Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Институт присяжных заседателей является одним из важнейших гарантий справедливого правосудия в Российской Федерации. Участие граждан в отправлении правосудия закреплено в статье 32 Конституции РФ и детально регламентируется Федеральным законом от № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее — ФЗ-113), а также Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ). Данная статья посвящена комплексному анализу правового положения присяжных заседателей именно в городских судах (районных межмуниципальных судах), рассматривающих подавляющее большинство уголовных дел с участием присяжных.

Нормативная база и компетенция городских судов

Городские (районные) суды выступают в качестве судов первой инстанции по уголовным делам о преступлениях большой и особой тяжести, если подсудимый заявляет ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность присяжных в городских судах:

Конституция РФ (ст. 20, 32, 47, 123);
Федеральный закон № 113-ФЗ — порядок составления списков, требования к кандидатам, гарантии деятельности;
УПК РФ (гл. 42 «Производство в суде с участием присяжных заседателей», ст. 327–340) — процессуальные правила отбора, присяги, разбирательства и вынесения вердикта;
Постановления Пленума ВС РФ (например, Постановление от № 23 «О применении судами законодательства о присяжных заседателях»);
Региональные нормативные правовые акты (постановления правительств субъектов РФ, указы глав администраций) — об утверждении числа граждан для включения в списки и порядке их формирования на конкретной территории.

Важно: В соответствии с изменениями, вступившими в силу с (ФЗ от № 210-ФЗ), коллегия присяжных заседателей в судах городов федерального значения, республиканских, краевых, областных судах, а также окружных военных судах сокращена до 8 человек (ранее — 12). В районных (городских) судах коллегия по-прежнему составляет 6 присяжных заседателей (ст. 328 УПК РФ).

Требования к кандидатам в присяжные заседатели

Не каждый гражданин может стать присяжным. Статья 3 ФЗ-113 и статья 324 УПК РФ устанавливают строгие кriterии отбора:

Позитивные требования (кто может быть):

Гражданство Российской Федерации;
Возраст не моложе 25 лет;
Проживание на территории соответствующего муниципального образования (района, города) не менее постоянного характера;
Владение русским языком в степени, достаточной для участия в судебном заседании;
Отсутствие физических и психических недостатков, препятствующих полноценному участию в рассмотрении дела (подтверждается врачебным заключением при необходимости).

Негативные требования (кто НЕ может быть — ст. 325 УПК РФ):

Лица, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, неснятое или непогашенное судимое;
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений;
Лица, не владеющие русским языком;
Судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, работники органов внутренних дел, таможни, налоговой полиции, судебных приставов, ОПГ, ФСИН, МЧС, лица, занимающие государственные должности (и в течение 5 лет после прекращения полномочий);
Духовные лица;
Лица, лишенные родительских прав (пока они не восстановлены);
Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

Порядок формирования списков кандидатов

Процедура формирования списков, это многоэтапный административный процесс, закрепленный в статье 5 ФЗ-113.

Этапы формирования:

Определение численности. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (по представлению председателя областного/краевого/городского суда) утверждает число граждан для включения в общий список и запасной список кандидатов. Численность рассчитывается исходя из количества жителей соответствующего муниципального образования.
Составление списков администрацией. Администрация муниципального образования (района, города) составляет списки кандидатов из числа людей, проживающих на его территории. Обычно используется база данных избирателей или иные реестры населения.
Публикация и направление в суд. Утвержденные списки публикуются в местных СМИ и направляются в соответствующий городской (районный) суд не позднее определенных сроков.
Актуализация. Списки обновляются не реже одного раза в 4 года. В случае недостаточной численности населения в муниципальном образовании для формирования списков, вопрос решается высшим исполнительным органом субъекта РФ по представлению председателя верховного суда республики / областного/краевого суда.

Пример (Санкт-Петербург): В соответствии с ФЗ-113, постановлением Правительства Санкт-Петербурга утверждается число граждан для включения в общий и запасной списки, а также порядок их составления.

Процедура отбора присяжных на конкретное дело (ст. 327–328 УПК РФ)

Прямо перед судебным заседанием из общего списка кандидатов случайным образом (путем жеребьевки) выбираются лица, которые получают повестки на явку в суд.

Основные стадии:

Явка и проверка оснований для освобождения. Председательствующий проверяет наличие оснований для освобождения от исполнения обязанностей (возраст старше 60–65 лет в зависимости от региона, болезнь, забота о ребенке до 3 лет, религиозные убеждения и др. — ст. 327 УПК РФ).
Опросы сторон (вызов и отвод). Прокурор, подсудимый, защитник задают вопросы кандидатам для выявления обстоятельств, исключающих их участие (личный интерес, предвзятость, родственные связи с участниками процесса). Стороны могут заявлять мотивированные отводы (неограниченное число) и немотивированные отводы (по 2 от каждой стороны — ч. 4 ст. 328 УПК РФ).
Формирование коллегии. После рассмотрения отводов из оставшихся кандидатов жеребьевкой формируется коллегия присяжных заседателей (6 основных в городском суде) и 2–4 запасных присяжных.
Присяга. Присяжные приносят присягу: «Клянусь тщательно обстоятельства дела, справедливо судить, не уклоняться от ответов на вопросы, следовать закону и совести…» (ст. 329 УПК РФ).

Полномочия и роль присяжных в судебном заседании

Согласно статье 334 УПК РФ, присяжные заседатели разрешают только вопросы факта, в то время как вопросы права решает судья.

Ключевые вопросы, решаемые присяжными (ч. 1 ст. 299, ч. 1 ст. 334 УПК РФ):

Совершилось ли событие преступления? (Факт самого деяния).
Было ли оно деянием подсудимого? (Причастность конкретного лица).
Должно ли это деяние быть вменено подсудимому в вину? (Квалификация деяния, форма вины, мотивы).
Подлежит ли подсудимый наказанию? (Вопрос о принципе наказуемости).
Заслуживает ли подсудимый снисхождения? (Вопрос, влияющий на назначение наказания — ч. 2 ст. 334 УПК РФ).

Ограничения полномочий присяжных:

Не решают вопросы применимости норм уголовного закона (квалификация преступления — прерогатива судьи, хотя присяжные отвечают на вопрос «вменено ли в вину», что де-факто затрагивает квалификацию).
Не назначают наказание (исключение: вопрос о снисхождении).
Не решают процессуальные вопросы (допустимость доказательств, ходатайства сторон, порядок расследования).

Порядок вынесения вердикта (ст. 339–340 УПК РФ)

Вердикт выносится путем тайного голосования в совещательной комнате. Присяжные не имеют права выходить из комнаты до вынесения вердикта.

Правила голосования (после реформы 2018 г.):

Оправдательный вердикт: достаточно 3 голосов из 6 (простое большинство).
Обвинительный вердикт: необходимо не менее 4 голосов из 6 (квалифицированное большинство).
Если за обвинительный вердикт проголосовало 3 присяжных, а за оправдательный — 3, считается принятым оправдательный вердикт (принцип in dubio pro reo — сомнение толкуется в пользу подсудимого).
Голос председательствующего присяжного при равенстве голосов не является решающим (в отличие от судьи в профессиональном суде).

Вердикт оформляется бланком, подписывается всеми присяжными (включившимися с иным мнением) и вручается судье для провозглашения в зале судебного заседания.

