Реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (общепринятое название — Реестр естественных монополий), является ключевым инструментом государственного регулирования в сфере защиты конкуренции․ Ведется он Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) и публикуется на официальном интернет-ресурсе ведомства․ Статья подробно описывает назначение реестра, порядок доступа к нему, структуру данных, правовые основания ведения, а также процедуры включения и исключения из перечня․

Правовая база и назначение реестра

Деятельность естественных монополий регулируется Федеральным законом от № 147-ФЗ «Об естественных монополиях» (далее — Закон № 147-ФЗ) и Федеральным законом от № 135-ФЗ «О защите конкуренции»․

Основные цели ведения реестра

• Прозрачность: информирование заинтересованных лиц (потребителей, бизнес-сообщества, органов власти) о субъектах, обладающих рыночной властью․
• Контроль тарифов: обеспечение возможности мониторинга установления и применения тарифов (цен) на товары естественных монополий․
• Профилактика нарушений: создание базы для контроля за соблюдением запретов, установленных ст․ 10 Закона № 135-ФЗ (злоупотребление доминирующим положением)․
• Нормативное регулирование: основа для применения специальных мер государственного регулирования (тарифного, ценового, лицензирования отдельных видов деятельности)․

Кто ведет реестр?

Официальный орган, ведущий реестр — Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и ее территориальные органы (УФАС по субъектам РФ, ГАС по городам федерального значения)․

Согласно ч․ 2 ст․ 5 Закона № 147-ФЗ, включение в реестр и исключение из него осуществляются ФАС России по представлению территориальных органов или по инициативе самого субъекта хозяйствования․

Как найти реестр на официальном сайте ФАС России

Официальный адрес портала: fas․gov․ru․ Навигация по новому дизайну сайта (актуально на 2026 год) может отличаться от старых инструкций․

Пошаговая инструкция доступа

1. Перейдите на главную страницу fas․gov․ru․
2. В главном меню выберите раздел «Деятельность» (или «Контроль и надзор» в зависимости от версии интерфейса)․
3. В выпадающем списке найдите блок «Государственное регулирование тарифов (цен)» или «Естественные монополии»․
4. Нажмите на ссылку «Реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (реестр естественных монополий)»․
5. Откроется страница с интерактивной таблицей или ссылками на актуальные версии реестра в формате Excel (․xlsx) или PDF․

Прямые ссылки и API (для разработчиков)

Для автоматизированного доступа ФАС России предоставляет открытые данные:

• Раздел «Открытые данные» (data․fas․gov․ru или соответствующий раздел на главном сайте)․
• Набор данных: «Реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках»․
• Форматы: CSV, JSON, XML, XLSX․
• Доступен API для интеграции во внутренние системы компаний (комплаенс, KYC, закупки)․ Документация по API обычно находится в разделе «Для разработчиков» в подвале сайта․

Важно: URL-адреса прямых файлов (например, https://fas․gov․ru/upload/․․․/reestr_em․xlsx) периодически меняются при обновлении портала․ Рекомендуется использовать именно навигацию по меню или раздел «Открытые данные», чтобы получить актуальную версию․

Структура и состав полей реестра

Согласно Приказу ФАС России (актуальный административный регламент), запись в реестре содержит следующие обязательные сведения:

Процедура включения в реестр

Включение не происходит автоматически․ Оно основывается на результатах анализа состояния конкуренции на конкретном товарном рынке․

Инициаторы проверки

• Территориальный орган ФАС (по собственной инициативе или по обращению заинтересованных лиц)․
• Субъект хозяйствования (добровольное обращение для получения статуса, дающего право на тарифное регулирование)․
• Органы исполнительной власти субъектов РФ, местные органы самоуправления․

Этапы процедуры

1. Проведение анализа состояния конкуренции (исследование рынка)․ Сбор данных об объемах продаж, структуре рынка, барьерах для входа․
2. Определение границ товарного рынка․ Товарная (виды товаров) и географическая (регион, город, район) границы․
3. Расчет доли субъекта․ По выручке, объему продаж, пропускной способности и др․ критериям․
4. Принятие решения территориальным органом ФАС․ Решение о признании субъекта занимающим доминирующее положение (или об отказе в этом)․
5. Внесение записи в Реестр․ В течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу информация направляется в ФАС России для публикации․

Критерии доминирующего положения (ст․ 5 Закона № 135-ФЗ)

• Доля товара на рынке > 35% (общий случай)․
• Доля > 50%, если доказано отсутствие конкурентов․
• Доля > 65%, для отдельных отраслей (ЖКХ, энергетика, транспорт) по решению Правительства РФ․
• Наличие возможности устанавливать цены/тарифы, создавать барьеры для входа․

Последствия включения в реестр для бизнеса

Статус «естественной монополии» накладывает строгие обязательства и предоставляет определенные права․

Обязательства (ст․ 6, 7, 8 Закона № 147-ФЗ)

