Что такое реестр АТЕ и зачем он нужен
Реестр административно-территориальных единиц (АТЕ) Краснодарского края — это официальный свод сведений о всех административно-территориальных образованиях региона: районах, городах краевого подчинения, поселениях, сельских округах и иных единицах. Реестр фиксирует наименования, границы, статус и подчинённость каждой единицы, а также изменения, происходящие в административно-территориальном устройстве края.
Основные функции реестра:
- юридическое закрепление границ и наименований АТЕ;
- обеспечение работы органов власти, статистики, адресных систем (ФИАС/ГАР);
- основа для формирования муниципальных образований;
- справочная база для граждан, нотариусов, регистраторов прав и бизнеса.
Исторический контекст
До 1993 года в Российской Федерации действовало 29 445 органов местной государственной власти. В 1993–1994 годах формирование органов местного самоуправления осуществлялось в границах административно-территориальных единиц субъектов РФ. Так, в декабре 1994 года в Краснодарском крае было избрано 475 представительных органов местного самоуправления — в границах районов и городов краевого подчинения, а также городов, сельских и посёлковых округов районного подчинения.
Такая система уходила корнями в советский период и базировалась на Законе РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». Дальнейшая реформа местного самоуправления в субъектах Федерации, включая Краснодарский край, имела свои особенности и неоднократно корректировалась.
Структура административно-территориального деления края
В настоящее время в состав Краснодарского края входят:
- Районы края — административно-территориальные единицы, в границах которых образованы муниципальные районы;
- Города краевого подчинения (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Анапа, Геленджик, Армавир, Ейск и др.), в границах которых образованы городские округа;
- Сельские и посёлковые округа — единицы районного подчинения;
- Населённые пункты — города районного подчинения, посёлки городского типа, станицы, хутора, сёла и другие.
Особый случай: федеральная территория «Сириус»
Уникальным явлением для края и всей страны стало выделение Имеретинской низменности города Сочи в особую территорию. В настоящее время в России принят пока единственный в своём роде акт — Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»».
Хронология процесса:
- 2019 г., начало выделения территории с целью создания на базе олимпийской инфраструктуры инновационного образовательного кластера;
- 8–13 октября 2019 г. — опрос жителей о преобразовании части города Сочи в новую АТЕ — посёлок городского типа «Сириус». Из 8 767 граждан, имевших право участвовать, в опросе приняли участие 5 090 человек, «за» высказались 4 160 человек;
- 1 февраля 2020 г. — распоряжением Правительства РФ № 171-р посёлку присвоено наименование «Сириус»;
- 22 декабря 2020 г. — принят федеральный закон о новом статусе территории.
Этот опыт вызвал немало споров и критических оценок: конституционное регулирование федеральных территорий остаётся неполным, а базовый федеральный закон о таких территориях не принят. Поэтому прогнозировать формат будущих подобных образований затруднительно.
АТЕ и экономическая инфраструктура
Административно-территориальные единицы служат основой и для деятельности институтов развития; Например, в крае действуют торгово-промышленные палаты, образованные несколькими АТЕ совместно:
- Ейская межрайонная ТПП — регион деятельности: г. Ейск, Ейский, Щербиновский и Староминский районы;
- Армавирская межрайонная ТПП — г. Армавир, Новокубанский, Успенский и Отрадненский районы.
Где получить сведения из реестра
Актуальные сведения об административно-территориальном устройстве края можно получить:
- на официальном портале администрации Краснодарского края (krd.ru);
- в справочно-правовых системах (например, «КонсультантПлюс» — подборка «Реестр административно-территориальных единиц Краснодарского края»);
- в органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Контакты для справок (данные частично скрыты):
- Администрация Краснодарского края: г. Краснодар, ул. Красная, д. ; тел.: +7 (861) —;
- Департамент по вопросам местного самоуправления: тел.: +7 (861) —*;
- Горячая линия администрации: 8-800—**.
Реестр административно-территориальных единиц Краснодарского края — это живой, постоянно обновляемый документ, отражающий эволюцию устройства региона: от советской системы 1990-х годов до появления первой в России федеральной территории «Сириус». Знание структуры АТЕ необходимо гражданам, юристам, предпринимателям и органам власти для корректного применения законодательства, ведения адресных систем и осуществления регистрационных действий.