Рапорт — это официальный письменный документ, адресованный непосредственному руководителю, в котором сотрудник (охранник, участковый уполномоченный, военнослужащий Росгвардии) сообщает о произошедшем событии, факте нарушения режима охраны или о действиях конкретного лица на охраняемой территории. Составление рапорта о задержанном или выявленном лице — обязательная процедура, фиксирующая правовые основания для применения мер принуждения, передачи лица полиции или оформления административного протокола.

Нормативная правовая база

Деятельность по охране объектов и составление отчетной документации регулируется рядом нормативных актов. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от № 73-ФЗ «О вневедомственной охране» (ст. 11, 14 — права и обязанности сотрудников, применение силы).
• Федеральный закон от № 58-ФЗ «О Российской национальной гвардии» (для подразделений Росгвардии).
• Приказ МВД России от № 1166 «Об утверждении Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (Приложение № 14, Рапорт о проверке несения службы).
• Приказ Росгвардии (ВНГ) от № 5 (ред. от № 478) — Порядок организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны (Приложение № 12, № 17, рекомендуемые образцы рапортов).
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — основания для составления протоколов (ст. 28.2, 28.3).
• Внутренние должностные инструкции и регламенты конкретного охранного предприятия (ЧОП) или воинской части.

Основания для составления рапорта

Рапорт составляется в следующих основных случаях:

1. Выявление постороннего лица на охраняемой территории без пропуска или с поддельным документом.
2. Нарушение режима доступа (попытка проникновения, отказ от осмотра, игнорирование требований охраны).
3. Задержание лица, совершившего правонарушение (кража, хулиганство, повреждение имущества).
4. Применение физической силы, специальных средств или оружия в отношении лица (требуется отдельный подробный рапорт с обоснованием необходимости).
5. Проверка лиц, стоящих на профилактическом учете (для участковых уполномоченных, Приложение № 7 к Наставлению МВД).
6. Прием-сдача дежурства с фиксацией наличия/отсутствия посторонних лиц на посту (Приложение к Порядку приема-сдачи).

Структура и обязательные реквизиты рапорта

Согласно делопроизводству и рекомендуемым образцам (Приложения № 12, 14, 17 к приказам МВД/Росгвардии), рапорт должен содержать:

Шапка документа (Кому и От кого)

• Кому: Должность, звание, ФИО руководителя (начальника ОВО, командира отделения/взвода, сменного офицера).
  Пример: Начальнику ОВО * МВД России по г. * Полковнику полиции * И.И. Иванову
• От кого: Должность, звание, личный номер, ФИО составителя.
  Пример: От младшего сержанта полиции, сотрудника НВО * ОХРАННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ № * л/н * Петров П.П.

Заголовок

По центру строки: РАПОРТ (или РАПОРТ О ЛИЦЕ НА ОХРАНЯЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ).

Основная часть (Содержание)

Начинается со стандартной фразы: «Докладываю, что…» или «Имею долок доложить, что…».

Обязательные фактические данные (фиксируются хронологически):

• Дата и время обнаружения/задержания/происшествия (например: г. в 14:43).
• Место (наименование объекта, постовой участок, координаты: охраняемый объект «*», КПП № 2, периметр сектора «А»).
• Обстоятельства выявления (как именно обнаружено: при обходе, по сигнале ОПС, визуально, по сообщению граждан).
• Сведения о лице (если установлены):
  • Фамилия, Имя, Отчество (маскируем: );
  • Дата и место рождения (маскируем: );
  • Место жительства/пребывания (маскируем: );
  • Документ, удостоверяющий личность (вид, серия, номер, кем выдан — маскируем: );
  • Наличие пропуска/разрешения на доступ (номер, срок действия, кем выдан).
• Описание действий лица (что делал, как реагировал на требования, сопротивлялся ли, пытался ли скрыться).
• Принятые меры (требование предъявить документы, осмотр вещей, вызов полиции/ГБДД, задержание, применение наручников/средств, передача в полицию).
• Свидетели (ФИО, адреса, телефоны — маскируем: ), при наличии.
• Результаты (составлен протокол КоАП РФ ст. , лицо передано в ОМВД * по г. *, доступ запрещен, пропуск изъят).

Заключительная часть

• Просьба (если требуется): «Прошу рассмотреть вопрос о наложении административного взыскания…», «Прошу принять меры к усилению охраны…», «Прошу санкционировать применение специальных средств…».
• Подпись составителя с расшифровкой: Подпись /Петров П.П./.
• Дата и время составления рапорта.

Пример заполнения (Образец структуры)

Особенности для разных категорий сотрудников

Сотрудники вневедомственной охраны (ЧОП / Росгвардия)

Гуидятся Приказом Росгвардии № 5 (Наставление по организации службы строевых подразделений). Рапорты оформляются по Приложению № 12 (общий рапорт) или Приложению № 17 (рапорт о проверке несения службы). Особое внимание уделяется фиксации правовых оснований (ст. 11, 14 ФЗ № 73-ФЗ) для каждого действия: требование документов, осмотр, задержание, применение силы.

Участковые уполномоченные полиции (МВД)

Используют рекомендуемый образец Приложения № 14 к Наставлению (Приказ МВД № 1166) — «Рапорт о проверке несения службы участковым уполномоченным полицией». Если речь идет о проверке лица на профилактическом учете — Приложение № 7. В рапорте обязательно указывается основание для проверки (план, сигнал, обращение).

Охранники частных предприятий (ЧОП, не Росгвардия)

Оформляют рапорт согласно внутреннему регламенту предприятия. Форма свободная, но обязательны реквизиты (Кому/От кого), описание факта и подпись. Часто рапорт служит основанием для составления «Акта осмотра», «Акта задержания» или вызова полиции.

Типичные ошибки и рекомендации

• Отсутствие времени: Критично указывать точное время события и время составления рапорта.
• Эмоциональные оценки: Писать только факты («кричал», «угрожал убийством», «оттолкнул руку»), а не оценки («вел себя безумно», «был пьян», если нет медосмотра, пишите «имел признаки опьянения: запах алкоголя, нечеткая речь»).
• Неполные данные лица: Всегда фиксируйте серию/номер документа, даже если человек уходит добровольно. Если отказывается называть — пишите: «Имя не установил, документы предъявить отказался».
• Нарушение цепочки передачи: Рапорт сдается лично руководителю или через дежурного по части/ОВО. Нельзя оставлять на столе.
• Скрытие применения силы: Любое прикосновение к лицу (наручники, удержание за руку, выталкивание) требует отдельного рапорта с обоснованием необходимости и меры достаточности.

Юридическое значение рапорта

Рапорт является первичным учетным документом и доказательством в административном или уголовном процессе. На его основе:

• Составляется протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).
• Принимается решение о возбуждении/отказе в возбуждении уголовного дела.
• Оценивается законность действий сотрудника охраны (в суде, прокуратуре, СБ).
• Фиксируется статистика проникновений для корректировки плана охраны объекта.

Хранение и учет

• Рапорты регистрируются в Журнале учета рапортов, объяснений, заявлений (форма согласно Приказу МВД/Росгвардии).
• Хранятся в делах постоянного или долгосрочного хранения в архиве подразделения/предприятия.
• Копии рапортов о задержаниях/проникновениях направляются заказчику охраны (администрации объекта) в установленном порядке;

Данная статья носит информационный характер. Для составления конкретного документа необходимо руководствоваться действующими на момент составления нормативными правовыми актами и внутренними инструкциями вашего ведомства/предприятия. Персональные данные в примерах заменены на * в соответствии с требованиями безопасности.