Применение специальных средств сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) — это строго регламентированная правово процесс, требующий обязательного документирования каждого факта. Главным документом, фиксирующим обстоятельства применения, является рапорт. Ниже представлен подробный разбор нормативной базы, структуры документа и рекомендации по его составлению на актуальном на этапе.
Нормативная правовая база
Деятельность сотрудников ФСИН по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия регулируеться комплексом нормативных актов. Ключевыми из них являются:
- Федеральный закон от № 15-ФЗ «Об органе исполнения наказаний в виде лишения свободы» (ст. 14, 15).
- Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об обеспечении деятельности федеральных государственных органов, обладающих правомочностями по контролю (надзору) и др.»
- Приказ ФСИН России от № 550 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в ФСИН России» (с изм. и доп.). Именно Приложение № 1 (или № 29 в зависимости от редакции) к данному Приказу содержит рекомендуемый образец рапорта.
- Приказ ФСИН России от № 1227 (редакция Приложения № 3 — Рекомендуемый образец рапорта).
- Внутренние приказы территориальных органов (УФСИН по субъектам РФ) и уставы учреждений.
Важно: Научно-методическое сопровождение вопросов применения силы осуществляется Академией ФСИН России (г. Рязань). В частности, кафедра огневой подготовки (зав. кафедрой — * * , e-mail: *) готовит методические рекомендации и научные статьи (например, работы В.А. Поникарова), разъясняющие новеллы законодательства.
Основания для составления рапорта
Согласно п. 31 Инструкции № 550 и ст. 15 Закона № 15-ФЗ, рапорт составляется в каждом случае применения:
- Физической силы (боевые приемы, удержание, прикладывание боли).
- Специальных средств (наручники, резиновые дубинки, газовые баллончики/аэрозоли, средства для принудительного пресечения движения транспортных средств, служебные собаки и др.).
- Огнестрельного оружия (предупредительный выстрел, выстрел по цели).
Документ готовится немедленно после прекращения применения средств (в течение суток, если иное не установлено уставом учреждения).
Структура и обязательные реквизиты рапорта
Рекомендуемый образец (Приложение к Приказу № 550 / № 1227) не является жесткой формой строгой отчетности (бланком), однако на практике используется единая структура служебного документа:
Шапка документа
- Кому: Должность, воинское звание, ФИО начальника учреждения / начальника ОИ / начальника гауптвахты (маскируем: * * *).
- От кого: Должность, воинское звание, ФИО составителя (сотрудника, применившего средства), личный номер / табельный номер (маскируем: * , личный № *).
Заголовок
РАПОРТ
о применении специальных средств (физической силы / огнестрельного оружия)
Описательная часть (Суть происшествия)
Это ключевая секция. По методическим рекомендациям (в т.ч. разъяснениям С.В. Строилова и материалам КонсультантПлюс/ГАРАНТ) она должна содержать хронологию событий:
- Время и место: «Докладываю, что мною * часов * минут * число * месяца 202* года по месту: (наименование учреждения, номер камеры, участок конвоя, периметр и т.д.);..».
- Объект воздействия: ФИО осужденного/задержанного/подсудимого (маскируем: * , год рождения *).
- Причина (правовые основания): Конкретные действия нарушителя (активное сопротивление, отказ от исполнения законного требования, попытка побега, нападение на сотрудников/заключенных, самоубийственная активность). Ссылка на ст. 15 Закона № 15-ФЗ, п. 28-31 Инструкции № 550.
- Примененные средства: Конкретное наименование (например: «наручники образца », «резиновая дубинка ПР-73», «газовый аэрозоль «Черный перец»», «служебная собака клички »).
- Ход применения: Пошаговое описание: требование прекратить противоправные действия -> предупреждение о применении средств -> непосредственное применение -> результат (лицо нейтрализовано, поставлено в наручники, доставлено в медпункт/КПТ/ШИЗО).