• Тарифное регулирование: Обязанность устанавливать и применять тарифы (цены) на основании решений уполномоченных органов (РЭК, гос․ тарифные комитеты)․ Запрет на установление тарифов выше утвержденных․
• Публикация информации: Размещение на своем сайте и сайте регулятора информации о тарифах, составе затрат, параметрах качества, инвестиционных программах․
• Недискриминационный доступ: Обеспечение равного доступа к услугам/инфраструктуре для всех потребителей (в т․ч․ конкурентов на смежных рынках)․
• Запрет на перекрестное субсидирование: Недопустимость переноса убытков регулируемой деятельности на нерегулируемую․
• Отчетность: Представление ежегодных отчетов о выполнении инвестиционных программ, качестве услуг, финансово-хозяйственных результатах․

Ответственность за нарушения

• КоАП РФ ст․ 14․25: Непредставление информации для реестра — штраф на юрлиц до 500 000 руб․ (для повторного — до 1 млн руб․ или приостановка деятельности до 90 дней)․
• КоАП РФ ст․ 14․26: Установление тарифов выше утвержденных — штраф до 15% от выручки по товару (мин․ 100 тыс․ руб․)․
• Закон № 135-ФЗ ст․ 10: Злоупотребление доминирующим положением — штраф до 15% выручки по товару․

Исключение из реестра

Субъект исключается из реестра по основаниям, предусмотренным ч․ 3 ст․ 5 Закона № 147-ФЗ:

1. Потеря доминирующего положения (доля снизилась ниже пороговых значений в течение года)․
2. Изменение границ товарного рынка (появление конкурентов, изменение технологии)․
3. Реорганизация юрлица (слияние, присоединение, разделение, преобразование), запись переносится на правопреемника․
4. Ликвидация юрлица․
5. Вступление в законную силу решения суда, отменившего решение ФАС о включении в реестр․

Процедура: территориальный орган ФАС принимает решение об исключении -> в течение 5 рабочих дней направляет в ФАС России -> запись получает статус «Исключен» с указанием основания и даты․

Реестры регионального уровня

Помимо федерального реестра на сайте ФАС России, территориальные органы (УФАС/ГАС) ведут свои реестры субъектов, доминирующих на рынках с географическими границами в пределах конкретного субъекта РФ․

• Они публикуются на сайтах соответствующих УФАС (например, ufas․mosreg․ru, gas․gov․spb․ru и др․)․
• Данные региональных реестров агрегируются в федеральный․
• Для компаний, работающих только на одном регионе, актуальнее проверять именно региональный реестр — он обновляется быстрее․

Практическое использование реестра (Кейсы)

Комплаенс и KYC (Know Your Customer)

Банки и крупные корпорации при онбординге контрагентов проверяют наличие в реестре․ Если контрагент — естественная монополия:

• Требуются дополнительные документы: копия решения о включении, актуальные тарифы, отчеты о качестве․
• Оцениваются риски тарифной нестабильности и регуляторных санкций․

Закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ)

• Закупки у естественных монополий часто проводятся из одного источника (ч․ 1․1 ст․ 93 44-ФЗ, ст․ 35 223-ФЗ)․
• Наличие в реестре — основание для обоснования отсутствия конкуренции․
• Цена договора должна соответствовать утвержденным тарифам (проверка закупкой через реестр)․

Антимонопольное соответствие (Compliance)

Если ваша компания сама попала в реестр:

• Необходимо внедрить внутреннюю систему контроля тарифов (Tariff Compliance)․
• Назначить ответственного за взаимодействие с ФАС (часто — директор по регуляторике или *)․
• Автоматизировать сбор данных для отчетности (формы ФАС, РЭК)․

Частые ошибки и мифы

Контакты для обращений по реестру

Если вы обнаружили ошибку в данных своей организации, хотите оспорить включение или запросить справку:

• Горячая линия ФАС России (единый номер): 8-800— (бесплатно по РФ)․
• Приемная ФАС России (Москва): г․ Москва, ул; , д․ ․
• Электронная почта центрального аппарата (департамент гос․ регулирования тарифов): @fas․gov․ru․
• Сайт для электронных обращений: internet-reception․fas․gov․ru (личный кабинет гражданина/организации)․
• Контакты территориального органа (УФАС по вашему региону): доступны в разделе «О службе» -> «Территориальные органы» на fas․gov․ru․

Реестр естественных монополий на сайте ФАС России — это не просто справочник, а правовой факт, порождающий особый режим ведения бизнеса․ Регулярный мониторинг реестра (вручную или через API) необходим:

• Самим субъектам, для своевременного выполнения обязательств по тарифной отчетности․
• Контрагентам и банкам — для оценки регуляторных рисков․
• Закупщикам — для правового оформления закупок из одного источника․
• Конкурентам — для выявления барьеров входа на рынок и подготовки жалоб в ФАС․

Рекомендация: Настройте автоматическую выгрузку данных через открытое API ФАС в вашу CRM/ERP-систему для ежедневной сверки статуса ключевых партнеров и собственной организации․ Это исключит риски пропуска решения о включении/исключении и связанных с этим штрафов․

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства (ФЗ-147, ФЗ-135, КоАП РФ) и структуры официального сайта fas․gov․ru․ Данные о контактах и реквизитах частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности․ Для получения точных реквизитов обратитесь к официальным источникам․