Что представляет собой программа
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села» — это государственный инструмент поддержки сельских территорий Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г․ № 858․ Изначально программа была рассчитана на период до 2013 года, однако впоследствии её основные механизмы были продолжены в рамках новых государственных инициатив․
Суть программы заключается в комплексном улучшении условий жизни сельского населения, прежде всего через предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, а также через развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений․
Основные цели программы
В документах программы были определены следующие ключевые цели:
- Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной и инженерной инфраструктуры․
- Создание правовых, административных и экономических условий для устойчивого развития сельских территорий․
- Закрепление на селе молодых специалистов и молодых семей — врачей, учителей, работников культуры и сельского хозяйства․
- Сдерживание оттока населения из сельской местности в города․
Ключевые направления реализации
Обеспечение жильём
Главным механизмом программы стало предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений в сельской местности․ Выплаты предоставлялись в первую очередь:
- молодым семьям;
- молодым специалистам, работающим на селе;
- гражданам, включённым в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий․
Развитие инфраструктуры
Программа предусматривала финансирование строительства и модернизации объектов социально-инженерной инфраструктуры:
- водоснабжение и газификация сёл;
- дорожное строительство;
- объекты здравоохранения, образования и культуры;
- благоустройство сельских территорий․
Эволюция программы после 2013 года
В 2012 году Правительство РФ признало, что реализуемых в рамках программы мер оказалось недостаточно для кардинального повышения качества жизни сельского населения․ В результате был утверждён новый инструмент регулирования, Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»․
Важно отметить, что при переходе к новой программе были сохранены обязательства перед участниками прежней: первоочередное предоставление социальных выплат осуществлялось гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, уже включённым в списки в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года»․
Региональный опыт
Помимо федерального уровня, аналогичные программы действовали в субъектах РФ․ Например, в Рязанской области реализовывалась долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села Рязанской области на 2011–2014 годы», в рамках которой выделялись значительные средства на улучшение жилищных условий граждан и развитие социальной инфраструктуры․ Подобные инициативы существовали и в других регионах — Ульяновской области и др․
Роль сельской школы и социальных институтов
Отдельное место в концепции социального развития села занимает сельская школа․ Она играет ключевую роль в подъёме экономики и социальной сферы села, обеспечивая психологическую, социальную и профессиональную готовность выпускников к реформированию аграрного сектора․ Развитие школы рассматривается как фактор развития самого села․
Программа «Социальное развитие села» стала важным этапом государственной аграрной и социальной политики России․ Её основные достижения:
- тысячи сельских семей улучшили жилищные условия с помощью социальных выплат;
- на село пришли молодые специалисты — педагоги, медики, агрономы;
- была запущена системная работа по развитию инфраструктуры сельских территорий;
- сформирована правовая и организационная база для последующих программ устойчивого развития сельских территорий․