- Последствия: Наличие/отсутствие телесных повреждений у нарушителя и сотрудников. Необходимость медицинской помощи (осмотр врачом * * , акт осмотра № ). Материальный ущерб (порванная форма, сломанное имущество).
Заключительная часть и подпись
- Просьба: «Прошу принять к сведению и дать правовую оценку моим действиям».
- Дата составления: * 202* г.
- Подпись: / * /
Образец заполнения (Шаблон)
НАЧАЛЬНИКУ УФСИН РОССИИ ПО * ОБЛАСТИ НАЧАЛЬНИКУ ИК-___ УФСИН РОССИИ ПО * ОБЛАСТИ ПОЛКОВНИКА ЮСТИЦИИ * * ОТ СТАРШЕГО ИНСПЕКТОРА ОТДЕЛА ОХРАНЫ ИК-___ УФСИН РОССИИ ПО * ОБЛАСТИ КАПИТАНА ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ * * ЛИЧНЫЙ НОМЕР * РАПОРТ о применении специальных средств Докладываю, что * часов * минут *...202 г. в помещении камеры № * корректировочной колонии № * (на участке конвоя / на периметре охраны) в отношении осужденного * * * (г.р. ), отбывающего наказание по ст. * ч. * УК РФ, мною применены специальные средства — наручники (резиновая дубинка / газовый аэрозоль). Обстоятельства дела: ..202 г. в *:* осужденный * * * при прохождении досмотра / при предъявлении требования покинуть камеру / во время прогулки начал проявлять активное сопротивление законным требованиям сотрудников: (описание действий: ударил сотрудника * в область лица, попытался захватить предмет, используемый как оружие, игнорировал повторные устные приказы «Стой», «Положись на пол» и т.д.). В целях прекращения противоправных действий, предупреждения причинения вреда здоровью сотрудников и иных осужденных, а также обеспечения собственной безопасности, руководствуясь ст. 15 ФЗ № 15-ФЗ и п. 29 Инструкции № 550, я: Четко и громко предупредил осужденного о намерении применить специальные средства. Применил специальное средство — наручники (кладя на живот / сзади) / нанес удар резиновой дубинкой в область бедра / опрыскал газовым аэрозолем в область лица. Осужденный прекратил сопротивление, был поставлен в наручники и доставлен в медпункт (КПТ, ШИЗО, камеру жесткого режима). Последствия: Осужденный * * * осмотрен врачом медпункта * . Телесные повреждения: отсутствуют / имеются (свежий синяк на глазнице, химическое ожог конъюнктивы, ссадины на запястьях). Акт осмотра № от *..202 г. приложен. Сотрудники телесных повреждений не получили. Форма одежды повреждений не имеет. Прошу принять к сведению, дать правовую оценку законности и обоснованности применения мною специальных средств. *..202 г. / * /
Пакет сопроводительных документов
Рапорт не существует в вакууме. Начальник учреждения (гауптвахты) обязан организовать проверку законности применения средств. К рапорту прикладываются (или формируются параллельно):
- Акт о применении физической силы (специальных средств) — заполняется комиссией или непосредственным руководителем (образец утв. Приказом № 550, Приложение № 29/другой). Подписывается начальником гауптвахты (* * ).
- Пояснительная записка (от сотрудника, применившего средства, и свидетелей — других сотрудников/осужденных).
- Медицинский акт осмотра (форма № / выписка из мед. карты) осужденного и сотрудников.
- Протокол осмотра места события (если есть следы борьбы, сбитое имущество).
- Записи с камер видеонаблюдения / телеметрии (акт изъятия носителя информации).
- Рапорт о направлении материалов прокурору (если причинен вред здоровью средней тяжести/тяжести или есть признаки преступления в действиях сотрудника/осужденного).
Порядок направления и сроки (согласно Приказу № 550 и Приказу № 1227)
- Сотрудник составляет рапорт в 2-х экземплярах (один остается у него, второй — к материалам проверки) и сдает непосредственному руководителю (начальнику смены/гауптвахты) в течение суток.
