В последнее время вопросы обеспечения безопасности на транспорте приобрели особую остроту. Рост пассажиропотоков, износ инфраструктуры и человеческий фактор требуют постоянного государственного контроля. В связи с этим прокуратурой проведена масштабная проверка в области транспортной безопасности, охватившая ключевые объекты инфраструктуры и перевозчиков региона.

Основания и цели проверки

Проверка была инициирована на основании:

• обращений граждан о нарушении правил перевозки пассажиров и багажа;
• материалов проверок вышестоящих прокуроров;
• статистических данных о росте ДТП с участием общественного транспорта за квартал текущего года;
• плановой работы прокуратуры области/края/республики на 202* год.

Цель проверки: оценка состояния законности при исполнении федеральных законов «О безопасности железнодорожного транспорта», «Об автомобильном транспорте», «Об авиации», а также подзаконных актов, регулирующих эксплуатацию транспортных средств и объектов инфраструктуры.

Объекты проверки

Контрольные мероприятия затронули следующие субъекты и объекты:

1. Автомобильные перевозчики: ООО «Автопарк №», ИП Иванов И.И., АТП- (город ).
2. Объекты инфраструктуры: Автовокзал «Центральный», ЖД станция «», речной вокзал г. .
3. Органы исполнительной власти: Департамент транспорта администрации области, ГИБДД УМВД России по области.
4. Образовательные организации: Учебный центр «Профи» (переобучение водителей), медико-психологическая комиссия г. *.

Выявленные нарушения законодательства

По результатам проверки установлено, что в сфере транспортной безопасности допущены систематические нарушения, которые классифицируются на несколько блоков:

Нарушения в допуске водителей и экипажей к рейсам

• Предрейсовые медосмотры проводились формально: в журнале учета (№ ) отсутствовали отметки о фактическом времени осмотра, подписи врачей ставились заранее на смену вперед.
• У водителей (список приложен к акту проверки) не проходили обязательное переобучение по программам повышения квалификации в установленные сроки (сроки просрочены на месяцев).
• Обнаружены факты допуска к управлению ТС лиц, не прошедших предрейсовый осмотр (водитель Петров П.П., маршрут № ).

Несоответствие технического состояния транспортных средств

• На автопарке ООО «Автопарк №» % автобусов эксплуатировались с неисправностями тормозных систем, превышающими допустимые нормы ГОСТ.
• Отсутствовали или были нечитаемы знаки идентификации «Перевозка детей» на автобусах, задействованных на пригородных рейсах.
• Сроки прохождения технического осмотра (ТО) были просрочены в среднем на дней.

Нарушения на объектах инфраструктуры

• На автовокзале «Центральный» не обеспечивалась беспрепятственная доступность для маломобильных групп граждан: отсутствовали пандусы у входа №, тактильные указатели на платформах.
• Системы видеонаблюдения на платформах ЖД станции «» работали в режиме записи с перебоями, архив хранился менее установленного нормативом срока ( суток вместо 30).
• Пункты временного пребывания (ПВП) в аэропорту г. не соответствовали санитарным нормам (площадь на человека менее кв.м).

Организационно-распорядительные просчеты

• Департамент транспорта не утвердил в срок схемы организации пассажирских перевозок на 202 год, что привело к хаотичному открытию маршрутов коммерческими перевозчиками без учета социальной значимости.
• Отсутствовал актуализированный реестр опасных участков дорог регионального значения.

Принятые меры реагирования

На основании результатов проверки прокурор области/города представил следующие акты прокурорского реагирования:

Кроме того, в отношении должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение законного требования прокурора/представителя власти) и ст. 12.31 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации ТС). Общая сумма наложенных штрафов составила рублей.

Судебная практика по материалам проверки

В судебном порядке оспаривались решения органов местного самоуправления о выдаче лицензий на перевозки. По иску прокурора районный суд г. (дело № ) удовлетворил требование о признании недействительным решения администрации о выдаче лицензии ИП Сидорову С.С. из-за отсутствия у последнего парка ТС, соответствующего категории перевозок.

Также в суде доказана вина водителя Козлова К.К;, управлявшего автобусом с неисправной системой АБС, что повлекло ДТП с пострадавшими. Назначено наказание в виде лишения права управления ТС на срок лет и компенсация морального вреда пострадавшим в сумме * руб.

Анализ причин нарушений

Генеральная прокуратура и региональные надзорные органы выделяют ключевые системные проблемы:

1. Низкая ответственность руководителей перевозчиков за техническое состояние парка и качество медосмотров. Экономия на ТО и зарплатах врачей-осмотрителей ставит под угрозу жизни пассажиров.
2. Недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия между ГИБДД, Ространснадзором и министерствами транспорта регионов. Обмен данными о недобросовестных перевозчиках ведется не в реальном времени.
3. Кадровый голод в отрасли: дефицит квалифицированных водителей и механиков толкает работодателей на нарушение трудового и транспортного законодательства (сверхурочные, отсутствие отдыха).
4. Износ материально-технической базы муниципального транспорта и отсутствие долгосрочных программ обновления парка за счет бюджетных инвестиций и лизинговых схем.

Рекомендации по устранению выявленных пробелов

Для профилактики подобных нарушений в будущем прокуратура рекомендует:

• Внедрить автоматизированную систему «Безопасный транспорт*» для онлайн-контроля прохождения ТО, медосмотров и отдыха водителей (тахографы с передачей данных в «Эра-ГЛОНАСС»).
• Установить персонифицированную ответственность технических директоров автопарков за выпуск неисправного ТС на линию (внести изменения в локальные нормативные акты предприятий).
• Провести плановую замену парка на современные низкопольные автобусы с системами АСУДД (автоматизированная система управления движением и диспетчеризации) к 202* году.
• Усилить общественный контроль: создание общественных советов при департаментах транспорта с правом проведения публичных проверок состояния ТС и вокзалов.
• Разработать региональную программу «Безопасные дороги для детей» с приоритетным финансированием маршрутов школьных автобусов.

Контроль за исполнением актов реагирования

На текущий момент:

• Исполнено: из актов (предписания по техническому состоянию ТС, устранение замечаний по доступной среде на автовокзале «Центральный»).
• На контроле: исполнение представления Департаменту транспорта (срок истекает ..202), расследование уголовного дела по ст. 238 УК РФ.
• Обжаловано: протест главе администрации г. обжалован в вышестоящую прокуратуру (решение ожидается к ).

Прокурор области/края Фамилия И.О.* подчеркнул: «Транспортная безопасность — это не просто соблюдение инструкций, это гарантия жизни и здоровья наших граждан. Прокуратура будет систематически проводить такие проверки, и каждый выявленный факт халатности будет иметь жесткую правовую оценку».

Контакты для обращений граждан

Гражданами выявленные нарушения в сфере транспортной безопасности можно сообщать:

• Телефон доверия прокуратуры: 8—- (круглосуточно).
• Приемная прокуратуры: г. , ул. , д. (пн-пт: 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
• Электронная почта: @prokuror..ru.
• Портал Госуслуги: раздел «Обращения к прокурору».

Статья подготовлена на основе материалов пресс-службы прокуратуры * области/края/республики. Персональные данные должностных лиц и граждан, а также контактная информация частично скрыты в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ).