2018 год стал переломным для института суда присяжных в России. Именно тогда были заложены законодательные основы для распространения участия присяжных заседателей на районные суды — самое массовое звено судебной системы страны. Рассмотрим, как развивалась эта реформа, какие изменения она принесла и каковы были её первые итоги.
Предыстория реформы
Идея расширения компетенции суда присяжных обсуждалась задолго до 2018 года. Ещё в 2015 году президент поручил Верховному суду подготовить предложения о расширении полномочий присяжных заседателей, откликнувшись на призывы правозащитного сообщества.
Первоначальный план, озвученный в 2016 году, предполагал поэтапное внедрение изменений:
- сокращённые коллегии присяжных в областных судах, с 2017 года;
- появление присяжных в районных судах, с 2018 года.
Как подчёркивалось в пояснительных документах, целью реформы было укрепление статуса районных судов в качестве основного звена российской судебной системы, наиболее приближенного к населению.
Ключевые изменения 2018 года
В июне 2018 года вступил в силу закон, который существенно перестроил работу суда присяжных:
- В судах субъектов РФ (областных, краевых, верховных судах республик) количество присяжных заседателей сокращено с 12 до 8 человек;
- В районных и гарнизонных военных судах институт присяжных был введён впервые — коллегия стала состоять из 6 заседателей вместо привычных 12.
Таким образом, законодатель пошёл по пути «малых» коллегий, что должно было упростить формирование состава суда и сделать процедуру более работоспособной на уровне районных судов.
Кто такие присяжные заседатели
Присяжные заседатели — это граждане, которых государство выбирает случайным образом из списков для участия в судебном процессе и принятия решения по уголовному делу. Их главная задача — ответить на вопрос о виновности подсудимого, в то время как вопросы права и назначение наказания остаются в компетенции профессионального судьи.
Основные обязанности присяжных:
- участие в судебном разбирательстве уголовных дел;
- оценка представленных сторонами доказательств;
- вынесение вердикта по вопросам, поставленным судьёй;
- соблюдение тайны совещательной комнаты.
Статистика 2018–2019 годов
Институт проблем правоприменения опубликовал статистическую справку по судам с участием присяжных на уровне районных и областных судов за 2018–2019 годы. Данные оказались весьма показательными:
- В 2018 году — первом полугодии 2019 года присяжные выносили обвинительные вердикты в 66–77% случаев;
- Доля оправдательных приговоров в судах без участия присяжных в 2018 году составляла лишь 0,3% (в 2017 году — 0,2%);
- Шанс на оправдание в суде присяжных оценивался экспертами как в разы более высокий по сравнению с обычным процессом.
Вместе с тем эксперты отмечали и обратную сторону: при обвинительном вердикте существовал риск назначения более сурового наказания.
Проблемы и критика
Несмотря на позитивные ожидания, практика выявила серьёзные проблемы:
- Отмена оправдательных вердиктов. Статистика на уровне районных судов оказалась неутешительной: с начала реформы соотношение принятых присяжными оправдательных вердиктов и отмен таких решений вышестоящими судами неуклонно росло.
- Недоверие судей. Как отмечали юристы, «веры присяжным у судей нет» — всё больший процент оправдательных вердиктов отменялся в апелляционных инстанциях.
- Организационные сложности с формированием коллегий и обеспечением явки заседателей.
Дальнейшее развитие
Реформа не остановилась на 2018 годе. В марте 2020 года вступил в силу пакет президентских законов, окончательно закрепивший возможность рассмотрения дел с участием присяжных в районных и гарнизонных судах по всей стране. Впоследствии законодательство продолжало корректироваться, а статистика показывала рост оправданий: в 2019 году присяжные оправдали на треть больше подсудимых, чем годом ранее.
Реформа 2018 года стала важнейшим этапом развития института присяжных в России:
- суд присяжных впервые «спустился» на уровень районных судов — самого близкого к гражданам звена правосудия;
- коллегии были сокращены до 6–8 человек, что упростило процедуру;
- у подсудимых появилась реальная альтернатива с существенно более высокими шансами на оправдание;
- одновременно обозначились системные проблемы — прежде всего массовая отмена оправдательных вердиктов вышестоящими инстанциями.
Таким образом, 2018 год заложил фундамент современной модели суда присяжных в России, дискуссия о совершенствовании которой продолжается по сей день.