- Начальник гауптвахты / смены проводит первичную проверку, составляет Акт, направляет материалы начальнику учреждения.
- Начальник учреждения в течение 24 часов (в одних уставах, 3 суток) принимает решение о законности/обоснованности.
- Материалы направляются в территориальный орган (УФСИН) и прокурору (в случаях, предусмотренных ст. 144 УПК РФ или причинении вреда здоровью).
- Копия рапорта и акта направляется в Академию ФСИН России (кафедру огневой подготовки) для обобщения практики (по запросу или планово).
Типичные ошибки при составлении (на что обращают внимание в УФСИне и прокуратуре)
- Отсутствие четкого предупреждения о применении средств (или его фиксации в рапорте). Фраза «предупредил» без указания слов предупреждения считается недостаточной.
- Несоответствие средства угрозе (например, применение дубинки при пассивном сопротивлении, когда достаточно наручников).
- Упущение времени (рапорт написан на следующий день без уважительной причины).
- Неполное описание действий нарушителя (общие фразы «вел себя агрессивно» вместо «наносил удары ногами в область коленей инспектора Иванова И.И.»).
- Отсутствие медицинского осмотра или отказ осужденного от осмотра без составления акта об отказе.
- Несвоевременное уведомление прокурора при тяжких последствиях.
Особенности применения конкретных средств (Нюансы для рапорта)
Наручники
Указывать: модель (БРС, КРАБ и т.д.), способ накладки (на запястья сзади/спереди, на одно запястье к предмету), степень затяжки (контроль пассатижа), время нахождения в наручниках. Обязательно: осмотр запястий врачом после снятия.
Резиновая дубинка (ПР-73, МР-5 и др.)
Указывать: зону удара (разрешенные: крупные мышечные группы, бедро, икра, предплечье; запрещенные: голова, шея, грудь, пах, позвоночник), количество ударов, эффективность. Каждый удар должен быть обоснован продолжением сопротивления.
Газовые аэрозоли / ОС (ОС-1, «Черный перец», «Дождь»)
Указывать: расстояние до объекта, направление ветра (на открытой местности), время воздействия, меры по дегазации (промывание водой, свежий воздух), реакция объекта.
Служебные собаки
Рапорт составляется кинологом. Обязательны: кличка собаки, номер удостоверения, команда («Фас», «Стоять»), наличие нагрудника/мазка, действия пса (задержание, удержание, сопровождение), наличие укусов (фотофиксация).
Электронный документооборот (ЭДО) в ФСИН
На 2026 год большинство территориальных органов перешли на электронное ведение делопроизводства (СЭД «Деловитин», «1С:Документооборот» и др.). Рапорт создается в ЭСД, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) сотрудника и руководителя. Бумажный оригинал может не требоваться, однако Акт осмотра места и медицинские документы часто сканируются и прикрепляются как вложения. Порядок работы в СЭД регламентируется локальными актами УФСИН.
Грамотно составленный рапорт о применении специальных средств — это не просто формальность, а главная гарантия правовой защиты сотрудника ФСИН. Он фиксирует законность, необходимость и достаточность применимых мер. Несоблюдение процедуры составления, сокрытие фактов или искажение обстоятельств влечет за собой дисциплинарную, административную и в тяжелых случаях — уголовную ответственность (ст. 286, 303 УК РФ).
Рекомендация: Перед составлением документа обязательно сверяйтесь с актуальной редакцией Приказа ФСИН России № 550 и приказами вашего УФСИН, так как образцы приложений могут обновляться. В случае сложных ситуаций (смерть, тяжкий вред, массовые беспорядки) незамедлительно привлекайте старшего операционного дежурного и юриста учреждения.
Данная статья носит информационно-справочный характер. Текст подготовлен на основе открытых нормативных актов и интернет-источников на . Персональные данные, номера телефонов, адреса и служебные номера в тексте замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и ФЗ-152.