Официально данный ресурс называется Единый реестр запрещенной информации. Он ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на основании Федерального закона от № 149-ФЗ (ст. 15.1). Это основной инструмент государственного регулирования доступа к нелегальному контенту в российском сегменте интернета.

Правовая основа и цели ведения реестра

Внедрение реестра стало ответом на необходимость оперативно ограничивать доступ к информации, которая:

• Пропагандирует экстремизм, терроризм, разделение территории РФ (ст. 15.1, 15.3 ФЗ № 149).
• Содержит призывы к несанкционированным массовым мероприятиям.
• Является детской порнографией или материалами сексуального характера с участием несовершеннолетних.
• Содержит сведения о способах изготовления/применения наркотиков, психотропных веществ (ст. 15.1 ФЗ № 149).
• Осуществляет незаконное распространение интеллектуальной собственности (пиратство) — по решениям судов (ст. 15.6 ФЗ № 149).
• Является ложной общественно значимой информацией (фейк-ньюс) при угрозе безопасности (ст. 15.3-1 ФЗ № 149).
• Содержит информацию о суициде или призывает к нему.

Ключевой принцип: доступ к ресурсу ограничивается только на основании решения суда, акта Генерального прокурора РФ (или его заместителей) или уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (ФСБ, ФСТЭК, МВД, Минздрав и др.).

Структура и механизм включения в реестр

Этапы блокировки

1. Выявление: Орган власти (прокуртура, МВД, Роскомнадзор по обращениям граждан) обнаруживает запрещенную информацию.
2. Предписание/Решение: Выносится решение суда (вступившее в законную силу) или акта прокурора/уполномоченного органа.
3. Направление уведомления: Роскомнадзор направляет уведомление хостинг-провайдеру (администратору ресурса) и оператору связи о необходимости удаления информации или ограничения доступа.
4. Реакция хостера: У хостера есть 24 часа (в некоторых случаях — 3 часа, например, при экстремизме) на удаление контента.
5. Внесение в реестр: Если информация не удалена вовремя, Роскомнадзор вносит запись в Единый реестр (домен, URL, IP-адрес).
6. Блокировка операторами: Операторы связи (провайдеры интернета) обязаны ограничить доступ к ресурсу в течение 24 часов после появления записи в реестре (технически — через DPI, DNS-блокировку или другие средства ТСПУ).

Что именно блокируется (идентификаторы)

В реестр могут быть внесены:

• Доменное имя (например, example.com) — блокируется весь сайт.
• IP-адрес (IPv4/IPv6) — блокируеться весь сервер (риск «подблокировки» соседних сайтов на одном IP).
• VPN/Proxy-сервисы — с 2021 года (ФЗ № 276-ФЗ) в реестр вносятся технологии обхода блокировок, предоставляющие доступ к запрещенным ресурсам.

Официальный сайт и публичный доступ

Официальный портал реестра: reestr.rublacklist.net (зеркало: zapret-info.gov.ru).

Возможности портала для пользователей и бизнеса

• Проверка сайта: Ввод домена или URL для проверки статуса (заблокирован/в процессе/чист).
• API для разработчиков: Автоматизированная проверка списков (JSON/XML) для интеграции в браузеры, антивирусы, корпоративные файрволы.
• Выгрузка полного реестра: Доступна в формате CSV/XML для операторов связи и систем ТСПУ (Технические средства противодействия угрозам).
• Форма обращения: Жалоба на незаконную блокировку или запрос на исключение ресурса.

Структура записи в реестре (упрощенно)

{
 "entry_id": "1234567",
 "date_added": "2026-09-01",
 "legal_basis": "Решение суда г. Москвы от № 2-*/2026",
 "authority": "Прокуратура г. Москвы",
 "content_type": "Экстремистские материалы (ст. 15.1 ФЗ-149)",
 "identifiers": [
 { "type": "domain", "value": "badsite." },
 { "type": "url", "value": "https://badsite.*/extremist-material" }
 ],
 "status": "Активно",
 "isp_notified": true
}

Примечание: Конкретные номера дел, фамилии судей и адреса серверов в публичных выгрузках часто маскируются или представлены в обобщенном виде для защиты персональных данных участников процесса.

Процедура исключения из реестра (Разблокировка)

Если владелец ресурса устранил нарушение (удалил запрещенный контент), он должен:

1. Направить в Роскомнадзор заявление об исключении информации из реестра (через форму на сайте или почту zapret-info@rkn.*).
2. Приложить доказательства удаления (скриншоты, логи сервера, нотариальный протокол осмотра).
3. Дождаться проверки сотрудниками ведомства (срок — до 3 рабочих дней).
4. После решения об исключении, операторы связи снимают блокировку в течение 24 часов.

Важно: Если блокировка основана на судебном решении, для разблокировки часто требуется представление в суд ходатайства об отмене исполнительного листа или нового решения суда, если основание устранено.

Технические аспекты реализации блокировок (ТСПУ)

С 2019 года (ФЗ № 16-ФЗ «О суверенном Рунете») операторы связи обязаны устанавливать Технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).

