Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Статья посвящена подробному разбору механизма работы Единого реестра запрещенных сайтов (часто называемого просто «Реестр блокировок» или «Реестр РКН»), его правовой основы, процедур включения/исключения ресурсов, а также инструментов проверки для пользователей и владельцев сайтов.

Правовая основа и регулирование

Деятельность реестра регулируется Федеральным законом от № 276-ФЗ (внесенные изменения в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ). Ключевые статьи:

Статья 15.1 — Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.
Статья 15.1-1 — Порядок включения информации в реестр и исключения ее из реестра.
Статья 15.2 — Ограничение доступа к информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Оператором реестра выступает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор); Ведение реестра осуществляется на официальном портале: https://reestr.rublacklist.net/ (или через официальный сайт ведомства https://rkn.gov.ru/).

Основания для включения в реестр

Сайт, страница или IP-адрес могут быть внесены в реестр по решению уполномоченных органов. Основные основания (согласно ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ):

Судебные решения: Вступившие в законную силу решения судов о признании информации запрещенной к распространению в РФ (экстремизм, наркотики, суицид, детская порнография, призывы к несанкционированным митингам и т.д.).
Решения Генеральной прокуратуры РФ (или ее территориальных органов): Без судебного решения — для ресурсов, содержащих призывы к массовым беспорядкам, экстремистскую деятельность, фейковые новости о ВС РФ (ст. 207.3 УК РФ), ЛГБТ-пропаганду и др.
Решения ФСТЭК / ФСБ / МВД: В случаях, предусмотренных законом (например, защита критической информационной инфраструктуры, противодействие терроризму).
Решения Роскомнадзора: На основании обращений правообладателей об интеллектуальной собственности (антипиратский закон), а также о нарушении законодательства о персональных данных.

Структура реестра: что именно блокируется

Реестр содержит три типа записей. Блокировка может применяться к каждому из них отдельно или в комбинации:

Тип записи	Описание	Метод блокировки провайдерами
Доменное имя	Полное доменное имя (например, `example.com`).	DNS-блокировка (NXDOMAIN или перенаправление на заглушку), DPI-инспекция SNI/TLS.
Указатель страницы (URL)	DPI (Deep Packet Inspection) — анализ заголовков HTTP/HTTPS (SNI, Host).
Сетевой адрес (IP-адрес / подсеть)	IPv4 или IPv6 адрес сервера.	Блокировка на уровне маршрутизации (BGP blackholing, ACL на границе сети).

Важно: При блокировке по IP-адресу часто страдают «невиновные» сайты, размещенные на том же хостинге (проблема «коллатерального ущерба»).

Процедура включения и исключения

Включение (Блокировка)

Орган (суд, прокуратура, РКН) направляет решение оператору реестра (Роскомнадзору).
Роскомнадзор вносит запись в реестр в течение 24 часов (для экстремистских материалов — до 3 часов).
Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера и/или регистратора домена о необходимости ограничить доступ (требование устранить нарушение в течение 24 часов).
Если нарушение не устранено — Роскомнадзор направляет требование провайдерам связи (сотовым, проводным) о ограничении доступа к ресурсу.
Провайдеры связи обязаны внести запись в свои системы фильтрации в течение 24 часов после получения требования.

Исключение (Разблокировка)

Владелец сайта или хостинг-провайдер может инициировать исключение:

Удалить запрещенный контент со страницы или полностью с ресурса.
Подать заявление в Роскомнадзор через личный кабинет на https://zapret-info.gov.ru/ или по электронной почте *@rkn.gov.ru (адрес маскирован).
Приложить доказательства удаления (скриншоты, логи, ответ сервера 404/410).
Роскомнадзор проверяет выполнение требований в течение 3 суток (в сложных случаях до 10 суток).
При положительном решении запись исключается из реестра, провайдеры связи снимают блокировку в течение 24 часов.

Как проверить сайт в реестре

Существует несколько способов проверки для пользователей и администраторов:

Официальный веб-интерфейс (Ручной)

Сайт: https://reestr.rublacklist.net/
Введите домен, URL или IP-адрес в строку поиска.
Система покажет статус: «В реестре», «Исключен», «Не найден», а также основание и номер решения.

API для автоматизации (Для разработчиков и хостеров)

Роскомнадзор предоставляет открытое API для массовой проверки.

Документация: https://reestr.rublacklist.net/api/

Пример запроса (XML/JSON):

GET https://reestr.rublacklist.net/api/v3/domains/example.com/

Ответ содержит статус, дату включения, основание (номер дела/постановления), тип записи.

Скачивание полного дампа (Для провайдеров связи)

Провайдеры связи, включенные в реестр операторов, имеют доступ к выгрузке полного реестра в формате XML или CSV по защищенному протоколу (обычно через ЛК на https://zapret-info.gov.ru/). Обновления выгружаются каждые 30 минут.