Гарантии и компенсации присяжным заседателям

Закон обеспечивает социальную защищенность граждан, исполняющих обязанности присяжных (ст. 16–18 ФЗ-113, ст. 331 УПК РФ):

Сохранение рабочего места и должности. Работодатель не имеет права уволить присяжного по инициативе администрации за время исполнения обязанностей.
Оплата труда. За время участия в судебном заседании присяжному выплачивается денежное возмещение в размере не менее половины оклада судьи соответствующего суда за каждый день заседания (в пересчете на суточную ставку). Выплаты производятся из бюджета соответствующего уровня.
Командировочные расходы. Оплата проезда, суточных, проживания (если присяжный приехал из другого населенного пункта).
Отгул от работы. Дни участия в суде не могут учитываться в ежегодном оплачиваемом отпуске. Работодатель обязан предоставить отгул с сохранением среднего заработка (возмещается судом).
Неукоснительность. Неявка по повестке без уважительной причины влечет административную ответственность (штраф до 3000 руб. по ст. 17.7 КоАП РФ).

Проблемы и вызовы современной практики

Несмотря на четкую правовую базу, на практике выявляются системные проблемы:

Низкая явка кандидатов. Многие граждане игнорируют повестки, боясь потери заработка, давления со стороны работодателя или просто не желая тратить время. Это приводит к откладыванию заседаний.
Качество списков. Администрации муниципальных образований (*, название администрации, * — ФИО главы) не всегда актуализируют базы данных своевременно, в списки попадают умершие лица, переехавшие граждане, лица с судимостями.
Психологическая нагрузка. Рассмотрение тяжких преступлений (убийства, насилие) наносит моральный вред непрофессиональным судьям. Психологическая поддержка не всегда организована должным образом.
Понимание правовых конструкций. Присяжные иногда путают вопросы факта и права, что ведет к вердиктам, подлежащим отмене в апелляционном/касационном порядке.
Давление на присяжных. Риск воздействия со стороны участников процесса или посторонних лиц, несмотря на меры безопасности (охрана судебных приставов — * ФИО приставов).

Особенности в судах городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

В судах городов федерального значения (Московский городской суд, Санкт-Петербургский городской суд) действуют специфические нюансы:

Коллегия — 8 присяжных (а не 6, как в районных судах). Для обвинительного вердикта нужно минимум 5 голосов, для оправдательного — 4.
Объем дел. Рассматриваются наиболее резонансные и сложные дела (терроризм, коррупция высокопоставленных чиновников, организованные группы).
Формирование списков. Осуществляется на уровне городских администраций (Департамент юстиции города Москвы / Комитет по правовым вопросам Администрации Санкт-Петербурга — * контактные телефоны отделов). Объем списков исчисляется десятками тысяч человек.
Материальное обеспечение. Размер возмещения выше, так как привязан к окладу судей вышестоящих судов.

Институт присяжных заседателей в городских судах остается важнейшим демократическим институтом, позволяющим обывателю контролировать государственную обвинительную власть. Реформа 2018 года (сокращение коллегии до 8 человек в высших судах субъектов и изменение кворума для оправдательного вердикта на 3 голоса) направлена на повышение эффективности, однако в районных (городских) судах сохраняется классическая модель из 6 присяжных.

Для дальнейшего развития института необходимы:

Цифровизация процесса вызова и информирования присяжных (Госуслуги, СМС-уведомления);
Повышение размера компенсаций до уровня среднего заработка в регионе;
Укрепление ответственности работодателей за создание препятствий для явки сотрудников.

Участие в суде присяжных — это не только обязанность, но и конституционное право гражданина лично вносить вклад в восстановление социальной справедливости. Понимание процедуры и своих прав помогает присяжным выполнять эту миссию качественно и беспристрастно.

Справочная информация (образцы реквизитов для обращений)

Если вы получили повестку или хотите уточнить свой статус в списке кандидатов, обращайтесь в:

Администрацию вашего муниципального образования (района/города) — отдел по работе с присяжными заседателями / управление юстиции. Адрес: , тел.: ;
Городской (районный) суд — канцелярия председателя или помощник судьи, рассматривающего дело по присяжным. Адрес суда: , тел. справки: ;
Официальные порталы судов: sudrf.ru (карта судов, контакты, списки присяжных в открытом доступе на сайтах конкретных судов, например, mos-gorsud.ru для Москвы).

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства (ФЗ-113, УПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ). Данная информация носит справочный характер и не является правовой консультацией.