Основные методы блокировки:

• DPI (Deep Packet Inspection): Анализ трафика на лету. Позволяет блокировать конкретные URL (HTTPS SNI inspection), не затрагивая весь домен. Самый точный метод.
• DNS-блокировка (DNS Filtering): Подмена ответа DNS-сервера на IP-заглушку Роскомнадзора (обычно 127.0.0.1 или IP страницы-заглушки). Легко обходится сменой DNS (DoH/DoT, 8.8.8.8, 1.1.1.1).
• IP-блокировка (Null-routing / ACL): Блокировка на уровне маршрутизатора по IP-адресу. Риск коллатерального ущерба (подблокировка легальных сайтов на общем хостинге/CDN).
• Блокировка по SNI (Server Name Indication): Анализ поля SNI в Client Hello при TLS-хендшейке. Работает без расшифровки трафика.

Страница-заглушка

При попытке доступа к заблокированному ресурсу пользователь видит стандартную страницу с текстом: «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона от № 149-ФЗ…» с указанием номера записи в реестре и основания.

Статистика и динамика (на 2026 год)

По данным публичных отчетов Роскомнадзора и независимых мониторингов (например, проекта «Роскомсвобода» или «Интернет-защита»):

• Объем реестра: Более 600 000 — 700 000 записей (уникальных доменов/URL/IP).
• Структура по статьям:
  • ~40-45% — Интеллектуальная собственность (пиратство, кинопроизводства, букмекеры).
  • ~25-30% — Наркотики (пропаганда, продажа).
  • ~15-20% — Экстремизм/Терроризм/Разделение территории.
  • ~5-10% — Детская порнография / Суицид / Фейки / Призывы к несанкционированным митингам.
  • Растущая доля — VPN/Anonymizers (обход блокировок).
• Динамика: Ежедневно добавляется сотни записей, исключается десятки (по истечении сроков действия решений или устранению нарушений).

Проблемы и критика

Коллатеральный ущерб (Overblocking)

Блокировка по IP-адресу или подсети часто задевает легальные проекты, размещенные на одном хостинге/CDN (Cloudflare, AWS, Selectel, Яндекс.Облако и др.) с запрещенными. Пример: блокировка одного пиратского киносайта на CDN привела к недоступности десятков госсайтов и банков (случаи 2021-2024 гг.). Внедрение DPI и SNI-фильтрации снижает, но не устраняет проблему полностью.

Блокировка VPN и инструментов обхода

С 2024-2025 гг. усилена борьба с протоколами WireGuard, OpenVPN, Shadowsocks, VLESS/XTLS. Роскомнадзор требует от владельцев VPN-сервисов подключиться к ФГИС Роскомнадзора для синхронизации с реестром. Неподключенные сервисы блокируются по IP/доменам/протоколам.

Юридическая неопределенность

• Понятие «страница сайта» интерпретируется широко (блокируют весь поддомен или каталог).
• Сложность обжалования для некоммерческих проектов и частных лиц (госпошлины, юристы, сроки).
• Отсутствие единого стандарта уведомления владельца ресурса до блокировки (часто письмо уходит на abuse-почту хостера, а не админа сайта).

Рекомендации для владельцев сайтов и пользователей

Для владельцев ресурсов (администраторов):

1. Мониторинг: Настройте автоматическую проверку своих доменов/поддоменов через API реестра (cron-задача раз в час/день).
2. Абьюз-почта: Обязательно настройте и проверяйте ящик abuse@вашдомен.ru и контакты в WHOIS/RDAP. Это единственный официальный канал связи с Роскомнадзором до блокировки.
3. Модерация: Внедрите премодерацию или быструю реакцию на жалобы (UGC, пользовательский контент, главная зона риска).
4. Зеркала и CDN: Используйте CDN с возможностью быстрой смены IP / WAF для защиты от DDoS и точечной блокировки URL.
5. Юридическая готовность: Имейте шаблон заявления об исключении и контакты юриста, специализирующегося на IT/медиа праве.

Для пользователей:

• Используйте DoH (DNS over HTTPS) или DoT (DNS over TLS) в браузере/ОС для обхода DNS-блокировок (не помогает от DPI/SNI).
• Для доступа к легальным ресурсам, попавшим под подблокировку, используйте проверенные VPN/Proxy (но помните о рисках приватности и законности обхода блокировок судебными решениями).
• Проверяйте статус сайта на reestr.rublacklist.net перед обращением в поддержку провайдера.

Контакты Роскомнадзора (для работы с реестром)

Единый реестр Роскомнадзора — это сложная, динамично развивающаяся правово-техническая система. На год она представляет собой не просто «список запрещенных сайтов», а инфраструктуру глубокой пакетной инспекции (DPI/TSPU), интегрированную в магистрали всех крупных операторов связи РФ.

Для бизнеса ключевыми факторами выживания остаются: проактивная модерация контента, техническая гибкость (CDN, разделение IP), грамотная работа с abuse-почтой и готовность к быстрому юридическому реагированию. Для пользователя, понимание технических механизмов блокировки (DNS vs DPI vs IP) и использование современных протоколов шифрования (DoH, ECH, TLS 1.3) для сохранения доступа к легальной информации.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база и технические реализации могут меняться. Для актуальной информации обращайтесь к официальному сайту rkn.gov.ru и порталу реестра reestr.rublacklist.net.