Технические аспекты реализации блокировки провайдерами

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1570 (Правила ограничения доступа), провайдеры должны использовать сертифицированные СРЗ (Средства ограничения доступа). Основные технологии:

DNS-фильтрация: Подмена ответа DNS-сервера на NXDOMAIN или IP заглушки (обычно 127.0.0.1 или IP страницы-заглушки РКН). Легально обходится сменой DNS (Google 8.8.8.8, Cloudflare 1.1.1.1, Яндекс 77.88.8.8) или использованием DoH/DoT.
DPI (Deep Packet Inspection): Анализ поля Server Name Indication (SNI) в TLS ClientHello и заголовка Host в HTTP. Позволяет блокировать конкретные URL внутри домена. Обход: ECH (Encrypted Client Hello), фрагментация пакетов, VPN, прокси.
IP-блокировка (L3/L4): Блокировка на маршрутизаторах границы сети (BGP Blackhole, ACL). Самый грубый метод, затрагивает все сайты на IP. Обход: только VPN/Proxy/Tor.
TPU (ТСПУ — Технические средства противодействия угрозам): Обязательная установка на сетях операторов связи с 2021 года для централизованного управления блокировками (подключение к ГАС «Реестр»).

Страница-заглушка (Уведомление пользователя)

При попытке доступа к заблокированному ресурсу пользователь должен видеть стандартную страницу-заглушку, утвержденную Роскомнадзором. Она содержит:

Текст: «Доступ к информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона от № 149-ФЗ…»
Номер решения/постановления, по которому внесена запись.
Контакты Роскомнадзора для обращений: телефон горячей линии 8-800— (маскирован), электронная почта @rkn.gov.ru.
Ссылку на реестр для проверки деталей.

Особые режимы и актуальные тренды (2023–2024)

Блокировка VPN и инструментов обхода

С 2024 года усилена блокировка сервисов VPN, не подключенных к ФГИС «Реестр» (не прошедших аттестацию ФСБ/ФСТЭК). Блокируются как сайты с клиентами, так и IP-адреса серверов VPN-протоколов (WireGuard, OpenVPN, Outline, AmneziaWG и др.). Роскомнадзор использует активное зондирование (active probing) для обнаружения VPN-серверов.

Блокировка по SNI / ECH

Внедрение технологии ECH (Encrypted Client Hello) в браузерах (Firefox, Chrome) усложняет DPI-блокировку по SNI. В ответ РКН переходит на массовую блокировку IP-адресов крупных CDN (Cloudflare, Fastly, AWS, Google Cloud), если на них хостятся запрещенные ресурсы и не настроена раздельная маршрутизация.

«Закон о лендингах» и зеркала

Автоматическое зеркалирование блокировок: если сайт-донор заблокирован, его зеркала (копии на других доменах) могут блокироваться без нового судебного решения, на основании решения прокурора о «новом способе доступа к той же информации».

Советы владельцам сайтов и администраторам

Мониторинг: Настройте автоматическую проверку своих доменов и IP через API реестра (крон-задача раз в час).
Разделение IP: Не размещайте критически важные проекты на общих (shared) IP с сомнительными проектами. Используйте выделенные IP или IPv6.
CDN и WAF: Использование российских CDN (Яндекс.Облако, Selectel, Qrator, Solar Dozor) позволяет гибче управлять трафиком и быстрее реагировать на требования РКН (блокировка конкретного URL на уровне CDN без блокировки всего IP).
Готовность к жалобам: Имейте регламент удаления контента по требованию (DMCA-аналог, ст. 15.6 ФЗ-149) — реакция в течение 24 часов спасает от блокировки всего домена.
HTTPS и HSTS: Обязательно используйте HTTPS. Настройте HSTS, чтобы браузеры не пытались соединяться по HTTP (где DPI видит URL полностью).

Полезные ссылки и контакты

Официальный реестр (поиск): reestr.rublacklist.net
Личный кабинет для взаимодействия с РКН (заявки на исключение): zapret-info.gov.ru
Сайт Роскомнадзора: rkn.gov.ru
Горячая линия Роскомнадзора: 8-800— (маскирован)
Email для обращений по реестру: @rkn.gov.ru (маскирован)
API документация: reestr.rublacklist.net/api/
Реестр запрещенных ресурсов в формате Open Data (JSON/XML): Доступен в разделе «Для разработчиков» на сайте реестра.

Единый реестр — это центральный инструмент государственного регулирования интернета в РФ. Понимание его структуры, API, процедур включения/исключения и технических методов блокировки (DPI, DNS, IP, TPU) необходимо как обычным пользователям (для понимания причин недоступности), так и ИТ-специалистам, владельцам бизнеса и провайдерам связи для обеспечения бесперебойной работы легальных ресурсов и соблюдения законодательства.

Статья носит информационный характер. Для решения конкретных юридических вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на IT-праве и медиаправе.