Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это специализированные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующие на территории Российской Федерации. Их деятельность регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также региональными нормативными актами.
Структура системы комиссий
Система комиссий выстроена по иерархическому принципу:
- Комиссия при Правительстве Российской Федерации — координирует деятельность на федеральном уровне;
- Комиссии субъектов РФ — действуют при органах исполнительной власти регионов;
- Районные и городские комиссии — создаются при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и работают непосредственно с детьми и семьями.
Состав районной (городской) комиссии
В состав районной или городской КДН и ЗП, как правило, входят:
- председатель комиссии — обычно заместитель главы администрации района (города);
- заместитель председателя и ответственный секретарь;
- представители органов внутренних дел (начальник подразделения по делам несовершеннолетних);
- специалисты органов опеки и попечительства;
- представители органов образования, здравоохранения, социальной защиты;
- представители службы занятости, центров социального обслуживания;
- депутаты, представители общественных организаций.
Конкретные фамилии должностных лиц публикуются на официальных сайтах администраций в частично открытом виде, например: Иванов И. И. () — председатель комиссии; Петрова А. С. () — ответственный секретарь.
Основные задачи и функции
Профилактическая работа
- организация профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности детей;
- координация деятельности учреждений и органов системы профилактики на территории района (города).
Защита прав несовершеннолетних
- защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
- контроль за условиями содержания, воспитания и обучения детей в семьях, находящихся в социально опасном положении;
- рассмотрение вопросов о целесообразности ограничения или лишения родительских прав (с подготовкой материалов для органов опеки и суда).
Рассмотрение материалов о правонарушениях
Комиссии рассматривают материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших:
- общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности;
- административные правонарушения (в случаях, предусмотренных КоАП РФ);
- нарушения, связанные с употреблением алкоголя, наркотических средств, появлением в состоянии опьянения.
Меры воздействия, применяемые комиссиями
По результатам рассмотрения материалов комиссия вправе применить к несовершеннолетнему следующие меры:
- обязать публично или в иной форме принести извинения потерпевшему;
- сделать предостережение;
- объявить выговор или строгий выговор;
- обязать возместить причинённый материальный ущерб (при наличии у подростка самостоятельного заработка);
- установить ограничения на досуг и требования к поведению;
- передать подростка под надзор родителей, педагогического или трудового коллектива;
- постановить о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (через суд).
Порядок работы комиссии
Заседания районной (городской) комиссии проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц. Несовершеннолетний и его законные представители вызываются на заседание повесткой. При рассмотрении материалов обеспечивается право подростка на защиту, в т.ч. с участием адвоката.
Типовые контактные данные публикуются на сайтах администраций в формате:
- Адрес: г. , ул. , д. , каб.
- Телефон приёмной: +7 () —
- Электронная почта: kdn@**.ru
- Часы приёма граждан: по вторникам и четвергам с :00 до :00
Взаимодействие с другими органами
Районные и городские комиссии тесно взаимодействуют с:
- органами внутренних дел (ПДН);
- органами опеки и попечительства;
- образовательными организациями;
- учреждениями здравоохранения и социального обслуживания;
- уполномоченными по правам ребёнка в субъектах РФ;
- общественными и некоммерческими организациями.
Районные и городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются ключевым звеном системы профилактики на муниципальном уровне. Их работа направлена не только на реагирование на правонарушения, но прежде всего на предупреждение безнадзорности, поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и защиту прав каждого ребёнка. Актуальную информацию о составе комиссии, графике приёма и контактах следует уточнять на официальном сайте администрации соответствующего муниципального образования.