сетях, вероятно, также подпадут под привязку к IMEI (технически сеть не отличает «русскую» SIM от «иностранной» в роуминге).

А если я сменю SIM-карту на другую (того же оператора)?

Привязка идет по паре «Номер телефона (MSISDN) / SIM (ICCID) ↔ IMEI». Смена SIM на том же номере (замена карты при утере) потребует повторной привязки нового ICCID к тому же IMEI в личном кабинете оператора или салоне.

Нужно ли регистрировать IMEI планшета, если я вставляю туда SIM только для интернета?

Да. Любое устройство с модемом, регистрирующееся в сети оператора (даже только для передачи данных), подпадает под закон.

Где будет официальный сайт для регистрации?

На сайта еще не существует. Оператор реестра будет назначен Правительством РФ в 2027 году. Официальный адрес будет опубликован на gosuslugi.ru, сайте Минцифры и в СМИ. Остерегайтесь фишинговых сайтов-клонов, требующих деньги за «регистрацию IMEI» уже сейчас — это мошенники.

Резюме

Реестр IMEI — это факт, с которым придется жить с 1 января 2028 года. Для 95% пользователей, покупающих технику в крупных официальных ритейлерах, процесс пройдет незаметно (автозагрузка импортером).

Зона риска: владельцы «серых» смартфонов, привезенной техники, б/у устройств с Авито/маркетплейсов, коллекционеров и тех, у кого в семье >10–20 гаджетов с сотовой связью.

Главное действие прямо сейчас: не паниковать, не платить мошенникам за «раннюю регистрацию», зафиксировать IMEI своих текущих устройств и ждать выхода Технического регламента и запуска официального портала (ожидается в 2027 году). Следите за новостями на Минцифры, Роскомнадзоре и профильных ресурсах (Mobile-Review, Хабр, 4PDA).

Статья подготовлена на основе открытых данных на . Законодательство может быть дополнено/изменено по ходу второго и третьего чтений. Текст не является юридической консультацией. Контакты официальных органов: Минцифры России (), Госдума ().